核心提示：“十一五”時(shí)期，我國(guó)電子信息制造業(yè)克服了金融危機(jī)的不利影響，保持年增速15.57%的水平，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的支撐作用更加突出。與此同時(shí)，也應(yīng)看到，我國(guó)的電子制造業(yè)自主創(chuàng)新能力依然較弱，核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備受制于人的局面沒(méi)有突破。
基于移動(dòng)互聯(lián)的新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，“十二五”時(shí)期，電子信息制造業(yè)要把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，把創(chuàng)新放在發(fā)展的核心位置，集中力量攻克一批核心技術(shù)，大力提升電子信息產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
金融危機(jī)以來(lái)，不僅美國(guó)、日本、歐盟等主要發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)紛紛將發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)提升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，搶占未來(lái)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，巴西、俄羅斯、印度等國(guó)也著力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)在范圍內(nèi)更趨激烈。電子信息制造業(yè)是否發(fā)達(dá)，已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)綜合國(guó)力、競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。
《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（2011~2015年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）明確，將“增強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”作為一項(xiàng)重要任務(wù)，并提出“十二五”期間，要堅(jiān)持創(chuàng)新、融合發(fā)展，攻克核心關(guān)鍵技術(shù)，深化技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，積極拓展國(guó)內(nèi)需求，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈延伸，著力提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
為實(shí)現(xiàn)這一要求，電子信息制造業(yè)確立了以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，堅(jiān)持創(chuàng)新、應(yīng)用驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展的指導(dǎo)思想。其中，應(yīng)用驅(qū)動(dòng)和融合發(fā)展是這次《規(guī)劃》的亮點(diǎn)。
以應(yīng)用驅(qū)動(dòng)為關(guān)鍵支撐
要全面滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息技術(shù)應(yīng)用的需求，就必須堅(jiān)持應(yīng)用導(dǎo)向，必須提升系統(tǒng)性的技術(shù)支撐能力。
《規(guī)劃》明確，要堅(jiān)持把應(yīng)用驅(qū)動(dòng)作為電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵支撐。重點(diǎn)發(fā)展機(jī)床電子、汽車電子、醫(yī)療電子、金融電子、電力電子等量大面廣、拉動(dòng)作用強(qiáng)的產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。
比如，在機(jī)床電子領(lǐng)域，要突破數(shù)控系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)總線、通信協(xié)議、高速伺服驅(qū)動(dòng)等技術(shù)；在汽車電子領(lǐng)域，要加快發(fā)展車載網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)力電池及管理控制系統(tǒng)、動(dòng)力總成控制系統(tǒng)和車用芯片；在醫(yī)療電子領(lǐng)域，要突破數(shù)字化醫(yī)學(xué)影像診斷系統(tǒng)、醫(yī)用傳感器、治療微系統(tǒng)等的自主研制。
通過(guò)信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的推廣應(yīng)用，從而提高工業(yè)自動(dòng)化、智能化和管理現(xiàn)代化水平，提升設(shè)備的利用效率，促進(jìn)資源節(jié)約型生產(chǎn)方式的形成。
當(dāng)前，在傳感、移動(dòng)等新一代信息技術(shù)的推動(dòng)下，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域正在產(chǎn)生具有特征的新業(yè)態(tài)。
據(jù)此，《規(guī)劃》提出，我國(guó)要抓住機(jī)遇期，在加快培育戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域的過(guò)程中，形成一批可快速帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的關(guān)鍵應(yīng)用。
以融合發(fā)展為重要途徑
隨著信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)行業(yè)邊界逐漸模糊，融合發(fā)展已成為電子信息制造業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和重要途徑。制造業(yè)、軟件業(yè)、運(yùn)營(yíng)業(yè)與內(nèi)容服務(wù)業(yè)加速融合，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式不斷涌現(xiàn)，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域蓬勃發(fā)展，都對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系帶來(lái)了猛烈沖擊。
在此融合發(fā)展的趨勢(shì)下，引導(dǎo)并加快產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合的進(jìn)程，就成為了推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的當(dāng)然之舉。
企業(yè)紛紛立足內(nèi)容及服務(wù)環(huán)節(jié)，加快產(chǎn)業(yè)鏈整合，以爭(zhēng)奪產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)權(quán)。這既為我國(guó)帶來(lái)發(fā)展的新機(jī)遇、新空間，也使我國(guó)面臨著新一輪技術(shù)及市場(chǎng)壟斷的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
《規(guī)劃》立足于產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，根據(jù)不同領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)，提出了各行業(yè)、各領(lǐng)域發(fā)展的重點(diǎn)。比如，在整機(jī)價(jià)值鏈提升工程領(lǐng)域，主要目標(biāo)在于通過(guò)多種路徑提升整機(jī)產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，包括產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和品牌建設(shè)三個(gè)方面，涉及到計(jì)算機(jī)、視聽(tīng)產(chǎn)品、通信終端等領(lǐng)域。
以創(chuàng)新為根本動(dòng)力
“十一五”期間，我國(guó)電子信息制造業(yè)的規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，創(chuàng)新能力不斷提升。2010年規(guī)模以上電子信息制造業(yè)銷售收入實(shí)現(xiàn)6.39萬(wàn)億元，五年平均增速15.57%；工業(yè)增加值達(dá)到1.40萬(wàn)億元；彩電、手機(jī)、計(jì)算機(jī)、多種電子元器件等主要電子信息產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界。
然而，我國(guó)電子信息制造業(yè)依然面臨著一些深層次問(wèn)題和結(jié)構(gòu)性矛盾，包括關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、產(chǎn)業(yè)仍處價(jià)值鏈中低端、研發(fā)投入強(qiáng)度低且投向目標(biāo)較分散、產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境亟待完善、內(nèi)需帶動(dòng)機(jī)制尚未健全等。
針對(duì)于此，《規(guī)劃》提出必須加快建立以企業(yè)為主體的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，不斷完善創(chuàng)新鏈條，提升價(jià)值鏈。具體來(lái)說(shuō)，一方面要集中資源，中央和地方聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)管理水平先進(jìn)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、規(guī)模效益好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的創(chuàng)新支持力度；另一方面為創(chuàng)新型中小微企業(yè)營(yíng)造全生命周期的創(chuàng)新環(huán)境。
《規(guī)劃》提出，到2015年，電子研發(fā)投入占銷售收入比重超過(guò)5%；在集成電路、新型顯示器件、關(guān)鍵元器件、重要電子材料及電子專用設(shè)備儀器等領(lǐng)域突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)。具體到實(shí)施過(guò)程中，要以國(guó)家科技重大專項(xiàng)及重大工程為抓手，加大研發(fā)投入，著力攻克一批核心關(guān)鍵技術(shù)，不斷積累原始創(chuàng)新能力，大力推進(jìn)集成創(chuàng)新，加強(qiáng)引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新。
