在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展早期,為了改善生活和工作條件,首先是工會(huì)代表工人就工資和雇傭條件等問(wèn)題與雇主進(jìn)行談判,談判后雇主無(wú)須再分別與每個(gè)雇員簽訂個(gè)別的勞動(dòng)合同。根據(jù)這一集體協(xié)議所確立的準(zhǔn)則,從簽訂之日起,所有特定群體、特定階層、特定等級(jí)的人員都應(yīng)遵守。
這是工資的集體談判或集體協(xié)商機(jī)制。
第二次世界大戰(zhàn)以后,世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)體制發(fā)生了巨大變化,摒棄勞資對(duì)立,謀求勞資合作,成為工業(yè)國(guó)家勞資關(guān)系發(fā)展的主要潮流。無(wú)論勞方還是資方,都認(rèn)識(shí)到勞資之間長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)和爭(zhēng)議會(huì)給雙方帶來(lái)?yè)p失。
人們開始意識(shí)到,如果勞資雙方一開始就采取合作的態(tài)度,比斗爭(zhēng)到“兩敗俱傷”再妥協(xié)對(duì)雙方更有利。一些國(guó)家在制定和修改勞動(dòng)法時(shí),大都對(duì)集體合同作了專門規(guī)定,集體談判和集體合同作為調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的手段在西方國(guó)家得到了新的發(fā)展。
1944年第二十六屆勞工大會(huì)在《費(fèi)城宣言》中提出了“切實(shí)承認(rèn)集體談判權(quán)利”的要求。勞工組織通過(guò)了一系列推動(dòng)集體談判的文件,包括1949年的《組織權(quán)利和集體談判權(quán)利公約》、1951年的《集體協(xié)議建議書》、1971年的《工人代表公約》、l 98l年的《促進(jìn)集體談判公約》。
20世紀(jì)80年代以來(lái),勞工組織基于經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì),提出創(chuàng)造協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系新機(jī)制,履行勞工標(biāo)準(zhǔn),共同制定經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的新思想。越來(lái)越多的國(guó)家接受了勞工組織的建議,建立了包括集體談判制度在內(nèi)的社會(huì)伙伴、社會(huì)對(duì)話和社會(huì)合作的新機(jī)制。
在中國(guó),社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立以后,這個(gè)看似根深蒂固的按勞分配的工資慣例,開始自下而上、自上而下地尋求突破。
1993年我國(guó)確定了以按勞分配為主、多種分配形式的收入分配制度。人們是按照勞動(dòng)、資本、管理和技術(shù)等渠道獲得勞動(dòng)收入,從而確定了人們?cè)谑杖敕峙渲械牡匚粦?yīng)該是平等的。
1994年我國(guó)建立企業(yè)zui低工資保障制度,由當(dāng)?shù)卣梢愿鶕?jù)確定zui低工資的綜合因素和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適當(dāng)向上浮動(dòng),保障人民生活zui低生活標(biāo)準(zhǔn)。
1998年我國(guó)建立工資指導(dǎo)線制度,規(guī)定正常發(fā)展的企業(yè)貨幣平均工資增長(zhǎng)基準(zhǔn)線為8%;效益好的企業(yè)貨幣平均增長(zhǎng)上線(預(yù)警線)為12%,不得突破;效益差的企業(yè)貨幣平均增長(zhǎng)下線為實(shí)際工資零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng),但不得低于當(dāng)?shù)貁ui低工資標(biāo)準(zhǔn)。
1998年我國(guó)建立勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位,按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)范、定期對(duì)各類企業(yè)中的不同職業(yè)(工種)的工資水平進(jìn)行調(diào)查,形成各類職業(yè)(工種)的低、中、高三檔的工資價(jià)位,向社會(huì)發(fā)布,用以指導(dǎo)企業(yè)合理確定職工工資水平和工資關(guān)系。
發(fā)展至今,社會(huì)主義市場(chǎng)工資調(diào)控機(jī)制還不能達(dá)到預(yù)期的效果,人力資源市場(chǎng)工資不能反映勞動(dòng)者的價(jià)值本位,形成了我國(guó)工資收入分配上的差距,因此,需要建立一種企業(yè)和勞動(dòng)者相互探討的工資決定機(jī)制。
那么,怎樣與老板談工資?
一是談工資需要協(xié)商主體,解決誰(shuí)與誰(shuí)談的問(wèn)題。
企業(yè)開展工資集體協(xié)商談判,特別重要的是,要進(jìn)一步培養(yǎng)工會(huì)力量,使得工會(huì)真正成為勞動(dòng)者的代表。國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)和發(fā)展工會(huì),要進(jìn)一步增強(qiáng)獨(dú)立性,發(fā)揮勞動(dòng)者聯(lián)盟的作用,使其建立和壯大。
在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,工會(huì)的基本職責(zé)就是維護(hù)職工合法權(quán)益。而由于工資是職工zui重要的利益,工資集體協(xié)商就成了工會(huì)主業(yè)的核心內(nèi)容。提升勞方的談判力量,可以有效制約資本在收入分配中的話語(yǔ)權(quán)。
二是談工資需要規(guī)范程序,以科學(xué)有效的集體協(xié)商保障談判效果。
據(jù)中華全國(guó)*統(tǒng)計(jì),在開展工資協(xié)商的企業(yè)中,勞動(dòng)者的工資水平比沒(méi)有集體協(xié)商企業(yè)員工高10%~15%。
2008年正式施行的《勞動(dòng)合同法》,第五十三條規(guī)定,在縣級(jí)以下區(qū)域內(nèi),建筑業(yè)、采礦業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等行業(yè)可以由工會(huì)與企業(yè)方面代表訂立行業(yè)性集體合同,或者訂立區(qū)域性集體合同。
因此,工會(huì)配備應(yīng)該聘用專業(yè)談判人員,強(qiáng)化執(zhí)政基礎(chǔ)、階級(jí)基礎(chǔ),為化解勞資矛盾、社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定提供組織保障,更好地改善人民生活。
三是談工資需要明確協(xié)商重點(diǎn),即工資福利是集體合同的核心。
目前我國(guó)工會(huì)在經(jīng)濟(jì)上不獨(dú)立于雇主,在勞動(dòng)關(guān)系中工會(huì)不獨(dú)立于資方。一些企業(yè)特別由于資本的控制力較強(qiáng),且數(shù)量眾多、分布廣泛、企業(yè)制度不甚規(guī)范,也是工資協(xié)商的重大難點(diǎn)。
在這些企業(yè)中暴露出的zui突出問(wèn)題,收入待遇等方面依附于企業(yè)。工資協(xié)商不是“集體談判”而更多的是“集體爭(zhēng)取”,影響談判效果。
為了解決這個(gè)問(wèn)題,全國(guó)正在探索“職業(yè)化工會(huì)工作者”的路子,由上級(jí)工會(huì)支付工資、“嵌入”企業(yè)進(jìn)行維權(quán)的職業(yè)化工會(huì)工作者,已經(jīng)有1.4萬(wàn)名。在全國(guó)*的計(jì)劃中,還將投入近2000萬(wàn)元推動(dòng)各地試點(diǎn)。
四是談工資需要加強(qiáng)政府監(jiān)管力度
如果工會(huì)一方手中沒(méi)有制約手段,談判是無(wú)法對(duì)等進(jìn)行的,政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)察和協(xié)調(diào)工作,要在法律上賦予工會(huì)更多的資源和手段,目前應(yīng)該將這些資源和手段明確化、制度化。
另一方面需要強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察。如工會(huì)向企業(yè)行政發(fā)出工資協(xié)商‘要約’,對(duì)方不‘應(yīng)約’的;工資協(xié)議不備案的;簽完協(xié)議不履約的等等?! ?/span>
五是提高工會(huì)談判工資的能力
工會(huì)自身缺手段、少資源,急需工作創(chuàng)新、組織創(chuàng)新,談判能力也有待大幅提高。因此,中國(guó)工會(huì)需要改革,要走出一條中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路。