【儀表網(wǎng) 儀表文件】5月10日，北京市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《北京市“十四五”時(shí)期土壤污染防治規(guī)劃》(以下稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》系統(tǒng)提出了“十四五”時(shí)期本市加強(qiáng)土壤污染防治的總體思路、具體目標(biāo)和主要任務(wù)，是指導(dǎo)“十四五”時(shí)期深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的行動(dòng)綱領(lǐng)。
 

　　《規(guī)劃》提出，到2025年，土壤環(huán)境狀況保持穩(wěn)定，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)基本得到全面管控。
 

　　1.土壤環(huán)境狀況保持穩(wěn)定方面，控污染增量、強(qiáng)源頭管控。農(nóng)業(yè)面源方面，綠色防控覆蓋率達(dá)到77%，統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到55%，主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率保持在98%以上的較高水平，農(nóng)藥、化肥施用強(qiáng)度持續(xù)下降，規(guī)模養(yǎng)殖場全部配套糞污處理設(shè)施。
 

　　工業(yè)源頭方面，嚴(yán)格工業(yè)企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入，重點(diǎn)監(jiān)管單位、高中風(fēng)險(xiǎn)在產(chǎn)企業(yè)等隱患全面排查整治。
 

　　2.土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)基本得到全面管控方面，依法管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，逐步削減受污染土地面積。受污染耕地和園地全部采取安全利用措施，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上。受污染建設(shè)用地再開發(fā)利用全面管控風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障。
 

　　到2035年，土壤污染防治體系趨于完善，土壤環(huán)境狀況穩(wěn)中向好，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控，土壤安全利用水平持續(xù)提升。
 

　　在提升現(xiàn)代化治理能力方面，《規(guī)劃》提出，推進(jìn)本市土壤立法，完善農(nóng)用地和建設(shè)用地相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善“1+3”監(jiān)測體系，打好“遙感監(jiān)測+網(wǎng)格巡查+現(xiàn)場檢查”執(zhí)法組合拳，深化宣傳教育，提升適應(yīng)新形勢新要求的能力水平。
 

　　其中，在提升土壤監(jiān)測能力方面：
 

　　1.完善綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
 

　　在國控土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善本市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。增加醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老區(qū)等區(qū)域周邊土壤監(jiān)測點(diǎn)位，建成覆蓋“農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地”的土壤監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對歷史和現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)的深度挖掘、分析和應(yīng)用。探索開展土壤中新型污染物監(jiān)測。開展土壤污染成因分析、土壤環(huán)境質(zhì)量評價(jià)體系研究等。
 

　　2.豐富專項(xiàng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
 

　　加快發(fā)展各具特色、結(jié)構(gòu)合理的專項(xiàng)土壤監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，有序增加監(jiān)測點(diǎn)位，力爭做到食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地全覆蓋；建設(shè)園林綠化用地土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)在園地和林下種植食用農(nóng)產(chǎn)品的林地、水源涵養(yǎng)林地布設(shè)監(jiān)測點(diǎn)位；地球化學(xué)元素監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)開展長期監(jiān)測。
 

　　3.動(dòng)態(tài)共享部門數(shù)據(jù)
 

　　以滿足農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全和人居環(huán)境安全為需求導(dǎo)向，數(shù)據(jù)資源的產(chǎn)生和提供部門及時(shí)響應(yīng)、更新共享數(shù)據(jù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門共享農(nóng)藥、化肥的使用數(shù)據(jù)，以及農(nóng)用地、園林綠化用地相關(guān)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)；規(guī)劃自然資源部門共享用途變更為“一住兩公”的地塊信息(發(fā)規(guī)劃許可證的地塊邊界和面積)，土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地用途變更或土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓信息。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門共享施工許可證的相關(guān)情況。經(jīng)濟(jì)和信息化部門共享關(guān)停退出企業(yè)相關(guān)信息。水務(wù)部門共享農(nóng)田灌溉機(jī)井相關(guān)情況等。
 

　　4.信息化集成應(yīng)用
 

　　完善土壤環(huán)境管理信息化建設(shè)，逐步整合涉及用途變更為住宅、公共管理和公共服務(wù)用地的空間國土規(guī)劃、土地開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)及各類土壤環(huán)境監(jiān)測、調(diào)查和篩查等信息，升級(jí)數(shù)據(jù)管理和分析能力，優(yōu)化模塊設(shè)置，探索基于可視化工具實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境管理直觀展示功能，支撐土壤污染防治、監(jiān)督等工作的智能化管理，支持土壤環(huán)境狀況綜合評價(jià)。
 

　　在重點(diǎn)工程方面：
 

　　(一)農(nóng)業(yè)面源污染防治
 

　　開展化肥減量增效、病蟲害綠色防控、農(nóng)膜回收、可降解地膜示范區(qū)或示范基地建設(shè)。開展農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)監(jiān)測、節(jié)水灌溉工程建設(shè)和節(jié)水改造。通州區(qū)、順義區(qū)、平谷區(qū)、密云區(qū)、延慶區(qū)開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)。開展農(nóng)業(yè)面源監(jiān)測評估試點(diǎn)，布設(shè)種植業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)，加強(qiáng)種植業(yè)環(huán)境監(jiān)測。
 

　　(二)農(nóng)用地安全利用
 

　　開展農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查、受污染耕地溯源排查和成因分析。試點(diǎn)開展農(nóng)用地輪作休耕或治理修復(fù)。平谷區(qū)開展受污染園地限根栽培等“無土”安全利用試點(diǎn)。
 

　　(三)工礦企業(yè)土壤污染源頭預(yù)防
 

　　以本市典型行業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，開展隱患排查、自行監(jiān)測、重金屬減排、提標(biāo)改造等源頭預(yù)防，開展在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)邊管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)試點(diǎn)。開展尾礦庫土壤污染隱患排查、周邊土壤環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估。
 

　　(四)建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)
 

　　朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)試點(diǎn)開展老舊廠房等改造為住宅、公共管理與公共服務(wù)用途的土壤污染狀況調(diào)查。探索“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式。