【儀表網(wǎng) 政策法規(guī)】日前，發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2015年修訂）》。本次目錄修訂是推動(dòng)新一輪對(duì)外開放的重要舉措。目錄鼓勵(lì)外商投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也鼓勵(lì)外商投資研發(fā)環(huán)節(jié)。

2015年3月10日，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布第22號(hào)令，全文公布經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2015年修訂）》，自2015年4月10日起施行。2011年12月24日國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》同時(shí)廢止。

據(jù)了解，這是自1995年頒布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》以來，該目錄的第六次修訂，也是歷次修訂中開放幅度大的一次。目錄修訂過程中，通過互聯(lián)網(wǎng)、座談會(huì)等方式廣泛征求并充分吸收了各方面意見。

本次目錄修訂適應(yīng)我國(guó)改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)化新形勢(shì)，主要的政策導(dǎo)向有三方面：一是放寬外資準(zhǔn)入。進(jìn)一步放開一般制造業(yè)，取消鋼鐵、乙烯、造紙、起重機(jī)械、輸變電設(shè)備、名優(yōu)白酒等股比要求。有序推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放，在商貿(mào)物流、電子商務(wù)、交通運(yùn)輸、社會(huì)服務(wù)、金融、文化等領(lǐng)域提出了一系列開放措施。二是引導(dǎo)外資投向。鼓勵(lì)外商投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。鼓勵(lì)外商投資研發(fā)環(huán)節(jié)，推動(dòng)引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合。三是完善政策體系。從注重外資準(zhǔn)入管理更多地轉(zhuǎn)為市場(chǎng)調(diào)節(jié)和行業(yè)監(jiān)管，通過節(jié)能、環(huán)保、技術(shù)、安全等措施能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)外資一致監(jiān)管的條目不列入限制類，限制類條目從79條減少到38條。提高政策透明度，允許類項(xiàng)目不再保留外資股比限制。

對(duì)于此次目錄修訂，國(guó)家發(fā)改委副秘書長(zhǎng)王一鳴表示：”實(shí)踐證明，入世對(duì)提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力起到了巨大推動(dòng)作用，每一次都帶來中國(guó)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。”針對(duì)限制類條目的縮減，王一鳴表示是為下一步實(shí)施負(fù)面清單模式所做的探索。

此外，王一鳴還透露，在開放同時(shí)也會(huì)保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全：“我們?cè)陂_放同時(shí)，也要保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全，我們現(xiàn)在正在探索研究外商投資安全審查制度，這也是西方國(guó)家普通采取的通行規(guī)則，我們也要積極推進(jìn)這方面實(shí)踐。”

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