【儀表網(wǎng) 行業(yè)政策】近日，國家發(fā)展改革委、水利部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關于加快發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)的指導意見》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕898號，以下簡稱《指導意見》)。
 

　　《指導意見》把以節(jié)水產(chǎn)品裝備制造、節(jié)水管理服務咨詢等為主要內(nèi)容的節(jié)水產(chǎn)業(yè)作為新質生產(chǎn)力和綠色經(jīng)濟的重要組成部分，堅持政府作用和市場機制協(xié)同發(fā)力，推動節(jié)水產(chǎn)業(yè)市場供需兩端有效銜接，促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)品、服務有效供給，以節(jié)水產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展推動水資源節(jié)約集約利用水平持續(xù)提升。
 

　　到2027年，節(jié)水產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到萬億，培育形成一批“專精特新”小巨人企業(yè)，初步建立以企業(yè)為主體、市場為導向、創(chuàng)新為動力、產(chǎn)學研用相結合的節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。到2035年，培育一批百億級龍頭企業(yè)，節(jié)水技術工藝、產(chǎn)品裝備制造和管理服務達到世界先進水平，節(jié)水型生產(chǎn)生活方式全面形成。
 

　　為推動工作落實，《指導意見》從激發(fā)節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力、強化節(jié)水產(chǎn)品裝備供給、創(chuàng)新節(jié)水管理服務模式、發(fā)揮龍頭企業(yè)引領作用、推動節(jié)水產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新等5方面明確了具體舉措，并提出強化財稅金融支持力度、積極搭建交流合作平臺、強化節(jié)水宣傳引導等保障措施。
 

　　在強化節(jié)水產(chǎn)品裝備供給方面：推動節(jié)水產(chǎn)品裝備升級換代。支持企業(yè)加大研發(fā)、設計和生產(chǎn)，構建從基礎原材料到終端消費品的節(jié)水產(chǎn)品裝備供給體系，推動節(jié)水產(chǎn)品裝備制造數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展。定期發(fā)布《國家成熟適用節(jié)水技術推廣目錄》《國家鼓勵的工業(yè)節(jié)水工藝、技術和裝備目錄》，制定國家節(jié)水產(chǎn)品認證目錄并納入綠色產(chǎn)品認證與標識體系。推廣先進節(jié)水裝備和產(chǎn)品，推動大規(guī)模節(jié)水設備更新和消費品以舊換新，加快淘汰落后的用水產(chǎn)品和設備。持續(xù)推進用水產(chǎn)品水效領跑者遴選等工作，樹立節(jié)水產(chǎn)品水效標桿。
 

　　加強節(jié)水產(chǎn)品質量監(jiān)督管理。嚴格落實節(jié)水產(chǎn)品質量監(jiān)督檢查和水效標識管理制度，強化節(jié)水產(chǎn)品質量抽查，督促節(jié)水產(chǎn)品裝備制造企業(yè)嚴格按照技術標準要求組織生產(chǎn)，依法打擊水效虛標、認證結果造假等行為。加強節(jié)水產(chǎn)品企業(yè)質量誠信體系建設，依法依規(guī)完善節(jié)水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)信用記錄，強化產(chǎn)品質量信息公開。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，加大對失信企業(yè)的懲戒力度。
 

　　在創(chuàng)新節(jié)水管理服務模式方面：大力推廣合同節(jié)水管理。在高耗水行業(yè)和領域全面推廣合同節(jié)水管理，鼓勵探索節(jié)水管理模式創(chuàng)新。在政府機關、學校、醫(yī)院等公共機構采用購買服務、托管等模式開展合同節(jié)水管理。在寫字樓、商場、機場、車站等公共建筑，鼓勵采用社會資本參與方式開展合同節(jié)水管理。推動高耗水服務業(yè)開展合同節(jié)水管理改造。在火力發(fā)電、鋼鐵、紡織、造紙、石化和化工等高耗水工業(yè)企業(yè)及園區(qū)，強化水平衡測試服務，推廣使用再生水，因地制宜配套建設海水淡化工程，推進冷卻系統(tǒng)節(jié)水改造、工藝流程再造和智能系統(tǒng)管控，探索實施合同節(jié)水管理。拓展高效節(jié)水灌溉、供水管網(wǎng)漏損控制和水環(huán)境治理等方面市場，創(chuàng)新合同節(jié)水管理模式。促進節(jié)水企業(yè)與高等院校、科研院所等合作，培育一批提供節(jié)水設計咨詢、系統(tǒng)集成、設施建設、運營管理、數(shù)字化改造等綜合解決方案的第三方服務企業(yè)。
 

　　強化用水計量監(jiān)測管理。完善取用水計量監(jiān)測和量值溯源體系，加強供用水精準計量管控。推動供用水在線計量體系，對不同水源、不同用途的水應當分別計量。推動供水企業(yè)開展供水管網(wǎng)分區(qū)計量管理。在高耗水企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、大中型灌區(qū)等開展用水智能化管控。強化數(shù)字賦能，促進物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)字孿生等技術與水系統(tǒng)管理技術深度融合，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+節(jié)水管理”典型應用場景，實現(xiàn)用水精準控制。加快國家水資源計量站建設，推動取用水計量設施定期核定、校準工作，提升用水計量管理水平。
 

　　在推動節(jié)水產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新方面：鼓勵技術攻關與成果應用。支持科研院所、高等院校、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等開展節(jié)水基礎研究和應用技術創(chuàng)新，推動卡脖子核心技術攻關，強化節(jié)水技術系統(tǒng)集成。圍繞行業(yè)技術難點加強協(xié)同攻關，著力突破有機廢水和高鹽廢水處理與循環(huán)利用、高效冷卻、高性能膜材料、高效催化劑和綠色藥劑、熱力和工藝系統(tǒng)節(jié)水、洗滌節(jié)水、智能監(jiān)測與優(yōu)化控制、非常規(guī)水利用等關鍵共性技術。做好行業(yè)節(jié)水關鍵核心及基礎共性技術知識產(chǎn)權戰(zhàn)略儲備，強化知識產(chǎn)權保護和運用。建立全國性的節(jié)水產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等平臺，推動節(jié)水技術研發(fā)成果轉化和推廣應用。
 

　　深化技術創(chuàng)新能力建設。發(fā)揮國家級科技創(chuàng)新平臺、國家重大創(chuàng)新基地和相關行業(yè)科研院所作用，建設節(jié)水科技創(chuàng)新中心、實驗基地。強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)“揭榜掛帥”，支持企業(yè)牽頭承擔節(jié)水國家科技計劃項目。加強節(jié)水、非常規(guī)水利用、節(jié)水裝備制造等相關學科建設，鼓勵企業(yè)、科研院所和高校建立聯(lián)合培養(yǎng)機制，培養(yǎng)節(jié)水學科應用型人才。
 

　　《指導意見》的出臺，對加快發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，形成節(jié)水型生產(chǎn)生活方式，提高水資源節(jié)約集約利用水平，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型具有重要意義。