【儀表網(wǎng) 政策法規(guī)】作為“中國制造2025”的主攻方向，智能制造在2015年收獲了滿滿的政策紅包。智能制造的示范項(xiàng)目已經(jīng)選定，十三五規(guī)劃建議也重點(diǎn)提到智能制造。國家主席表示，中國已將機(jī)器人和智能制造納入了國家科技創(chuàng)新的優(yōu)先重點(diǎn)領(lǐng)域，而工業(yè)和信息化部部長苗圩稱，要將智能制造作為《中國制造2025》的主攻方向，這些可謂是對智能制造奠定了總的基調(diào)。那么，去年對智能制造的走向都有哪些影響深遠(yuǎn)的宏觀政策呢？

　　一、2015政府工作報(bào)告中首提“互聯(lián)網(wǎng)”
　　
　　3月，第十二屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議開幕，國務(wù)院總理作政府工作報(bào)告?？偫碓趫?bào)告中八次提到“互聯(lián)網(wǎng)”三個(gè)字，包括“制定‘互聯(lián)網(wǎng)’行動(dòng)計(jì)劃”、“推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合”、“促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展”。
　　
　　編輯觀察：總理在去年之初就開宗明義，“推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)”等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合的表述，與智能制造的發(fā)展愿景深度契合。
　　
　　二、國務(wù)院印發(fā)“中國制造2025”，吹響智能制造號角
　　
　　5月，國務(wù)院印發(fā)《中國制造2025》并下發(fā)通知，部署全面推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略。這是我國實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。明確中國制造業(yè)“由大到強(qiáng)”發(fā)展路徑。中國工業(yè)和信息化部部長苗圩近日在京接受媒體專訪時(shí)表示，中國制造2025與德國工業(yè)4.0異曲同工。
　　
　　中國工程院院長周濟(jì)認(rèn)為，工業(yè)化和信息化是“中國制造2025”的主線，而智能制造是“中國制造2025”的主攻方向。工信部解讀：要加快推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展，就要把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平，推動(dòng)我國制造模式從“中國制造”向“中國智造”轉(zhuǎn)變。
　　
　　編輯觀察：“中國制造2025”的發(fā)布引發(fā)全社會(huì)熱議，都說中國制造2025就是中國版的“工業(yè)4.0”，其實(shí)二者的共同點(diǎn)就是都以智能制造為實(shí)現(xiàn)途徑。
　　
　　三、工信部開展2015年智能制造示范項(xiàng)目試點(diǎn)
　　
　　7月，工信部公布2015年智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目名單，46個(gè)示范項(xiàng)目入圍，包括伊利股份申報(bào)的乳品生產(chǎn)智能工廠試點(diǎn)示范、天地科技申報(bào)的智能煤炭綜采裝備試點(diǎn)示范、康緣藥業(yè)申報(bào)的中藥生產(chǎn)智能工廠試點(diǎn)示范、賽輪金宇申報(bào)的輪胎智能工廠試點(diǎn)示范。
　　
　　編輯觀察：根據(jù)工信部的解讀，該示范直接切入制造活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，注重試點(diǎn)示范項(xiàng)目的成長性，通過點(diǎn)上突破，形成有效的經(jīng)驗(yàn)與模式，以便今后在制造業(yè)各個(gè)領(lǐng)域加以推廣與應(yīng)用。
　　
　　四、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃初稿擬定
　　
　　7月，《機(jī)器人產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)完成初稿?！兑?guī)劃》提出了今后五年中國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展方向，工信部將重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人在輪胎、陶瓷等原材料行業(yè)，民爆等危險(xiǎn)作業(yè)行業(yè)，鍛造鑄造等金屬工業(yè)行業(yè)以及國防領(lǐng)域的推廣應(yīng)用；《規(guī)劃》也對服務(wù)機(jī)器人行業(yè)發(fā)展進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，家庭輔助類機(jī)器人以更高的性價(jià)比解放人類雙手，保守估計(jì)市場空間將超千億元。
　　
　　《機(jī)器人產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）已經(jīng)完成初稿，正處于修改完善階段，有望在年底前發(fā)布。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前中國機(jī)器人保有量與市場需求間存在較大缺口，機(jī)器人市場潛力巨大。
　　
　　編輯觀察：工欲善其事，必先利其器。目前我國精密減速機(jī)、控制器、伺服系統(tǒng)以及高性能驅(qū)動(dòng)器等機(jī)器人核心零部件大部分有賴于進(jìn)口，引導(dǎo)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)或許是助推中國制造業(yè)由大變強(qiáng)的起始點(diǎn)。
　　
　　五、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃（2015—2017）發(fā)布
　　
　　10月，記者從國家發(fā)展改革委了解到，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已發(fā)布《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃(2015—2017)》，將加快制定和實(shí)施中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”工作專項(xiàng)規(guī)劃。
　　
　　推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人說，標(biāo)準(zhǔn)化對“一帶一路”建設(shè)具有基礎(chǔ)和支撐作用。該行動(dòng)計(jì)劃特別提到，要聚焦沿線國家共同的重點(diǎn)關(guān)切，在電力、鐵路、海洋、航空航天等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、智能交通、裝備制造、生物、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
　　
　　編輯觀察：去年中國高鐵成功實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，接連斬獲大單。這種成功有望被復(fù)制，因?yàn)?ldquo;一帶一路”沿線國家的重點(diǎn)關(guān)切，也是中國實(shí)施智能制造的著力點(diǎn)。
　　
　　六、中共中央發(fā)布“十三五規(guī)劃建議”智能制造成實(shí)施重點(diǎn)
　　
　　10月，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，11月正式向外進(jìn)行了發(fā)布。《建議》中提到，加快建設(shè)制造強(qiáng)國，實(shí)施《中國制造二○二五》。引導(dǎo)制造業(yè)朝著分工細(xì)化、協(xié)作緊密方向發(fā)展，促進(jìn)信息技術(shù)向市場、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)滲透，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變。
　　
　　同時(shí)，《建議》明確：實(shí)施智能制造工程，構(gòu)建新型制造體系，促進(jìn)新一代信息通信技術(shù)、數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
　　
　　編輯觀察：我們有理由相信，下一個(gè)五年智能制造就是中國工業(yè)的大風(fēng)口。
　　
　　七、18行業(yè)基本完成淘汰落后和過剩產(chǎn)能年度任務(wù)
　　
　　11月，工信部、能源局表示，18行業(yè)均完成去年淘汰落后和過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。按省份看，安徽省鋼鐵行業(yè)、江西省煤炭和稀土行業(yè)、山東省煤炭行業(yè)未完成2014年淘汰落后和過剩產(chǎn)能任務(wù)，其余地區(qū)均完成或超額完成年度任務(wù)。
　　
　　全國共淘汰電力產(chǎn)能486萬千瓦、煤炭2.3億噸、煉鐵2823萬噸、煉鋼3113萬噸、焦炭1853萬噸、鐵合金262萬噸、電石194萬噸、電解鋁51萬噸、銅冶煉76萬噸、鉛冶煉36萬噸、水泥(熟料及粉磨能力)8773萬噸、平板玻璃3760萬重量箱、造紙547萬噸、制革622萬標(biāo)張、印染20.9億米、化纖11萬噸、鉛蓄電池(極板及組裝)3020萬千伏安時(shí)、稀土11.4萬噸。
　　
　　編輯觀察：淘汰落后產(chǎn)能與實(shí)施智能制造是中國由制造大國轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國的兩大“抓手”，甩掉了沉重的包袱才好大步前行。
　　
　　八、工信部出臺(tái)“互聯(lián)網(wǎng)＋”三年行動(dòng)規(guī)劃
　　
　　12月，工信部網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于工業(yè)和信息化部貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》的行動(dòng)計(jì)劃（2015－2018年）的通知。該行動(dòng)計(jì)劃以加快新一代信息通信技術(shù)與工業(yè)深度融合為主線，以實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”制造業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)＋”小微企業(yè)為重點(diǎn)，以高速寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐，從技術(shù)路線、產(chǎn)業(yè)模式、政策保證等細(xì)化生態(tài)體系建設(shè)，致力于打造新形勢下產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。
　　
　　編輯觀察：通知中特別提到要將“智能制造培育推廣行動(dòng)”作為三年規(guī)劃中七大行動(dòng)之一。到2018年，建成一批重點(diǎn)行業(yè)智能工廠，培育200個(gè)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目，初步實(shí)現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在重點(diǎn)行業(yè)的示范應(yīng)用。
　　
　　九、2016年將實(shí)施智能制造工程
　　
　　12月，2016年全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議在京開幕。會(huì)議提出2016年工業(yè)信息領(lǐng)域重點(diǎn)工作任務(wù)、主要預(yù)期目標(biāo)、八方面具體工作內(nèi)容。此外，工信部正在制定智能制造工程實(shí)施方案（2016—2020年）。
　　
　　2016年具體任務(wù)提出，瞄準(zhǔn)智能制造主攻方向，推動(dòng)兩化深度融合發(fā)展。實(shí)施智能制造工程，支持?jǐn)?shù)控機(jī)床與工業(yè)機(jī)器人、增材制造、智能傳感與控制、智能檢測與裝配、智能物流與倉儲(chǔ)五大關(guān)鍵裝備創(chuàng)新應(yīng)用。繼續(xù)實(shí)施智能制造試點(diǎn)示范行動(dòng)，確定60個(gè)以上新模式試點(diǎn)示范項(xiàng)目。深化“互聯(lián)網(wǎng)＋”制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，指導(dǎo)編制互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展路線圖。深入推廣兩化融合管理體系，研制標(biāo)準(zhǔn)體系總體框架和路線圖。提升工業(yè)信息安全保障能力。
　　
　　下一步，工信部要積極向國開行推薦符合條件的智能制造項(xiàng)目，申請專項(xiàng)建設(shè)基金。鼓勵(lì)建立按市場化方式運(yùn)作的各類智能制造發(fā)展基金，搭建政銀企合作平臺(tái)，研究建立產(chǎn)融對接新模式，引導(dǎo)和推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合智能制造發(fā)展方向以及企業(yè)需要的產(chǎn)品和服務(wù)方式。
　　
　　編輯觀察：一攬子實(shí)施方案的出臺(tái)，必將使已經(jīng)點(diǎn)亮的智能制造工程成為燎原之火。
　　
　　十、兩部委聯(lián)合發(fā)布《國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》
　　
　　12月，為解決標(biāo)準(zhǔn)缺失、滯后以及交叉重復(fù)等問題，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在推進(jìn)智能制造發(fā)展中的基礎(chǔ)性和引導(dǎo)性作用，指導(dǎo)當(dāng)前和未來一段時(shí)間內(nèi)智能制造標(biāo)準(zhǔn)化工作，根據(jù)《中國制造2025》的戰(zhàn)略部署，日前，工業(yè)和信息化部、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2015年版）》。
　　
　　“建設(shè)指南”明確了建設(shè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系的總體要求、建設(shè)思路、建設(shè)內(nèi)容和組織實(shí)施方式，從生命周期、系統(tǒng)層級、智能功能等3個(gè)維度建立了智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系參考模型，并由此提出了智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系框架，框架包括“基礎(chǔ)”、“安全”、“管理”、“檢測評價(jià)”、“可靠性”等5類基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)和“智能裝備”、“智能工廠”、“智能服務(wù)”、“工業(yè)軟件和大數(shù)據(jù)”、“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”等5類關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及在不同行業(yè)的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　編輯觀察：《建設(shè)指南》是指導(dǎo)未來一段時(shí)期內(nèi)智能制造國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)及制修訂工作的依據(jù)，同時(shí)也是對智能制造標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)管理的基本依據(jù)。