【儀表網(wǎng) 儀表標準】導(dǎo)讀：截至目前，國家和地方層面尚未出臺配套的排污許可證申請與核發(fā)指導(dǎo)文件，亟需出臺標準明確將工業(yè)固體廢物納入排污許可的范圍、方式、內(nèi)容，引導(dǎo)并規(guī)范排污單位在排污許可平臺上填報相關(guān)申請信息。
 

　　為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《排污許可管理條例》，完善排污許可技術(shù)支撐體系，指導(dǎo)和規(guī)范工業(yè)固體廢物相關(guān)排污許可證申請與核發(fā)工作，生態(tài)環(huán)境部組織起草了《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 工業(yè)固體廢物(試行)(征求意見稿)》，現(xiàn)公開征求意見。
 

　　我國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量巨大，集中特征明顯。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒-2018》，2017年，全國一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量33.16億噸，綜合利用量18.1億噸，處置量7.9億噸，貯存量7.8億噸，傾倒丟棄量73.04萬噸(綜合利用量含對往年貯存量的利用，利用量、處置量和貯存量均包含企業(yè)自行處置的部分)，綜合利用率達到55%，處置率24%。全國危險廢物產(chǎn)生量6936.89萬噸，綜合利用量4043.42萬噸，處置量2551.56萬噸，貯存量870.87萬噸。
 

　　為全面支撐深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，進一步規(guī)范工業(yè)固體廢物污染防治、強化監(jiān)管，新修訂的《固廢法》提出“產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當取得排污許可證”的要求。為落實排污許可證“一證式”管理要求，需要統(tǒng)一工業(yè)固體廢物排污許可技術(shù)要求。截至目前，國家和地方層面尚未出臺配套的排污許可證申請與核發(fā)指導(dǎo)文件，亟需出臺標準明確將工業(yè)固體廢物納入排污許可的范圍、方式、內(nèi)容，引導(dǎo)并規(guī)范排污單位在排污許可平臺上填報相關(guān)申請信息，指導(dǎo)核發(fā)機關(guān)審核確定排污許可證相關(guān)要求，制定本標準十分必要。
 

　　本標準規(guī)定了產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的排污單位的基本情況填報要求、污染防控技術(shù)要求、環(huán)境管理臺 賬及排污許可證執(zhí)行報告編制要求、合規(guī)判定方法等。
 

　　本標準引用的文件包括：GB 5085.1~7 危險廢物鑒別標準；GB 8978 污水綜合排放標準；GB 15562.2 環(huán)境保護圖形標志—固體廢物貯存(處置)場；GB 18484 危險廢物焚燒污染控制標準；GB 18597 危險廢物貯存污染控制標準；GB 18598 危險廢物填埋污染控制標準；GB 18599 一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準；GB 30485 水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準；HJ 298 危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范；HJ 557 固體廢物 浸出毒性浸出方法 水平振蕩法；HJ 608 排污單位編碼規(guī)則；HJ 944 排污單位環(huán)境管理臺賬及排污許可證執(zhí)行報告技術(shù)規(guī)范 總則(試行)；HJ 2025 危險廢物收集貯存運輸技術(shù)規(guī)范；HJ 2035 固體廢物處理處置工程技術(shù)導(dǎo)則；HJ 2042 危險廢物處置工程技術(shù)導(dǎo)則；《固定污染源排污許可分類管理名錄》(生態(tài)環(huán)境部令 第 11 號)；《國家危險廢物名錄》(生態(tài)環(huán)境部令 第 15 號)；《危險廢物產(chǎn)生單位管理計劃制定指南》(環(huán)境保護部公告 2016 年 第 7 號)。
 

　　排污單位應(yīng)按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)要求，收集、 貯存、利用、處置生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒，污 染防控技術(shù)要求應(yīng)符合排污單位適用的污染物排放標準、污染防治可行技術(shù)要求，鼓勵采取 先進工藝對煤矸石、尾礦等工業(yè)固體廢物進行綜合利用。排污單位自行監(jiān)測要求待土壤及地 下水自行監(jiān)測指南發(fā)布后，從其規(guī)定。
 

　　屬于危險廢物的，其貯存場和處置場生產(chǎn)運營期間的環(huán)境管理和相關(guān)設(shè)施運行維護要求 還應(yīng)滿足 GB 15562.2、GB 18484、GB 18597、GB 18598、GB 30485、HJ 2025 和 HJ 2042 等標準規(guī)范要求，或委托具有危險廢物經(jīng)營許可證的單位進行貯存、利用和處置。有審批權(quán) 的地方生態(tài)環(huán)境主管部門可根據(jù)管理需求，依法依規(guī)增加危險廢物相關(guān)環(huán)境管理要求內(nèi)容。
 

　　屬于一般工業(yè)固體廢物的，其貯存場和處置場生產(chǎn)運營期間的環(huán)境管理和相關(guān)設(shè)施運行 維護要求還應(yīng)符合 GB 18599、GB 15562.2、 GB 30485 和 HJ 2035 等標準規(guī)范要求。有審批 權(quán)的地方生態(tài)環(huán)境主管部門可根據(jù)管理需求，依法依規(guī)增加一般工業(yè)固體廢物相關(guān)環(huán)境管理 要求內(nèi)容。
 

　　本標準適用于指導(dǎo)工業(yè)固體廢物排污單位及工業(yè)固體廢物治理排污單位填報排污許可 證中工業(yè)固體廢物相關(guān)的申請信息，適用于指導(dǎo)審批部門審核確定排污單位填報的排污許可 證中工業(yè)固體廢物相關(guān)的許可要求。
 

　　本標準適用于煤炭開采和洗選業(yè)(B06)，石油和天然氣開采業(yè)(B07)，黑色金屬礦 采選業(yè)(B08)，有色金屬礦采選業(yè)(B09)，非金屬礦采選業(yè)(B10)，造紙和紙制品業(yè)(C22)， 石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)(C25)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)(C26)，醫(yī)藥制造業(yè) (C27)，化學(xué)纖維制造業(yè)(C28)，非金屬礦物制品業(yè)(C30)，黑色金屬冶煉和壓延加工 業(yè)(C31)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)(C32)，金屬制品業(yè)(C33)，電力、熱力生產(chǎn)和 供應(yīng)業(yè)(D44)，生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)(N77)等行業(yè)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物且按照《固定污 染源排污許可分類管理名錄》應(yīng)申領(lǐng)排污許可證的排污單位，其他行業(yè)可參照本標準執(zhí)行。
 

　　自本標準實施之日起，不再執(zhí)行已有行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范中的工業(yè)固體 廢物排污許可管理要求；重點行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范修訂時可按本標準進一步 細化規(guī)范工業(yè)固體廢物排污許可管理要求，待發(fā)布后從其規(guī)定。