【儀表網(wǎng) 行業(yè)政策】2月26日，安徽省市場監(jiān)督管理局印發(fā)《安徽省民用水表、燃?xì)獗沓鰪S檢定和首次檢定合并實施改革試點方案》(下稱《方案》)，進(jìn)一步深化“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化計量監(jiān)管服務(wù)，維護(hù)消費者合法權(quán)益。
 

　　《方案》指出：出廠檢定與首次強(qiáng)制檢定合并實施(簡稱“二檢合一”)。 經(jīng)省市場監(jiān)管局授權(quán)的計量器具生產(chǎn)企業(yè)，對該企業(yè)制造的民用水表、燃?xì)獗碓诔鰪S銷售前，按照國家計量檢定規(guī)程進(jìn)行檢定合格后，在安裝前可不再進(jìn)行首次強(qiáng)制檢定。
 

　　安徽省民用水表、燃?xì)獗沓鰪S檢定和首次檢定合并實施改革試點方案

 

　　為深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，進(jìn)一步深化“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化計量監(jiān)管服務(wù)，維護(hù)消費者合法權(quán)益，結(jié)合我省實際，制定如下民用水表、燃?xì)獗沓鰪S檢定和首次檢定合并實施改革試點方案。
 

　　一、總體思路
 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革的決策部署，堅持以人民為中心，以保障和改善民生為出發(fā)點，充分利用社會資源，激發(fā)市場主體活力，著力破解當(dāng)前民用水表、燃?xì)獗韽?qiáng)制檢定制度實施過程中存在的重復(fù)工作、效率低下、浪費資源等問題，推動企業(yè)主體責(zé)任有效落實，強(qiáng)制檢定工作效能顯著提高，產(chǎn)品量值準(zhǔn)確可靠，企業(yè)運(yùn)營成本明顯減少，新型計量監(jiān)管機(jī)制基本建立，產(chǎn)品質(zhì)量水平有效提高，消費者合法權(quán)益得到保障，市場經(jīng)濟(jì)活力有效提升，為推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供有力計量支撐。
 

　　二、改革依據(jù)
 

　　《中華人民共和國計量法》第二十條、《中華人民共和國計量法實施細(xì)則》第二十七條以及《計量授權(quán)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。
 

　　三、改革試點內(nèi)容
 

　　(一)改革任務(wù)
 

　　出廠檢定與首次強(qiáng)制檢定合并實施(簡稱“二檢合一”)。 經(jīng)省市場監(jiān)管局授權(quán)的計量器具生產(chǎn)企業(yè)，對該企業(yè)制造的民用水表、燃?xì)獗碓诔鰪S銷售前，按照國家計量檢定規(guī)程進(jìn)行檢定合格后，在安裝前可不再進(jìn)行首次強(qiáng)制檢定。
 

　　(二)改革試點時間和范圍
 

　　自 2024 年 2 月下旬起，在全省范圍內(nèi)開展民用水表、燃?xì)獗?ldquo;二檢合一”改革，結(jié)合我省民用水表、燃?xì)獗碇圃炱髽I(yè)情況，堅持“企業(yè)自愿，先行試點，穩(wěn)步推進(jìn)”原則，確定 1 至 3 家企業(yè)開展試點。相關(guān)企業(yè)通過專項授權(quán)后實行“二檢合一”。
 

　　根據(jù)改革試點情況，及時總結(jié)各方面工作經(jīng)驗，可調(diào)整試點企業(yè)數(shù)量和試點范圍。
 

　　(三)改革試點要求
 

　　1.有滿足相應(yīng)計量技術(shù)規(guī)范所要求的計量標(biāo)準(zhǔn)器以及配套設(shè)備和環(huán)境、設(shè)施；
 

　　2.工作環(huán)境能滿足檢定任務(wù)的要求，保證計量檢定工作正常進(jìn)行；
 

　　3.檢定人員必須滿足檢定工作要求，掌握有關(guān)專業(yè)知識，并經(jīng)考核合格，取得相關(guān)資質(zhì)；
 

　　4.具有保證計量檢定結(jié)果公正、準(zhǔn)確的有關(guān)工作制度和管理制度；
 

　　5.申請項目應(yīng)取得計量標(biāo)準(zhǔn)考核證書。
 

　　(四)改革試點工作流程
 

　　1.企業(yè)申請。安徽省內(nèi)民用水表、燃?xì)獗砩a(chǎn)企業(yè)對照試點要求自查合格后，自愿向省市場監(jiān)管局申請，對其生產(chǎn)的民用水表、燃?xì)獗韺嵤?ldquo;二檢合一”申請計量專項授權(quán)。
 

　　2.考核授權(quán)。省市場監(jiān)管局根據(jù)企業(yè)申請，按照 JJF1033《計量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》、JJF1069《法定計量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范》和《安徽省民用水表、燃?xì)獗砩a(chǎn)企業(yè)出廠檢定和首次檢定合并實施計量授權(quán)考核細(xì)則》(附件 1)的相關(guān)要求規(guī)定，組織專家對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場考核。對滿足要求通過考核的企業(yè)進(jìn)行專項授權(quán)。試點企業(yè)名單將通過相關(guān)渠道及時向社會公布。
 

　　3.公開承諾。獲得專項計量授權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)公開承諾對其生產(chǎn)的民用水表、燃?xì)獗硪罁?jù)國家計量檢定規(guī)程，在出廠前實施全數(shù)量、(首次檢定項目)全項目的計量檢定，并保證每批次產(chǎn)品的平均示值誤差趨向于零。
 

　　4.檢定管理。生產(chǎn)企業(yè)對檢定合格的每個產(chǎn)品進(jìn)行唯一性編號，出具檢定證書、合格證，使用強(qiáng)檢合格標(biāo)識，將檢定數(shù)據(jù)實時或在計量器具出廠前上傳至“二檢合一”信息平臺。檢定證書、合格證樣式和強(qiáng)檢合格標(biāo)識樣式，由試點企業(yè)根據(jù)省市場監(jiān)管局規(guī)定的統(tǒng)一樣式自行印制。
 

　　5.驗收備案。供水、供氣經(jīng)營單位對生產(chǎn)企業(yè)檢定合格的民用水表、燃?xì)獗磉M(jìn)行驗收登記，并依法向安裝所在市或縣(市、區(qū))級市場監(jiān)管部門備案。經(jīng)所在市或縣(市、區(qū))級市場監(jiān)管部門確認(rèn)后方能安裝使用。
 

　　6.抽樣檢查。安裝市或縣(市、區(qū))級市場監(jiān)管部門根據(jù)供水、供氣經(jīng)營單位水表、 燃?xì)獗韨浒盖闆r，應(yīng)指定法定計量檢定機(jī)構(gòu)依據(jù)《安徽省水表、燃?xì)獗戆惭b前監(jiān)督抽樣檢定規(guī)則》(附件 2)實施監(jiān)督抽樣檢定。監(jiān)督抽樣檢定不符合要求的，應(yīng)申請上一級法定計量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析研判和復(fù)核檢定，確屬檢定不合格的，經(jīng)營單位不得安裝使用。省計量院應(yīng)對取得“二檢合一”授權(quán)單位檢定合格的水表、 燃?xì)獗磉M(jìn)行監(jiān)督抽樣檢定。監(jiān)督抽樣檢定結(jié)果向社會公開，并納入監(jiān)管體系。監(jiān)督抽樣檢定費用應(yīng)納入各級市場監(jiān)督抽查費用預(yù)算，不得向被抽樣企業(yè)收費。
 

　　7.結(jié)果互認(rèn)。根據(jù)市場監(jiān)管總局《關(guān)于全面深化長三角計量一體化發(fā)展的意見》(國市監(jiān)計量發(fā)〔2023〕84 號)，通過實驗室比對或?qū)嵉乜己嗽u價后，在長三角地區(qū)對其他獲得“二檢合一”授權(quán)企業(yè)的檢定結(jié)果，經(jīng)我省抽樣檢查合格后予以認(rèn)可。對全國其他地區(qū)獲得“二檢合一”授權(quán)企業(yè)的檢定結(jié)果，可以參照長三角地區(qū)做法執(zhí)行，更好服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。
 

　　(五)完善相關(guān)工作機(jī)制
 

　　1.建立企業(yè)自我聲明制度。企業(yè)自我承諾按照計量法律法規(guī)要求，配備符合要求的計量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施環(huán)境和人員，有效運(yùn)行質(zhì)量管理體系，對生產(chǎn)的每臺民用水表、燃?xì)獗戆磭矣嬃繖z定規(guī)程實施強(qiáng)制檢定，保證其計量性能合格，并在省市場監(jiān)管局門戶網(wǎng)站等平臺進(jìn)行公開。
 

　　2.建立信息化監(jiān)管制度。生產(chǎn)企業(yè)將每臺民用水表、燃?xì)獗沓鰪S檢定數(shù)據(jù)上傳至省市場監(jiān)管局建立的“二檢合一”信息平臺，計量檢定數(shù)據(jù)及相關(guān)信息向市場監(jiān)管部門、承擔(dān)監(jiān)督抽查檢定任務(wù)的法定計量檢定機(jī)構(gòu)、供水和供氣經(jīng)營單位開放。消費者可通過政府相關(guān)網(wǎng)站查詢民用水表、燃?xì)獗頇z定結(jié)果 。
 

　　3.建立監(jiān)督抽查制度?；陲L(fēng)險防控的原則，市場監(jiān)管部門應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)管、及時組織開展事中事后監(jiān)管，指定法定計量檢定機(jī)構(gòu)對生產(chǎn)企業(yè)檢定合格的民用水表、燃?xì)獗磉M(jìn)行監(jiān)督抽查。對查實計量失準(zhǔn)的民用水表、燃?xì)獗?，督促供水、供氣?jīng)營單位及時進(jìn)行處理。加強(qiáng)失信懲戒，對違反公開承諾的生產(chǎn)企業(yè)，依法撤銷其強(qiáng)制檢定計量授權(quán)。
 

　　四、保障措施
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“二檢合一”改革是一項系統(tǒng)工程，事關(guān)消費者和市場主體切身利益。全省各級市場監(jiān)管部門要提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，明確責(zé)任分工，鼓勵相關(guān)企業(yè)積極參與改革試點工作，加大資源保障力度，確保改革各項措施、各個環(huán)節(jié)按要求落實到位，充分釋放改革紅利，努力達(dá)成預(yù)定目標(biāo)。
 

　　(二)加強(qiáng)協(xié)同推進(jìn)。省市場監(jiān)管局制定了“二檢合一”專項授權(quán)考核授權(quán)流程和監(jiān)督抽查檢定規(guī)則，加強(qiáng)對改革工作的頂層設(shè)計和總體指導(dǎo)。全省各級市場監(jiān)管部門要根據(jù)改革方案，出臺監(jiān)督抽查檢定、計量糾紛救濟(jì)等具體方案，充分發(fā)揮本級社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)作用，深化信息公開、風(fēng)險監(jiān)控和社會監(jiān)督，有效保護(hù)消費者的合法權(quán)益。
 

　　(三)加強(qiáng)監(jiān)督管理。全省各級市場監(jiān)管部門要強(qiáng)化水表、燃?xì)獗砩a(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位和法定計量檢定機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，組織對轄區(qū)內(nèi)水表、燃?xì)獗砩a(chǎn)企業(yè)以及計量授權(quán)機(jī)構(gòu)實施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查；組織做好“二檢合一”水表、燃?xì)獗戆惭b前計量監(jiān)督抽查，確保民用水表、燃?xì)獗砹恐禍?zhǔn)確可靠。若抽檢發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)有偽造檢定數(shù)據(jù)、檢定證書等行為的，將取消其試點資格，并依法予以查處。
 

　　(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。全省各級市場監(jiān)管部門要通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)宣傳和宣貫培訓(xùn)等多種方式，加大計量相關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳力度，及時準(zhǔn)確發(fā)布改革信息和政策法規(guī)解讀，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，凝聚公眾、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位各方改革共識。要及時反饋改革試點中遇到的問題，做好總結(jié)，努力形成可推廣、可復(fù)制的改革經(jīng)驗。
 

　　附件：1.安徽省民用水表、燃?xì)獗砩a(chǎn)企業(yè)出廠檢定和首次檢定合并實施計量授權(quán)考核細(xì)則
 

　　2.安徽省民用水表、燃?xì)獗戆惭b前監(jiān)督抽查檢定規(guī)則