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政策助力環(huán)保市場(chǎng)發(fā)展 催生環(huán)境監(jiān)測(cè)需求

時(shí)間:2014-5-28閱讀:2129
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由于前幾年節(jié)能減排指標(biāo)完成滯后,應(yīng)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)而出的《行動(dòng)方案》意在“十二五”的后兩年抓緊趕上時(shí)間進(jìn)度要求,而這也將帶動(dòng)節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)的萌發(fā)。

環(huán)保板塊或迎估值修復(fù)

經(jīng)歷了去年的高歌猛進(jìn),環(huán)保上市公司因?yàn)楣乐颠^高,今年股價(jià)紛紛遇冷,表現(xiàn)欠佳。但《*財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪了解到,此番《行動(dòng)方案》的出臺(tái),或使板塊迎來估值修復(fù)。

《行動(dòng)方案》從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排降碳工程、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳、技術(shù)支撐、政策扶持、市場(chǎng)化節(jié)能減排機(jī)制、監(jiān)測(cè)預(yù)警和監(jiān)督檢查、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任這八大方面、三十條措施中勾勒了今明兩年的節(jié)能減排的工作任務(wù)。

2013年堪稱資本市場(chǎng)的環(huán)保元年。環(huán)境問題倒逼環(huán)保政策密集出臺(tái),環(huán)保板塊股價(jià)漲幅超過56%。

“去年我們的環(huán)保股實(shí)在太火爆了,大部分股價(jià)在50%到的漲幅,在這么不好的情況下怎樣確保收益落袋為安?所以先了結(jié)去年的獲利。在整個(gè)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不好的時(shí)候,環(huán)保行業(yè)國(guó)家是否有更大的力度,未來增速在哪里?”中金公司陳俊華認(rèn)為,今年以來,環(huán)保上市公司在高估值情況下,市場(chǎng)遭遇了一陣?yán)滹L(fēng),板塊表現(xiàn)不佳。

中信證券認(rèn)為,目前主流環(huán)保上市公司2014年估值水平為20~25倍,如果考慮到年底估值切換因素,投資價(jià)值已經(jīng)較為顯著。

“近期上市公司項(xiàng)目不斷取得進(jìn)展,預(yù)計(jì)后續(xù)隨著各地招標(biāo)持續(xù)推進(jìn)有望持續(xù)活躍,有助于打消市場(chǎng)對(duì)行業(yè)景氣度的擔(dān)憂,加之IPO進(jìn)度已大致明確且整體強(qiáng)度弱于此前預(yù)期(年內(nèi)或發(fā)行100家左右),后續(xù)板塊估值有望呈現(xiàn)逐步修復(fù)狀態(tài)。”中信證券認(rèn)為。

而結(jié)合近期一系列消息,小而散的環(huán)保企業(yè)和環(huán)保市場(chǎng)也或?qū)⒃诘谌街卫淼耐苿?dòng)下步子邁得更大。

“交給市場(chǎng)做的,都得交給市場(chǎng)去做。”記者從環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)熊躍輝處了解到,環(huán)保部正在制定加強(qiáng)環(huán)境服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見。“很多環(huán)境污染治理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)和建設(shè)工藝性很高,過去政府來做也沒有錯(cuò),但是隨著政府的職能轉(zhuǎn)移,只能下放,有些事情交給市場(chǎng)來做,這是與時(shí)俱進(jìn)。”

環(huán)境商會(huì)亦在近日向全面深化改革小組辦公室高層提交了環(huán)境污染第三方治理方案。

方案建議,通過設(shè)立500億元規(guī)模的國(guó)家環(huán)保基金、實(shí)行稅收優(yōu)惠政策、加大信貸支持力度、拓展融資渠道等多項(xiàng)有力措施,促進(jìn)我國(guó)環(huán)境污染第三方治理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

上海市總工柏國(guó)強(qiáng)也在第十五屆中國(guó)環(huán)保會(huì)期間表示,上海正在準(zhǔn)備一系列方案推進(jìn)第三方治理,盡管面臨相互制約的機(jī)制未建立,也沒有法律,但在環(huán)保法、大氣法修訂后,力的提高、違法成本的提高會(huì)形成這樣的市場(chǎng)。

此次的《行動(dòng)方案》亦提出,將培育節(jié)能量審核、節(jié)能低碳認(rèn)證、碳排放核查等第三方機(jī)構(gòu),在污染減排重點(diǎn)領(lǐng)域加快推行環(huán)境污染第三方治理,以期到2015年,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元。

環(huán)境監(jiān)測(cè)或超預(yù)期增長(zhǎng)

“在板塊整體估值較高的情況下,我們強(qiáng)調(diào)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)或存超預(yù)期增長(zhǎng)。”興業(yè)證券認(rèn)為,相較于環(huán)保其他子行業(yè),環(huán)境監(jiān)測(cè)具有更強(qiáng)的政策指向性。

繼兩高司法解釋、環(huán)保法修訂案和三中全會(huì)后,《行動(dòng)方案》再次強(qiáng)調(diào)建立碳排放權(quán)、節(jié)能量和排污權(quán)交易制度,推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn),完善節(jié)能減排降碳的計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、核查體系,確保相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確一致,加快推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。

“2014年完成試點(diǎn),2015年基本建成。進(jìn)一步完善主要污染物排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng),確保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行,到2015年底,污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效傳輸率達(dá)到75%,企業(yè)自行監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率達(dá)到80%,污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率達(dá)到95%。”《行動(dòng)方案》指出。

興業(yè)證券認(rèn)為,此前兩高司法解釋、環(huán)保法修訂案和三中全會(huì)都強(qiáng)調(diào)環(huán)保制度的建設(shè)完善是解決環(huán)境問題的核心,而三項(xiàng)重要的環(huán)保制度建設(shè)都直指環(huán)境監(jiān)測(cè),環(huán)保制度的變革催生環(huán)境監(jiān)測(cè)的巨大需求。

一則,環(huán)境保護(hù)作為硬性指標(biāo)納入地方政府考核目標(biāo),要求政府必須在區(qū)域中實(shí)施連續(xù)定量監(jiān)測(cè),以確保轄區(qū)內(nèi)的污染物排放達(dá)標(biāo)。

其次,未來排污費(fèi)改環(huán)境稅,要求監(jiān)測(cè)排污企業(yè)的排污量,以按量征收環(huán)境稅,確保對(duì)于排污企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管。

第三,排污權(quán)交易依賴于污染源總量的準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)。

中國(guó)統(tǒng)計(jì)部副主任葉燕斐也認(rèn)為,銀行做綠色信貸非常缺乏第三方市場(chǎng)。“*,對(duì)環(huán)境本身的監(jiān)測(cè)需要第三方關(guān)注;第二個(gè),我們現(xiàn)在正在推的一個(gè)節(jié)能方面的信貸,對(duì)節(jié)能技術(shù)和節(jié)能量的測(cè)定一般來說也需要第三方;將來還再推的和排污權(quán)有關(guān)的,排放量的測(cè)算,這些都需要第三方,我覺得在這方面和環(huán)境治理有關(guān)系的第三方服務(wù)可能有很大的市場(chǎng),這個(gè)市場(chǎng)發(fā)展起來,本身解決很大的需求,另一方面也大量吸引信貸資金過去。”

熊躍輝表示,環(huán)保部正在制定加強(qiáng)環(huán)境服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見中,例如污染源的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和一些企業(yè)的監(jiān)測(cè)“都將交給市場(chǎng)來做”。

2012年環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模約180億元,年增長(zhǎng)率基本維持在20%以上。

興業(yè)證券認(rèn)為,隨著事件性驅(qū)動(dòng)和污染治理、監(jiān)測(cè)政策的加碼,成立區(qū)域性的聯(lián)防體系和全國(guó)性的監(jiān)測(cè)網(wǎng)將是未來環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展方向,這一趨勢(shì)主要針對(duì)的是大氣監(jiān)測(cè)和水體監(jiān)測(cè)。

在大氣監(jiān)測(cè)市場(chǎng),市場(chǎng)銷售量*的賽默飛世爾*在40%左右,先河環(huán)保約為30%。但政府采購(gòu)對(duì)國(guó)產(chǎn)設(shè)備存在傾向性,未來這一國(guó)外和國(guó)內(nèi)廠商的市場(chǎng)占比或?qū)⒋讼碎L(zhǎng)。

而在污染源廢氣監(jiān)測(cè)市場(chǎng),從電廠燃煤機(jī)組脫硫到脫硝,再到加快對(duì)工業(yè)用燃煤鍋爐污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的提升,政策的不斷趨嚴(yán)將導(dǎo)致新增需求的出現(xiàn)。
 

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