【儀表網 儀表文件】改革開放以來，我國中小微企業(yè)發(fā)展迅速，據不完全統(tǒng)計，我國中小微企業(yè)數(shù)量超過1億戶，占據了市場主體的90%以上，貢獻了全國80%的就業(yè)崗位、70%以上的技術創(chuàng)新、60%以上的GDP和50%以上的稅收。中小微企業(yè)在擴大就業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、改善民生、促進穩(wěn)定和國家稅收等方面發(fā)揮了舉足輕重的作用，對國民經濟和社會發(fā)展的重要性不言而喻。
 

　　但當下，中小微企業(yè)抵御風險能力總體較弱、融資難、升級轉型困難等問題依然存在，為幫助中小微企業(yè)應對當前面臨的困難，日前，國務院印發(fā)《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調結構強能力若干措施》進一步推動中小企業(yè)穩(wěn)增長穩(wěn)預期，著力促進中小微企業(yè)調結構強能力。
 

　　近日，深圳市工業(yè)和信息化局、深圳市發(fā)展改革委員會、深圳市科技創(chuàng)新委員會、深圳市財政局、深圳市商務局、深圳市人民政府國有資產管理委員會、深圳市地方金融監(jiān)督管理局、國家稅務總局深圳市稅務局8部門聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步支持中小微企業(yè)紓困及高質量發(fā)展的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)。
 

　　《若干措施》從紓困和高質量發(fā)展的角度，在降低企業(yè)生產經營成本、有效擴大市場需求、支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、促進中小企業(yè)轉型升級4個方面共提出了20項具體舉措。
 

　　一、降低企業(yè)生產經營成本
 

　　1.全面落實中小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。2023年對月銷售額10萬元以下的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅，對小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入減按1%征收率征收。自2022年至2024年，對符合條件的小型微利企業(yè)年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。自2022年1月1日起科技型中小企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產計入當期損益的，在實際發(fā)生額扣除的基礎上再按照100%在稅前加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的200%在稅前攤銷。(責任單位：深圳市稅務局)
 

　　2.延續(xù)階段性降費緩繳政策。階段性緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費政策到期后，參保單位可申請在2023年12月31日前采取分期或逐月等方式對緩繳的社會保險費予以補繳，補繳期間免收滯納金。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策至2023年4月30日。(責任單位：市人力資源保障局、深圳市稅務局)受疫情影響繳存住房公積金確有困難的用人單位，可按規(guī)定向公積金中心申請緩繳住房公積金，期限不超過12個月，申請期限至2023年6月30日。(責任單位：市住房建設局)對經營困難的個體工商戶和中小微企業(yè)，在2023年第一季度實行水、電、氣“欠費不停供”，免收在此期間產生的欠費滯納金。對完成轉供電改造的園區(qū)在2023年2月底前實施直供電，避免電費加價。(責任單位：深圳供電局、市燃氣集團、市環(huán)水集團)
 

　　3.降低企業(yè)用房成本。加快建設優(yōu)質產業(yè)空間試點項目，以“20+8”產業(yè)集群及20大先進制造業(yè)園區(qū)為指引，建設一批質量優(yōu)、價格低、品類全的優(yōu)質產業(yè)空間，通過“總成本+微利”的方式，面向符合條件的中小微企業(yè)進行分割銷售。在全市建設不少于2000萬平方米“工業(yè)上樓”廠房空間，平均租金價格不高于35元/月/平方米，為企業(yè)提供優(yōu)質、經濟、定制化的工業(yè)廠房，穩(wěn)定中小微企業(yè)生產、研發(fā)用房預期。(責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、各區(qū))發(fā)揮市屬國企作用，推動建設專精特新產業(yè)園。(責任單位：市國資委、市中小企業(yè)服務局)
 

　　4.強化拖欠中小企業(yè)賬款清理。建立辦理拖欠中小企業(yè)賬款案件“綠色通道”，開展拖欠中小企業(yè)賬款案件專項執(zhí)行行動，及時兌現(xiàn)中小企業(yè)勝訴權益。遴選優(yōu)秀律師，組建中小企業(yè)債務清欠法律服務團隊。完善中小微企業(yè)訴求即收即分即辦即反饋的閉環(huán)機制，及時解決中小微企業(yè)訴求、困難。(責任單位：市中級人民法院、市中小企業(yè)服務局、市司法局、各區(qū))
 

　　5.降低企業(yè)融資貸款成本。市中小微企業(yè)銀行貸款風險補償資金池對各商業(yè)銀行在2023年1月1日至3月31日新增貸款(展期視同新增)的風險損失補償比例提高30個百分點，補償比例最高為80%。(責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局)對2023年1-3月從深圳轄內商業(yè)銀行首次獲得貸款的企業(yè)，給予2%的貼息補助，單戶企業(yè)貼息金額最高20萬元，貼息期限不超過6個月。(責任單位：市中小企業(yè)服務局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局)
 

　　6.降低企業(yè)融資擔保費。2023年，政府性融資擔保機構針對小微企業(yè)的擔保費率最高減免40%且不高于1%，對符合前述條件的政府性融資擔保機構，政府性融資再擔保機構可適當減收再擔保費。鼓勵擔保機構對符合條件的合作銀行推薦的貸款項目實行“見貸即擔”。(責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市國資委、市財政局)
 

　　7.對小微企業(yè)貸款實施延期還本付息。對于2022年第四季度到期的、因疫情影響暫時遇困的小微企業(yè)貸款(含個體工商戶和小微企業(yè)主經營性貸款)，鼓勵銀行業(yè)金融機構與借款人按市場化原則共同協(xié)商延期還本付息，最長可延至2023年6月30日。(責任單位：人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局)建立中小微企業(yè)隨意抽貸、壓貸、斷貸協(xié)調機制，保障中小微企業(yè)持續(xù)經營。(責任單位：市中小企業(yè)服務局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局)
 

　　8.深化中小微企業(yè)融資服務。做深做實金融驛站項目，加強項目培訓，提高金融驛站服務的可及性和網點覆蓋性，充分發(fā)揮街道、社區(qū)等基層力量，引導各金融機構聯(lián)合市、區(qū)、街道開展多層次、多樣化銀企對接活動。2023年實現(xiàn)金融驛站網點達到150個，舉辦金融驛站活動100場，解決融資金額超1000億。(責任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、市科技創(chuàng)新委、市工業(yè)和信息化局、市商務局、各區(qū))
 

　　二、有效擴大市場需求
 

　　9.擴大消費刺激中小微企業(yè)市場需求。鼓勵各區(qū)發(fā)放多種形式消費補貼及組織各類消費活動，持續(xù)推動消費復蘇。(責任單位：市商務局、各區(qū))將政府采購工程面向中小企業(yè)的預留份額階段性提高至40%以上的政策延續(xù)到2023年底。(責任單位：市財政局、各區(qū))
 

　　10.支持文旅體行業(yè)發(fā)展。采取針對性措施，支持中小微文旅體企業(yè)恢復發(fā)展。采用無償資助、貸款貼息、房租補貼等方式，加大對演出場所、電影院、實體書店等的扶持力度，對符合條件的星級酒店、旅游景區(qū)“聯(lián)游套票”給予補貼，助力文化和旅游產業(yè)盡快恢復發(fā)展。2023年2月份開始全面恢復線下體育賽事，辦好深圳馬拉松、南山馬拉松、寶安馬拉松、鹽田山海馬拉松等賽事活動，加大賽艇、帆船、馬拉松、自行車等戶外運動賽事供給，積極提振體育消費。(責任單位：市文化廣電旅游體育局、市委宣傳部)
 

　　11.幫助企業(yè)及產品開拓國內外市場。充分發(fā)揮協(xié)會、聯(lián)盟作用，市區(qū)聯(lián)動組織產業(yè)鏈上下游企業(yè)參加有針對性的展銷會、觀摩會、對接會、專題會、推介會等，點對點開展供需對接；支持企業(yè)通過推流、造勢營銷等方式，提高深企、圳品美譽度和影響力。(責任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務局、市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新委)加大對新型儲能、新能源汽車等領域企業(yè)組團參加國內外展會的支持力度，幫助企業(yè)在海外重點區(qū)域拓展市場。(責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局)組織制造業(yè)龍頭企業(yè)、集成電路設計企業(yè)與集成電路制造企業(yè)對接合作，通過產業(yè)扶持政策降低中小設計企業(yè)的流片及經營成本。(責任單位：市發(fā)展改革委)支持中小企業(yè)跨境電商發(fā)展，鼓勵、引導跨境電商平臺減免收費，為中小企業(yè)跨境貿易投資提供跨境電商培訓、商事法律咨詢、案件應對等服務。(責任單位：市商務局、市司法局、市貿促委)
 

　　12.加快推進應用場景示范。在產業(yè)園區(qū)、高端裝備、智慧物流、商貿消費、城市治理等重點領域，為新型儲能、醫(yī)療器械、V2G(車網互動)、BIPV(建筑光伏一體化)、多功能智能桿等新技術、新產品、新業(yè)態(tài)先行先試創(chuàng)造條件，推動一批場景應用示范項目扎實落地。鼓勵產業(yè)園區(qū)進行5G+物流、5G+智能工廠等場景應用，支持大型物流樞紐推廣智能揀選機器人、智能立體倉儲等智慧物流應用，在有條件的機場、港口開展無人駕駛擺渡、接駁等應用試點，在重點商圈及特色商街開設生物識別、數(shù)字人民幣、VR導購等測試場景。(責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局)
 

　　三、支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
 

　　13.支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。對符合條件的入庫科技型中小企業(yè)2023年期間產生的利息，貼息支持比例提高30個百分點，最高可按照實際支付利息的80%予以資助。市區(qū)聯(lián)動深入實施科技型中小企業(yè)“四個一”行動，每月動員一批、受理一批、審核一批、入庫一批，2023年開展科技型中小企業(yè)評價入庫10批以上，入庫企業(yè)2萬家以上，持續(xù)擴大科技型中小企業(yè)規(guī)模。(責任單位：市科技創(chuàng)新委)
 

　　14.加大專精特新中小企業(yè)培育力度。健全優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育體系，組織開展創(chuàng)新型中小企業(yè)評價和專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)申報認定工作，落實為專精特新企業(yè)辦實事清單，著力提升培育質效。到2023年底，累計培育創(chuàng)新型中小企業(yè)1.3萬家以上、專精特新中小企業(yè)5000家以上、專精特新“小巨人”企業(yè)500家以上。(責任單位：市中小企業(yè)服務局)
 

　　15.加大對優(yōu)質中小企業(yè)融資支持力度。建立風險對沖機制，吸引股份合作公司富余資金進入風投創(chuàng)投領域，豐富優(yōu)質中小企業(yè)融資來源。(責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財政局、市國資委、各區(qū))發(fā)揮各類政府投資基金引導作用，帶動更多社會資本投早投小投創(chuàng)新。(責任單位：市財政局、市國資委、市地方金融監(jiān)管局、市中小企業(yè)服務局)推動轄內銀行機構用好用足結構性貨幣政策工具，為專精特新企業(yè)提供低成本融資支持。鼓勵銀行機構根據專精特新企業(yè)經營特點開發(fā)設計專屬信貸產品。(責任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局)建立專精特新企業(yè)上市專家服務團，推動更多企業(yè)登陸境內外資本市場。(責任單位：市中小企業(yè)服務局、深圳證監(jiān)局、深圳證券交易所)
 

　　16.激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力。支持專精特新企業(yè)申請認定或設立制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新載體。引導各類公共技術服務平臺對專精特新企業(yè)減免服務費用。(責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新委)鼓勵企業(yè)參加“創(chuàng)客中國”(深圳)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對在深圳賽區(qū)的獲獎項目，最高給予30萬元獎勵。對在大賽中榮獲全國500強的企業(yè)，在滿足基本條件前提下可直接認定為專精特新中小企業(yè)。對在大賽中榮獲全國50強的企業(yè)，在推薦專精特新“小巨人”企業(yè)時給予“創(chuàng)新能力”指標直通資格。(責任單位：市中小企業(yè)服務局)
 

　　四、促進中小企業(yè)轉型升級
 

　　17.加快中小企業(yè)數(shù)字化轉型。實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，制定中小企業(yè)數(shù)字化賦能資源目錄和數(shù)字化轉型分級分類指引，加快推動企業(yè)研發(fā)設計、生產制造、經營管理、市場服務等全生命周期數(shù)字化轉型。遴選一批優(yōu)質平臺商，每年對其助力中小企業(yè)上云上平臺的任務完成情況分別給予不超過1000萬元的資助，推動10萬家以上中小企業(yè)深度上云上平臺。(責任單位：市中小企業(yè)服務局)加強中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動與數(shù)字化工業(yè)軟件聯(lián)盟合作，搭建工業(yè)軟件供需交流平臺，組織開展面向中小企業(yè)的工業(yè)軟件產業(yè)推廣活動，引導工業(yè)軟件企業(yè)向中小微企業(yè)提供優(yōu)惠產品及免費試用服務。(責任單位：市科技創(chuàng)新委、市工業(yè)和信息化局)
 

　　18.支持專精特新企業(yè)人才培育。推動2023年企業(yè)家培育工程及產業(yè)緊缺人才培訓項目名額向小微企業(yè)傾斜，并擴大培訓規(guī)模。實施專精特新企業(yè)培育工程，每年培訓1000人次以上。鼓勵在深高校、職業(yè)學校加強與專精特新企業(yè)合作，開展“訂單式”人才培養(yǎng)。支持專精特新企業(yè)與教育培訓機構合作開展企業(yè)新型學徒制培訓。(責任單位：市人力資源保障局、市教育局、市中小企業(yè)服務局、各區(qū))
 

　　19.提升中小企業(yè)質量標準牌水平。實施質量標準品牌賦能中小企業(yè)專項行動，持續(xù)推進“計量服務中小企業(yè)行”“小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動”等活動，提高中小企業(yè)質量工程技術能力和質量管理能力。支持專精特新企業(yè)牽頭或參與國內外標準編制，推廣運用先進標準，提升中小企業(yè)標準化能力。鼓勵專精特新企業(yè)“樹品牌創(chuàng)名牌”，持續(xù)加大品牌建設投入，擴大自主品牌的知名度和影響力。(責任單位：市市場監(jiān)管局、市中小企業(yè)服務局)
 

　　20.健全中小企業(yè)服務體系。持續(xù)健全市、區(qū)、街道三級企業(yè)服務體系，持續(xù)開展中小企業(yè)公益服務行動五年計劃，深入推進“一起益企”中小企業(yè)服務行動和中小企業(yè)服務月活動，發(fā)揮“深i企”平臺作用，為中小微企業(yè)提供普惠性公益服務。(責任單位：市中小企業(yè)服務局、各區(qū))持續(xù)推動新時代“兩個健康”先行區(qū)、全國民營經濟人士理想信念教育基地及民營企業(yè)家交流服務中心等項目建設，為民營中小企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。(責任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián))