【儀表網(wǎng) 儀表標(biāo)準(zhǔn)】為落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》要求，進(jìn)一步規(guī)范排污單位自行監(jiān)測(cè)工作，生態(tài)環(huán)境部決定制定《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南 稀有稀土金屬冶煉》國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。目前，標(biāo)準(zhǔn)編制單位已編制完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，現(xiàn)向有關(guān)單位征求意見。
 

　　根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T 4754—2017)，稀有稀土金屬冶煉(國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)代碼 323)包含鎢鉬冶煉(國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)代碼 3231)、稀土金屬冶煉(國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)代碼 3232)、其他稀有金屬冶煉(國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)代碼 3239)行業(yè)。
 

　　我國(guó)涉及稀有稀土金屬冶煉排污單位監(jiān)測(cè)要求的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，包括排放標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等，這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范從不同角度對(duì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)技術(shù)提出了要求，但是由于國(guó)家發(fā)布的有關(guān)規(guī)定相對(duì)籠統(tǒng)，因此排污單位在開展自行監(jiān)測(cè)過程中仍面臨著諸多疑問，包括如何結(jié)合企業(yè)自身具體情況，合理確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和監(jiān)測(cè)頻次等。
 

　　標(biāo)準(zhǔn)編制組通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、網(wǎng)上公開信息查詢等方式，對(duì)稀有稀土金屬冶煉排污單位的自行監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研內(nèi)容包括企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀、工藝特征、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)因子、監(jiān)測(cè)頻次、監(jiān)測(cè)手段、信息公開等。結(jié)果顯示，各排污單位自行監(jiān)測(cè)開展情況存在較大差異，監(jiān)測(cè)方案的規(guī)范性有待提高。
 

　　因此，為解決稀有稀土金屬冶煉排污單位開展自行監(jiān)測(cè)過程中遇到的問題，規(guī)范排污單位自行監(jiān)測(cè)行為，有必要制定《指南》，將稀有稀土金屬冶煉行業(yè)自行監(jiān)測(cè)要求進(jìn)一步明確和細(xì)化。
 

　　本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。本標(biāo)準(zhǔn)提出了稀有稀土金屬冶煉排污單位自行監(jiān)測(cè)的一般要求、監(jiān)測(cè)方案制定、信息記錄和報(bào)告的基本內(nèi)容和要求。
 

　　本標(biāo)準(zhǔn)引用的文件包括：GB 26451 稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；GB 30485 水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)；GB/T 4754—2017 國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類；HJ 2.2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境；HJ 2.3 環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 地表水環(huán)境；HJ/T 91 地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范；HJ 164 地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范；HJ/T 166 土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范；HJ 194 環(huán)境空氣質(zhì)量手工監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范；HJ 442.8 近岸海域環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范 第八部分 直排海污染源及對(duì)近岸海域水環(huán)境影響監(jiān)測(cè)；HJ 610 環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 地下水環(huán)境；HJ 662 水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范；HJ 819 排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南 總則；HJ 820 排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南 火力發(fā)電及鍋爐；HJ 964 環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 土壤環(huán)境(試行)；《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》。
 

　　自行監(jiān)測(cè)的一般要求：
 

　　排污單位應(yīng)查清本單位的污染源、污染物指標(biāo)及潛在的環(huán)境影響，制定監(jiān)測(cè)方案，設(shè)置和維護(hù)監(jiān)測(cè)設(shè)施，按照監(jiān)測(cè)方案開展自行監(jiān)測(cè)，做好質(zhì)量保證和質(zhì)量控制，記錄和保存監(jiān)測(cè)信息，依法向社會(huì)公開監(jiān)測(cè)結(jié)果。
 

　　有組織廢氣排放監(jiān)測(cè)：
 

　　根據(jù)污染物排放狀況分析和《總則》原則，并對(duì)接《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 稀有稀土金屬冶煉》(HJ 1125—2020)，梳理出稀有稀土金屬冶煉排污單位的有組織廢氣污染源和排放口類型。以產(chǎn)排污環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)施或排放口為單位，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位統(tǒng)一為“排氣筒”，監(jiān)測(cè)指標(biāo)涵蓋所對(duì)應(yīng)的污染源或生產(chǎn)設(shè)備的監(jiān)測(cè)指標(biāo)，最低監(jiān)測(cè)頻次按照嚴(yán)格的執(zhí)行。為核算污染物排放總量，污染物指標(biāo)監(jiān)測(cè)的同時(shí)必須同步監(jiān)測(cè)煙氣參數(shù)。
 

　　無組織廢氣排放監(jiān)測(cè)：
 

　　根據(jù)稀有稀土冶煉排污單位的無組織廢氣排放特征并兼顧對(duì)排污單位周圍敏感點(diǎn)的影響，結(jié)合《總則》和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)無組織廢氣排放監(jiān)測(cè)及控制的要求，對(duì)廢氣無組織排放的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和監(jiān)測(cè)指標(biāo)進(jìn)行了明確。
 

　　無組織排放監(jiān)測(cè)點(diǎn)位為企業(yè)邊界，監(jiān)測(cè)指標(biāo)根據(jù)有組織排放的廢氣污染物并兼顧對(duì)排污單位周圍敏感點(diǎn)的影響確定。根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T 4754—2017)，稀有稀土金屬冶煉(國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)代碼 323)屬于有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，為《總則》中界定的無組織廢氣排放較重的污染源，無組織排放的污染物每季度開展監(jiān)測(cè)。
 

　　廠界環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)：
 

　　對(duì)稀有稀土金屬冶煉排污單位各工序噪聲源進(jìn)行了梳理，為排污單位進(jìn)行廠界環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)布點(diǎn)提供依據(jù)。根據(jù)《總則》要求，廠界環(huán)境噪聲每季度至少開展一次晝、夜間噪聲監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)指標(biāo)為等效連續(xù) A 聲級(jí)，夜間有頻發(fā)、偶發(fā)噪聲影響時(shí)同時(shí)測(cè)量頻發(fā)、偶發(fā)最大聲級(jí)。夜間不生產(chǎn)的可不開展夜間噪聲監(jiān)測(cè)，周邊有敏感點(diǎn)的，應(yīng)提高監(jiān)測(cè)頻次。
 

　　排污單位應(yīng)制定自行監(jiān)測(cè)方案，設(shè)置和維護(hù)監(jiān)測(cè)設(shè)施，開展自行監(jiān)測(cè)，做好數(shù)據(jù)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制，記錄和保存監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。本《指南》是在《總則》的指導(dǎo)下，根據(jù)稀有稀土金屬冶煉排污單位的實(shí)際情況，對(duì)監(jiān)測(cè)方案制定和信息記錄中的部分內(nèi)容進(jìn)行具體化和細(xì)化，對(duì)于各行業(yè)通用的內(nèi)容未在本標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)行說明，但對(duì)于稀有稀土金屬冶煉排污單位同樣適用，因此除本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的內(nèi)容外，其他按《總則》執(zhí)行。
 

　　本標(biāo)準(zhǔn)適用于稀有稀土金屬冶煉排污單位在生產(chǎn)運(yùn)行階段對(duì)其排放的水、氣污染物，噪聲以及對(duì)周邊環(huán)境質(zhì)量影響開展自行監(jiān)測(cè)，具體包括《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T 4754—2017)中 3231 鎢鉬冶煉、3232 稀土金屬冶煉、3239 其他稀有金屬冶煉排污單位。屬于 3239 其他稀有金屬冶煉的鉭、鈮冶煉排污單位自行監(jiān)測(cè)的內(nèi)容和要求適用本標(biāo)準(zhǔn)；鋯、鈹冶煉排污單位自行監(jiān)測(cè)的內(nèi)容和要求參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
 

　　自備火力發(fā)電機(jī)組(廠)、配套動(dòng)力鍋爐的自行監(jiān)測(cè)要求按照《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南 火力發(fā)電及鍋爐》(HJ 820)執(zhí)行。
 

　　環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)及信息公開要求按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于發(fā)布〈伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)及信息公開辦法(試行)〉的公告》(國(guó)環(huán)規(guī)輻射〔2018〕1 號(hào))執(zhí)行