【儀表網(wǎng) 行業(yè)上下游】首臺套重大裝備保險(xiǎn)試點(diǎn)工作啟動以來，我國各省地相繼開展試點(diǎn)工作，努力推進(jìn)首臺套重大裝備的發(fā)展，促進(jìn)市場發(fā)展。近日，江蘇省試點(diǎn)首臺套重大裝備保險(xiǎn)，打開國產(chǎn)裝備大市場。
溧陽抽水蓄能電站是江蘇省裝機(jī)容量大的抽水蓄能電站，正在安裝發(fā)電機(jī)組，即將投產(chǎn)。此前，江蘇省內(nèi)兩家企業(yè)競標(biāo)該電站的鋼板和變壓器，盡管其產(chǎn)品都有自主知識產(chǎn)權(quán)，且通過新技術(shù)新產(chǎn)品認(rèn)定，但因沒在水電站用過而未能如愿。
電站不用地產(chǎn)設(shè)備，是因?yàn)?ldquo;不敢用”，不愿當(dāng)“小白鼠”，類似現(xiàn)象并非個案。給用戶增信心、為企業(yè)拓市場，今年江蘇啟動首臺套重大裝備保險(xiǎn)試點(diǎn)，全省已為價(jià)值總額1億元的裝備產(chǎn)品承保，賠付限額高可達(dá)產(chǎn)品交易額。
招標(biāo)看“出身”，供需各有苦衷
首臺套重大裝備，盡管未取得市場業(yè)績，但品種、規(guī)格或技術(shù)有重大突破，具有知識產(chǎn)權(quán)。“與成熟產(chǎn)品競爭，首臺套設(shè)備沒有優(yōu)勢。”江蘇省經(jīng)信委副主任秦雁分析說，用戶顧慮多，擔(dān)心設(shè)計(jì)制造達(dá)不到要求，影響正常生產(chǎn)。不少招投標(biāo)也存在對首臺套設(shè)備歧視性條款。
設(shè)備招標(biāo)看“出身”并非工程建設(shè)領(lǐng)域醫(yī)療行業(yè)也很典型。CT、磁共振設(shè)備、心電圖機(jī)等器械，在一二線城市的大醫(yī)院和三四線城市的中型醫(yī)院，大多被通用、西門子、飛利浦等跨國巨頭壟斷。
蘇州凱迪泰醫(yī)學(xué)科技公司的心臟導(dǎo)管獲得美國食品藥品管理局批準(zhǔn)、進(jìn)了德國醫(yī)療保險(xiǎn)，在家門口卻遇到難事。“很多大醫(yī)院在采購招標(biāo)書上明確表明不買國產(chǎn)器械。”公司副總經(jīng)理邱鋼坦言，長期以來，國產(chǎn)器械質(zhì)量參差不齊帶來不理想的使用體驗(yàn)，醫(yī)院信任度不高。這幾年，部分國產(chǎn)器械質(zhì)量達(dá)到水準(zhǔn)，但先入為主的觀念仍揮之不去。
用不用國產(chǎn)設(shè)備，企業(yè)也很糾結(jié)。走在吳江京奕集團(tuán)，現(xiàn)代化的渦流紡車間傳出整齊悅耳的紡線聲，每臺設(shè)備配有智能機(jī)器人，它們能干很多活：搬運(yùn)、接線、故障診斷、包裝……可惜，這些智能化裝備全是“洋品牌”。“國產(chǎn)同類設(shè)備也有，確實(shí)便宜些，但性能不清楚。”集團(tuán)副總經(jīng)理陳徐榮有點(diǎn)無奈，“不愿冒風(fēng)險(xiǎn)”。
近5年多來，江蘇認(rèn)定了507件首臺套重大裝備，包括數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、工程機(jī)械、軌道交通裝備等領(lǐng)域，絕大多數(shù)，代表了我省裝備產(chǎn)業(yè)的高水平。據(jù)省經(jīng)信委調(diào)查顯示，超過六成首臺套裝備都遇到了銷售“瓶頸”，企業(yè)很苦惱。
政府補(bǔ)保費(fèi)，分散用國貨風(fēng)險(xiǎn)
“不敢買不愿買”，挫傷企業(yè)研制首臺套的積極性，制約國產(chǎn)裝備制造業(yè)發(fā)展。首臺套保險(xiǎn)采取生產(chǎn)方投保、購買方受益的方式，打破傳統(tǒng)的“誰投保誰受益”模式，政府補(bǔ)貼保費(fèi)，以市場化方式分散用戶風(fēng)險(xiǎn)。這是繼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)之后，財(cái)政對工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭斜ＹM(fèi)補(bǔ)貼。
“首臺套保險(xiǎn)包括產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量保證險(xiǎn)，前者保障因質(zhì)量缺陷造成用戶財(cái)產(chǎn)損失或發(fā)生人身傷亡風(fēng)險(xiǎn)，后者保障因質(zhì)量缺陷導(dǎo)致用戶需要修理、更換或退貨的風(fēng)險(xiǎn)。”中國人保江蘇省分公司成為我省首臺套保險(xiǎn)試點(diǎn)的承保單位，公司責(zé)任險(xiǎn)部總經(jīng)理李斌介紹，此前兩個險(xiǎn)種都存在，均由生產(chǎn)企業(yè)投保，但質(zhì)量保證險(xiǎn)賠付風(fēng)險(xiǎn)較大，保險(xiǎn)公司一般不愿承保。首臺套保險(xiǎn)試點(diǎn)啟動后，兩個險(xiǎn)種打包承保。
首臺套保險(xiǎn)費(fèi)率為2%—3%，一臺價(jià)值4000萬元的國產(chǎn)盾構(gòu)機(jī)，一年保費(fèi)100余萬元，相當(dāng)于1/4的利潤，生產(chǎn)企業(yè)投保積極性不高。為此，首臺套保險(xiǎn)啟動補(bǔ)貼政策，年度保費(fèi)的80%由財(cái)政補(bǔ)助、企業(yè)承擔(dān)20%。補(bǔ)助采取前置補(bǔ)助，企業(yè)按扣除政府補(bǔ)助后的比例繳納保費(fèi)，不占用流動資金。
“首臺套重大裝備包括省內(nèi)企業(yè)自主研發(fā)和國產(chǎn)化制造，保費(fèi)補(bǔ)貼正在銷售的產(chǎn)品。”江蘇省經(jīng)信委科技與質(zhì)量處處長李裕桃介紹，江蘇省每年會認(rèn)定一批首臺套重大裝備，入圍產(chǎn)品才享受保費(fèi)補(bǔ)貼，重大成套設(shè)備補(bǔ)貼前3臺套，補(bǔ)貼年限至用戶驗(yàn)收合格，長3年；單臺套設(shè)備補(bǔ)貼數(shù)量100臺套以內(nèi)，補(bǔ)貼年限不超過3年。首批享受新政的首臺套裝備256個，均為近3年認(rèn)定。
試點(diǎn)得到各地響應(yīng)，在鹽城，經(jīng)信、財(cái)政、保險(xiǎn)等部門深入企業(yè)150多次，促成多項(xiàng)投保協(xié)議。江佳機(jī)械自主研發(fā)生產(chǎn)的全自動梳齒指接生產(chǎn)線產(chǎn)品性能比肩德國同類產(chǎn)品，售價(jià)便宜2/3，與人保鹽城分公司合作，單臺設(shè)備年保費(fèi)2.4萬元，企業(yè)自付0.48萬元。
首購首用，創(chuàng)新打贏“洋品牌”
借力首臺套保險(xiǎn)這個“起跑器”，越來越多的“江蘇造”設(shè)備進(jìn)入市場。
在建湖縣，艾雷奧特飛機(jī)工業(yè)公司生產(chǎn)的AT系列通用飛機(jī)享受到保險(xiǎn)補(bǔ)貼。“首臺套保險(xiǎn)打消了用戶顧慮，已售、在手訂單超過100架。”艾雷奧特董事長馬海兵說。
“新技術(shù)新產(chǎn)品要在應(yīng)用中不斷提升。”秦雁分析說，自主創(chuàng)新都要經(jīng)歷引進(jìn)消化到自主發(fā)展的過程，日本模式就是“一號機(jī)引進(jìn)、二號機(jī)國產(chǎn)、三號機(jī)出口”，我國高鐵、核電裝備也如此。除了首臺套保險(xiǎn)補(bǔ)貼，我省還出臺新技術(shù)新產(chǎn)品“首購首用”政策，即在政府投資項(xiàng)目中優(yōu)先使用，財(cái)政給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
這方面，江蘇已有成功案例。2011年，徐工集團(tuán)和蘇豪控股瞄準(zhǔn)快速增長的地鐵工程，啟動江蘇自主品牌盾構(gòu)機(jī)項(xiàng)目，目前已交付和在手訂單超過30臺。短短5年間，江蘇培育出一個新產(chǎn)業(yè)。
徐工集團(tuán)凱宮重工南京有限公司總經(jīng)理蘇延奇坦言，得益于“首臺首購”政策支持，下線的首臺盾構(gòu)機(jī)用在蘇州地鐵2號線。“雙方密切合作，邊應(yīng)用邊攻關(guān)，產(chǎn)品性能穩(wěn)步提升。”蘇延浩介紹，凱宮重工已實(shí)現(xiàn)“自主設(shè)計(jì)、采購、集成創(chuàng)新”，還中標(biāo)了南京、徐州、武漢、蘭州的地鐵項(xiàng)目。
“能否實(shí)現(xiàn)‘中國制造2025江蘇行動綱要’提出的十年建成制造強(qiáng)省的目標(biāo)，成敗就在裝備制造業(yè)。”李裕桃介紹，行動綱要確定15個重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，包括先進(jìn)軌道交通裝備、海工裝備和船舶、航空航天裝備、工程和農(nóng)業(yè)機(jī)械等，每年會認(rèn)定一批首臺套，采取政府引導(dǎo)、市場為主的方式給予扶持。
