【儀表網(wǎng) 行業(yè)標準】為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國噪聲污染防治法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《中華人民共和國長江保護法》《排污許可管理條例》等法律法規(guī)，完善排污許可技術(shù)支撐體系，指導排污許可證質(zhì)量核查工作，現(xiàn)批準《排污許可證質(zhì)量核查技術(shù)規(guī)范》為國家生態(tài)環(huán)境標準，并予發(fā)布。該標準自2023年7月1日起實施。
 

　　為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國噪聲污染防治法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《中華人民共和國長江保護法》《排污許可管理條例》等法律法規(guī)，完善排污許可技術(shù)支撐體系，指導排污許可證質(zhì)量核查工作，制定本標準。
 

　　本標準規(guī)定了開展排污許可證質(zhì)量核查的方式與要求、核查準備工作及主要核查內(nèi)容。
 

　　本標準適用于指導生態(tài)環(huán)境主管部門或其委托組織的技術(shù)機構(gòu)，對已核發(fā)排污許可證的質(zhì)量開展核查。擬核發(fā)排污許可證的質(zhì)量核查和排污單位對排污許可證質(zhì)量自查，可參照本標準執(zhí)行。
 

　　地方生態(tài)環(huán)境主管部門可在本標準規(guī)定內(nèi)容基礎(chǔ)上，制定更為詳盡的地方標準。
 

　　一般原則：
 

　　1.排污許可證質(zhì)量核查可采用非現(xiàn)場核查和現(xiàn)場核查相結(jié)合的方式開展。對于僅需通過資料審核、智能核查等方式即可完成核查的，以非現(xiàn)場核查為主，可不開展現(xiàn)場核查。
 

　　2.非現(xiàn)場核查：非現(xiàn)場核查事項清單見附錄 B。非現(xiàn)場核查重點關(guān)注排污許可證記載內(nèi)容是否按照排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范要求填報完整，記載內(nèi)容與法律法規(guī)、污染物排放標準、排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、自行監(jiān)測技術(shù)指南等相關(guān)文件要求是否相符，記載內(nèi)容與環(huán)境影響報告書(表)及其批復文件或竣工環(huán)境保護驗收文件及驗收意見等內(nèi)容是否一致。
 

　　3.現(xiàn)場核查：非現(xiàn)場核查存在疑問需要進一步核實的，記載內(nèi)容與環(huán)境影響報告書(表)及其批復文件、竣工環(huán)境保護驗收文件及驗收意見等內(nèi)容不一致且未提供相關(guān)說明材料的，生態(tài)環(huán)境主管部門確需采取現(xiàn)場核查的，可開展現(xiàn)場核查工作。現(xiàn)場核查事項清單見附錄 C。現(xiàn)場核查主要是核查排污許可證記載內(nèi)容與排污單位實際情況的一致性及對非現(xiàn)場核查存疑的問題進行進一步判定。生態(tài)環(huán)境主管部門或其委托組織的技術(shù)機構(gòu)可根據(jù)非現(xiàn)場核查情況確定現(xiàn)場核查的內(nèi)容、頻次等。實施現(xiàn)場核查的工作人員應(yīng)當為被核查者保守商業(yè)秘密。
 

　　4.核查內(nèi)容包括但不限于本標準規(guī)定事項，地方有其他管理要求的，從其規(guī)定。
 

　　廢氣(廢水)排放口：
 

　　1.結(jié)合已收集排污單位的環(huán)境影響報告書(表)及其批復文件、環(huán)境影響登記表及備案材料、竣工環(huán)境保護驗收文件及驗收意見、排污口和監(jiān)測孔規(guī)范化設(shè)置情況說明材料、平面布置圖、監(jiān)測點位示意圖、生產(chǎn)工藝流程圖等資料，依據(jù)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范對排污許可證記載的廢氣排放口的數(shù)量、類型，排氣筒高度、出口內(nèi)徑、排氣溫度，廢水排放口的廢水排放去向、排放方式、排放規(guī)律，雨水排放口(如涉及)基本信息等內(nèi)容進行判定。
 

　　2.入河入海排污口信息依據(jù)入河入海排污口名稱、編號及審批、備案或登記信息等進行判定。
 

　　3.對于排放口(廢氣排放口、廢水排放口、雨水排放口及其他可能存在的依法納入監(jiān)管的排放口等)信息與環(huán)境影響報告書(表)及其批復文件或竣工環(huán)境保護驗收文件相比不一致的情形，如附件中未提供相關(guān)證明材料，建議現(xiàn)場核查時予以重點關(guān)注。
 

　　4.對于多個排污單位共用一個排放口的，核查其相關(guān)排污單位是否在排污許可證中明確各方責任。
 

　　廢氣(廢水)污染物排放種類：
 

　　依據(jù)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范中產(chǎn)排污設(shè)施對應(yīng)的污染因子，對照應(yīng)執(zhí)行的國家或地方污染物排放標準、自行監(jiān)測技術(shù)指南，結(jié)合環(huán)境影響報告書(表)及其批復文件、環(huán)境影響登記表及備案材料、竣工環(huán)境保護驗收文件及驗收意見、原輔材料主要成分等進行判定。
 

　　污染防治可行技術(shù)：
 

　　依據(jù)污染防治可行技術(shù)指南、排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范進行判定。對于未采用推薦可行技術(shù)的，排污單位應(yīng)當在申請時提供相關(guān)證明材料(如已有污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)；對于國內(nèi)外首次采用的污染治理技術(shù)，還應(yīng)當提供中試數(shù)據(jù)等說明材料)，證明可達到與污染防治可行技術(shù)相當?shù)奶幚砟芰Α?br /> 

　　廢氣(廢水)污染物排放標準及限值：
 

　　依據(jù)現(xiàn)行有效的國家或地方污染物排放標準及其修改單中的排放濃度、排放速率、污染物去除效率等要求進行判定。應(yīng)嚴格按照標準適用范圍選用污染物排放標準，不應(yīng)執(zhí)行行政規(guī)范性文件等。
 

　　廢氣(廢水)許可排放量：
 

　　依據(jù)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范要求進行判定。應(yīng)根據(jù)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范中規(guī)定的許可排放量核算方法和依法分解落實到排污單位的重點污染物控制指標，從嚴確定許可排放量。2015年1月1日(含)后取得環(huán)境影響文件批復的排污單位，許可排放量還應(yīng)同時滿足環(huán)境影響報告書(表)及其批復文件要求。地方生態(tài)環(huán)境主管部門有更嚴格要求的，從其規(guī)定。
 

　　現(xiàn)場核查內(nèi)容：
 

　　通過現(xiàn)場踏勘，查閱環(huán)境管理臺賬、生產(chǎn)臺賬、采購和出入庫記錄等方式，對排污許可證記載的排污單位基本情況，廢氣(廢水)產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染防治設(shè)施、污染物排放口，固體廢物管理信息，廢氣無組織管控措施，自動監(jiān)測設(shè)備安裝及聯(lián)網(wǎng)情況，主要生產(chǎn)設(shè)施數(shù)量、參數(shù)、名稱信息，主要原輔材料和燃料信息，入河入海排污口信息等內(nèi)容進行判定。
 

　　對于現(xiàn)場建設(shè)情況與環(huán)境影響報告書(表)及其批復文件不一致的情形，可按照竣工環(huán)境保護驗收前和驗收后分別進行判定。對于環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后，未完成竣工環(huán)境保護驗收的建設(shè)項目，依據(jù)建設(shè)項目重大變動清單等文件要求進行判定；對于已完成竣工環(huán)境保護驗收的建設(shè)項目，后續(xù)發(fā)生調(diào)整應(yīng)判定是否屬于改建、擴建，按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》依法履行環(huán)境影響評價手續(xù)。
 

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