【儀表網(wǎng) 儀表標(biāo)準(zhǔn)】為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律法規(guī)，完善檸檬酸、淀粉、酵母等行業(yè)水污染物排放管控要求，生態(tài)環(huán)境部組織起草了《淀粉工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 25461—2010)修改單(征求意見(jiàn)稿)國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)修改單。按照《國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作規(guī)則》要求，現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)，截止時(shí)間2022年1月28日前。
 

　　2015年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(簡(jiǎn)稱“水十條”)，以改善水環(huán)境質(zhì) 量為核心，提出全面控制水污染物排放等十個(gè)方面的措施。我國(guó)是世界淀粉生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)之一，針對(duì)淀粉工業(yè)生產(chǎn)的污染物排放管理，我國(guó)已發(fā)布實(shí)施了《淀粉工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 25461—2010)，對(duì)于控制淀粉生產(chǎn)的水污染物排放發(fā)揮了重要作用。而淀粉生產(chǎn)廢水屬于高濃度有機(jī)廢水，可生化性較好，有毒有害物質(zhì)少，按照現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)《淀粉工 業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 25461—2010)中間接排放要求，其廢水中污染物削減率要達(dá)到90%以上，方可排入污水處理廠，此部分運(yùn)行費(fèi)用給淀粉加工企業(yè)造成了一定的負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，一些工業(yè)園區(qū)或城鎮(zhèn)污水處理廠本身面臨脫氮除磷的要求，而由于進(jìn)水中碳氮比較低，使用常規(guī)生物脫氮工藝時(shí)仍需補(bǔ)充一部分碳源，這無(wú)疑也加大了污水處理廠的運(yùn)行成本。
 

　　針對(duì)淀粉工業(yè)廢水水質(zhì)特點(diǎn)，擬對(duì)《淀粉工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 25461—2010) 進(jìn)行修改，增加可協(xié)商約定間接排放限值等的要求。2021 年生態(tài)環(huán)境部以《關(guān)于開(kāi)展 2021 年度國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》(環(huán)辦法規(guī)函〔2021〕312 號(hào))下達(dá)了《淀粉 工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 25461—2010)修改單制訂任務(wù)，項(xiàng)目統(tǒng)一編號(hào)：2021-5。中 國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院作為主承擔(dān)單位，組織北京市科學(xué)技術(shù)研究院資源環(huán)境研究所、昆明市生 態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院、寧夏環(huán)境科學(xué)研究院(有限責(zé)任公司)、廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)科學(xué) 研究院協(xié)作參與修改單的制訂工作。
 

　　修改單主要技術(shù)內(nèi)容：
 

　　1.適用范圍
 

　　隨著環(huán)境保護(hù)要求的提升，目前企業(yè)園區(qū)化管理逐漸成為趨勢(shì)。對(duì)于專門(mén)為淀粉工業(yè)企業(yè)提供污水處理服務(wù)(不收集處理其他工業(yè)廢水及生活污水)的污水集中處理設(shè)施，也應(yīng)執(zhí)行淀粉工業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。因此應(yīng)將淀粉工業(yè)污水集中處理設(shè)施納入標(biāo)準(zhǔn)適用范圍，在標(biāo)準(zhǔn)“適用范圍”最后一段增加： 本標(biāo)準(zhǔn)也適用于淀粉工業(yè)污水集中處理設(shè)施的水污染物排放管理。
 

　　2.規(guī)范性引用文件：
 

　　關(guān)于規(guī)范性引用文件的說(shuō)法。GB 25461 中規(guī)定“本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容引用了下列文件或其中的條款”，關(guān)于規(guī)范性引用文件的說(shuō)法應(yīng)予以完善，修改為“本標(biāo)準(zhǔn)引用了下列文件或其中的 條款。凡是未注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本標(biāo)準(zhǔn)”。
 

　　GB 25461“規(guī)范性引用文件”中的標(biāo)準(zhǔn)均有年代號(hào)，考慮標(biāo)準(zhǔn)修訂后一般仍使用原標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)，且應(yīng)引用修訂后的最新版本，同時(shí)與目前新發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)寫(xiě)法保持一致，基于以上考慮，修改單增加“刪除原引用文件中標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)中的年代號(hào)”的規(guī)定。
 

　　修改單中擬增加排污口規(guī)范化的相關(guān)要求，參照已發(fā)布了“GB 15562.1 環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志—排放口(源)”、“HJ 91.1 污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范”、《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》(環(huán)境保護(hù)部令 第 31 號(hào))、《關(guān)于印發(fā)排放口標(biāo)志牌技術(shù)規(guī)格的通知》(環(huán)辦〔2003〕 95號(hào))等標(biāo)準(zhǔn)和文件執(zhí)行，因此上述標(biāo)準(zhǔn)和文件應(yīng)在規(guī)范性引用文件中予以補(bǔ)充。
 

　　3.術(shù)語(yǔ)和定義
 

　　本次修訂過(guò)程中充分考慮了除淀粉企業(yè)本身的污水處理設(shè)施外，后續(xù)隨著園區(qū)化管理的發(fā)展，行業(yè)類型污水處理廠會(huì)逐漸成為趨勢(shì)，因此在本節(jié)最后一段新增了淀粉工業(yè)污水集中處理設(shè)施的術(shù)語(yǔ)定義，即將“淀粉工業(yè)污水集中處理設(shè)施”定義為“指專門(mén)為兩家及兩家以上淀粉工業(yè)企業(yè)提供污水處理服務(wù)(不收集處理其他工業(yè)廢水及生活污水)的污水集中處理設(shè)施”。
 

　　4.水污染物監(jiān)測(cè)要求
 

　　GB 25461 中規(guī)定“對(duì)企業(yè)排放水污染物濃度的測(cè)定采用表 4 所列的方法標(biāo)準(zhǔn)”，但是 未考慮標(biāo)準(zhǔn)隨后更新修訂情況，如新發(fā)布的國(guó)家監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)適用，也可采用新發(fā)布的 標(biāo)準(zhǔn)。因此，應(yīng)對(duì) GB 25461 中“5.5”予以完善，即修改為“對(duì)企業(yè)排放水污染物濃度的測(cè) 定采用表 4 所列的方法標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后國(guó)家發(fā)布的其他環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)，如明確 適用于本行業(yè)，也可采用該監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)”。刪除“表 4 水污染物濃度測(cè)定方法標(biāo)準(zhǔn)”中標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)的年代號(hào)。
 

　　同時(shí)，為了落實(shí)執(zhí)行協(xié)商間接排放限值企業(yè)的主體責(zé)任，加強(qiáng)信息公開(kāi)，修改單規(guī)定“對(duì) 執(zhí)行 4.5 規(guī)定協(xié)商約定的污染物項(xiàng)目，企業(yè)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)共享至生態(tài)環(huán)境主管部門(mén) 和公共污水處理系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)單位”。
 

　　5.污水排放口規(guī)范化要求
 

　　修改單新增“6 污水排放口規(guī)范化要求”一章，其規(guī)范化要求主要包括污水排放口和采 樣點(diǎn)的設(shè)置及標(biāo)識(shí)牌的設(shè)置要求，均可執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)及文件的規(guī)定，即增加兩個(gè)條款“6.1 污 水排放口和采樣點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)符合 HJ 91.1 的規(guī)定”；“6.2 應(yīng)按照 GB 15562.1 和《關(guān)于印發(fā) 排放口標(biāo)志牌技術(shù)規(guī)格的通知》或企業(yè)所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，在污水排放口 或采樣點(diǎn)附近醒目處設(shè)置污水排放口標(biāo)志牌”。
 

　　6.標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督
 

　　為維護(hù)公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息的權(quán)利，促進(jìn)企業(yè)事業(yè)單位如實(shí)向 社會(huì)公開(kāi)環(huán)境信息，推動(dòng)公眾參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)，修改單新增了信息公開(kāi)的相關(guān)要求，包 括排污單位電子顯示屏設(shè)置，與污水排放口有關(guān)的計(jì)量裝置、監(jiān)控裝置、標(biāo)志牌的監(jiān)督管理 要求等。
 

　　原“6 實(shí)施與監(jiān)督”改為“7 標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督”，原“6.1”、“6.2”分別修改為“7.1”、 “7.2”，并增加以下內(nèi)容： 7.3 重點(diǎn)排污單位應(yīng)在廠區(qū)門(mén)口等公眾易于監(jiān)督的位置設(shè)置電子顯示屏，并按照《企業(yè) 事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》向社會(huì)實(shí)時(shí)公布水污染物在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和其他環(huán)境信息。 7.4 與污水排放口有關(guān)的計(jì)量裝置、監(jiān)控裝置、標(biāo)志牌、環(huán)境信息公開(kāi)設(shè)施等，均按生 態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督管理。企業(yè)應(yīng)建立專門(mén)的管理制度，安排專門(mén)人員，開(kāi)展建設(shè)、管 理和維護(hù)，任何單位不得擅自拆除、移動(dòng)和改動(dòng)。