【儀表網(wǎng) 儀表標(biāo)準(zhǔn)】2022年12月26日，四川省市場監(jiān)督管理局公告發(fā)布四川省首個(gè)溫室氣體排放管理體系地方標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)溫室氣體排放管理規(guī)范》(DB51/T 2987-2022，以下簡稱《規(guī)范》)。《規(guī)范》由四川省生態(tài)環(huán)境廳歸口和解釋，自2023年2月1日起實(shí)施。
 

　　一、標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性和目的是什么？
 

　　企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)是人為溫室氣體排放的主要來源，也是全國碳排放權(quán)交易市場的重要參與主體。我國提出，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和；四川明確，加快建成全國重要的實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)戰(zhàn)略支撐區(qū)，為全國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰貢獻(xiàn)四川力量。落實(shí)積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，亟需建立健全企業(yè)溫室氣體排放管理體系規(guī)范。?《規(guī)范》旨在引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)規(guī)范開展溫室氣體排放管理活動(dòng)，提高溫室氣體排放監(jiān)測統(tǒng)計(jì)、核算報(bào)告、資產(chǎn)管理和信息披露水平能力，主動(dòng)適應(yīng)和積極參與碳排放權(quán)、溫室氣體自愿減排交易，助推實(shí)現(xiàn)低碳高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　二、標(biāo)準(zhǔn)制定的主要依據(jù)是什么？
 

　　《規(guī)范》充分銜接國家控制溫室氣體排放和碳排放權(quán)交易、溫室氣體自愿減排交易相關(guān)管理制度、技術(shù)規(guī)范，前瞻考慮企業(yè)參與全國碳排放權(quán)和溫室氣體自愿減排交易市場建設(shè)需要，按照規(guī)范易懂、簡便可行、科學(xué)合理的要求進(jìn)行編制。?主要編制依據(jù)包括《建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案》(國市監(jiān)計(jì)量發(fā)〔2022〕92號)、《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》(中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部令第19號)、《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》(發(fā)改氣候〔2012〕1668號)、《大型活動(dòng)碳中和實(shí)施指南(試行)》(中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部公告2019年第19號)、《四川省碳市場能力提升行動(dòng)方案》(川節(jié)能減排辦〔2022〕4號)、《四川省積極有序推廣和規(guī)范碳中和方案》(川環(huán)發(fā)〔2021〕5號)、《工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報(bào)告通則》(GB/T 32150-2015)、《碳金融產(chǎn)品》(JR/T 0244-2022)、《溫室氣體 第1部分 組織的溫室氣體排放和消減的量化、監(jiān)測和報(bào)告規(guī)范》(ISO 14064-1)等政策文件和標(biāo)準(zhǔn)文件。
 

　　三、標(biāo)準(zhǔn)制定經(jīng)過了哪些過程和環(huán)節(jié)？
 

　　《規(guī)范》自2020年8月24日立項(xiàng)以來，歸口單位四川省生態(tài)環(huán)境廳組織標(biāo)準(zhǔn)編制單位制定工作方案，成立編制小組，召開多次專家審查會(huì)，開展重點(diǎn)企業(yè)調(diào)研，書面征求省級相關(guān)部門、各市(州)生態(tài)環(huán)境局、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和單位意見，并通過四川省市場監(jiān)督管理局、四川省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站公開征求意見。此外委托技術(shù)單位出具了標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告、標(biāo)準(zhǔn)評估報(bào)告。
 

　　四、標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容和適用范圍是什么？
 

　　《規(guī)范》主要內(nèi)容包括企業(yè)溫室氣體排放管理的術(shù)語和定義、總體要求、職責(zé)權(quán)限、監(jiān)測與報(bào)告、碳排放配額管理、碳信用開發(fā)與消納、信息披露、能力建設(shè)和評價(jià)改進(jìn)等。?《規(guī)范》適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放管理活動(dòng)。非工業(yè)企業(yè)可參照實(shí)施。
 

　　五、標(biāo)準(zhǔn)有何特色和亮點(diǎn)？
 

　　《規(guī)范》積極對接國際標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)，充分借鑒其他省(區(qū)、市)和四川省標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)系統(tǒng)性、科學(xué)性和引領(lǐng)性。?(一)突出了統(tǒng)籌性。相比國內(nèi)外現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，《規(guī)范》統(tǒng)籌考慮碳排放管理、環(huán)境管理和節(jié)能管理多維度，將涉及到溫室氣體排放相關(guān)流程內(nèi)容進(jìn)行重組優(yōu)化，具有統(tǒng)籌性，更加全面系統(tǒng)。?(二)強(qiáng)調(diào)了針對性。不同于國際標(biāo)準(zhǔn)適用范圍較廣、技術(shù)要求較寬泛，也不同于國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)多傾向于行業(yè)溫室氣體排放核算報(bào)告，《規(guī)范》緊扣“全過程”管理，為企業(yè)的溫室氣體排放管理提供全流程的規(guī)范引導(dǎo)。
 

　　六、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施將帶來那些效益？
 

　　《規(guī)范》實(shí)施后，預(yù)計(jì)可帶來三方面的效益。?(一)環(huán)境效益?！兑?guī)范》通過引導(dǎo)企業(yè)建立健全溫室氣體排放管理體系，可促進(jìn)企業(yè)控制溫室氣體排放，從而減緩氣候變化，協(xié)同改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。?(二)經(jīng)濟(jì)效益?！兑?guī)范》旨在提升企業(yè)碳資產(chǎn)管理能力，可助力企業(yè)降低碳排放配額清繳履約成本和推動(dòng)碳信用開發(fā)，促進(jìn)碳資產(chǎn)做大做強(qiáng)和保值增值，提升企業(yè)市場綠色競爭力。?(三)社會(huì)效益?！兑?guī)范》通過推動(dòng)企業(yè)優(yōu)化人力、物力和財(cái)力配置，可增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任治理能力，擴(kuò)大碳資產(chǎn)相關(guān)投融資活動(dòng)，創(chuàng)造碳排放管理等新的就業(yè)機(jī)會(huì)。