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熱計量改革推行慢 供熱企業(yè)不是阻礙

儀表產(chǎn)業(yè) 2016年03月14日 10:36:59來源:環(huán)球表計 孫慧顯 25308
摘要只有熱計量收費才能化解供用熱矛盾。

  【儀表網(wǎng) 儀表產(chǎn)業(yè)】近,在供熱計量行業(yè)總是不乏這樣的聲音:“促進(jìn)供熱行業(yè)的整體節(jié)能是利國利民利企的一件好事,這在供熱企業(yè)中已是共識”、“以前看不到的多余熱量透過熱計量表的實時監(jiān)測有了直觀的數(shù)字反映,“熱管控”也已成為許多供熱公司目前的中心工作。”透過上述種種不難發(fā)現(xiàn),供熱計量與節(jié)能的效益與前景已無需多言,但事物的發(fā)展過程中會出現(xiàn)多種阻滯,這也是亙古不變的定律。

 

供熱計量目前亟需面對的問題莫過于價格政策,這也是供熱企業(yè)對供熱計量普遍持觀望態(tài)度的主要原因。如果說政府初要求的計量熱價“少退多不補(bǔ)”和基本熱價過低的狀況,影響了供熱企業(yè)參與計量改革的積極性,這還不足為怪。那么近年取消了計量熱價上封頂?shù)恼吆?,?dǎo)致熱企積極性不高的原因又在哪里呢?

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陜西寶雞市從2011年開始實施兩部制熱價政策,在基礎(chǔ)熱價調(diào)低至50%到30%時,沒有相應(yīng)調(diào)整計量熱價,造成計量熱價明顯低于國內(nèi)行業(yè)水平。目前寶雞退費率15%左右,遠(yuǎn)高于同行業(yè)8-10%的平均水平,每年計量退費均超過1200萬元,給企業(yè)造成較大的經(jīng)營負(fù)擔(dān)。而且計量價格偏低造成了計量用戶與面積收費用戶熱費差距較大,兩種不同的收費模式已形成事實上的平,需要對計量熱價進(jìn)行適當(dāng)上調(diào)。

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熱價問題的實質(zhì)在于多數(shù)地方政府在制訂計量供熱價格時過于簡單粗放,未進(jìn)行深入分析研究,過于簡單的折算公式中未考慮到以下幾方面因素:

未考慮原面積中節(jié)能建筑與非能建筑的所占比例多少的因素。理論上,在核算熱計量價格時,若非節(jié)能建筑占比較多,但仍然按照原總面積核算熱計量單價,勢必造成核算出的熱計量價格偏低,降低熱企收入,影響供熱企業(yè)的熱計量收費積極性。

計量熱價中未納入熱計量裝置的更新維護(hù)費用。實施供熱計量后,熱計量裝置需要定期檢定以及不定期的損壞維護(hù)和更換,這都是不小的費用,在計量熱價制訂過程中應(yīng)該予以充分考慮。

計量熱價中未考慮熱計量中抄錄、傳輸、統(tǒng)計、分析熱表數(shù)據(jù)所產(chǎn)生的額外成本。目前各供熱企業(yè)在熱計量改造中建立起來的熱計量數(shù)據(jù)集中抄錄系統(tǒng)平臺,其建設(shè)費用、日常運轉(zhuǎn)的費用、后期的維護(hù)費用都非??捎^,在熱計量定價中應(yīng)該予以考慮。

計量熱價中未考慮熱力輸配過程中的損失。在計量熱價推算時,單位面積熱耗是以熱用戶的散熱量為準(zhǔn)的,沒有考慮到系統(tǒng)管道輸送損失,導(dǎo)致計量熱價相對于面積熱價偏低。

計量熱價中未考慮環(huán)保成本。隨著環(huán)保壓力的加大,供熱企業(yè)的環(huán)保運行的費用在逐年增大,無論是原有按面積收費還是計量收費,這部分供熱成本都沒有考慮。這就造成熱計量成本,供熱企業(yè)推行熱計量收費的意愿自然不會高。

核算熱計量價格時,沒有考慮供熱企業(yè)節(jié)能降低的成本費用能否大于甚至等于企業(yè)退費。如果熱計量定價偏低,用戶節(jié)能后少交了取暖費,而供熱企業(yè)沒有得到相應(yīng)的節(jié)能成本收益,退費額大于節(jié)能后成本減少的費用,供熱企業(yè)自然就會對熱計量收費采取抵制,對熱計量的推廣應(yīng)用造成制約因素。因此,在熱計量價格核算中必須要考慮到這個因素的影響。

 小編總結(jié):說了那么多,總而言之,只有充分考慮到供熱運營中的各種因素,才能使核定出的熱計量價格被供熱企業(yè)和熱用戶共同接受。在實行供熱計量改革中,實現(xiàn)計量收費是重要的環(huán)節(jié),只有熱計量收費才能化解供用熱矛盾,促進(jìn)供熱行業(yè)技術(shù)改造和用戶的行為節(jié)能,提升熱計量產(chǎn)品和計量方法的技術(shù)創(chuàng)新。供熱計量的大方向都定好了,熱價的事兒終都不會是事兒。

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