情況說明：

    2019年5月7日，中國氣象服務協(xié)會頒布了團體標準《防雷企業(yè)能力評價準則》（T/CMSA0009-2019）公告（中氣協(xié)發(fā)〔2019〕 10 號），2019年5月30日，中國氣象服務協(xié)會頒布《中國氣象服務協(xié)會防雷企業(yè)能力評價管理辦法（試行）》（中氣協(xié)發(fā)〔2019〕 13 號）的通知，2019年6月27日中國氣象服務協(xié)會頒布《中國氣象服務協(xié)會關于在全國開展防雷企業(yè)能力評價工作的通知》（中氣協(xié)發(fā)〔2019〕 18 號）。為此，在中國氣象服務協(xié)會領導下，防雷減災委員會具體承辦的，在全國范圍內(nèi)防雷企業(yè)能力評價工作正式展開。

    為了便于使得全國從事防雷/設計、產(chǎn)品制造、工程施工、檢驗檢測的相關企業(yè)了解中國氣象服務協(xié)會開展防雷企業(yè)能力評價工作的目的、意義、政策、依據(jù)、方式方法、預期效果等問題，特編制本冊相關內(nèi)容提供給關心、關注、關懷、關愛中國防雷行業(yè)步入市場化進程的企業(yè)單位，大家一起努力，為防雷行業(yè)市場化的自律、自愛、自強、健康發(fā)展做出貢獻。

一.此項工作的政策和依據(jù)是什么？

    根據(jù)國家戰(zhàn)略總體部署，面對中國防雷行業(yè)出現(xiàn)的新形勢、新問題、新業(yè)態(tài)、新發(fā)展，國家為了簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務協(xié)同推進改革，為了減少建設工程防雷重復許可、重復監(jiān)管，切實減輕防雷企業(yè)負擔，明確和落實政府相關部門責任，加強事中事后監(jiān)管，保障建設工程防雷安全，2014年6月國wu院頒布了《關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見（國發(fā)〔2014〕20號令）》，2016年國wu院頒布了《關于優(yōu)化建設工程防雷許可的決定（國發(fā)〔2016〕39號）》，國家防雷行業(yè)體制機制的調(diào)整，從根本上改變了中國防雷行業(yè)的方向，一個全新的防雷行業(yè)發(fā)展的前景顯現(xiàn)在防雷企業(yè)的面前。

    作為2016年前中國防雷行業(yè)唯yi的主管部門中國氣象局，積極按照國wu院令（國發(fā)〔2014〕20號、國發(fā)〔2016〕39號）指示精神，2016年下發(fā)了中國氣象局關于貫徹落實國wu院關于優(yōu)化建設工程防雷許可決定精神的通知（氣發(fā)〔2016〕48號），聯(lián)合11個部委下發(fā)了《中國氣象局等11部委關于貫徹落實<國wu院關于優(yōu)化建設工程防雷許可的決定>》（氣發(fā)【2016】79號）一系列的通知等，嚴格按照國家在防雷行業(yè)指示精神，落實整合部分建設工程防雷許可、做好行業(yè)整合后的工作銜接、清理規(guī)范防雷單位資質(zhì)許可、加強協(xié)調(diào)配合落實監(jiān)管責任等，為中國防雷行業(yè)市場化機制的建立奠定了一個好的基礎。

    為了在中國建立起健康、有序、可持續(xù)的防雷行業(yè)市場，中國氣象服務協(xié)會本著自身的條件和能力以及應盡的責任和義務，根據(jù)國wu院《關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）第25條“發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會的自律作用。推動行業(yè)協(xié)會商會建立健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準則，規(guī)范會員行為”；根據(jù)《國wu院關于優(yōu)化建設工程防雷許可的決定》（國發(fā)〔2016〕39號）章第1條“氣象部門要加強對雷電災害防御工作的組織管理……”；根據(jù)《中國氣象局關于貫徹落實國wu院關于優(yōu)化建設工程防雷許可決定精神的通知》（氣發(fā)〔2016〕48號）章“……進一步強化氣象部門對雷電災害防御工作的組織管理職能……”；第二章“各級氣象部門要強化依法履職意識，加強對雷電災害防御工作的組織管理，落實防雷guan理和服務職能……”的文件要求，決定從2019年6月起組織開展全國防雷企業(yè)能力評價工作。

二.開展此項工作的目的和意義是什么？

    隨著中國氣象局防雷減災體制改革的全面深化和“放管服”工作的深入推進，我國防雷企業(yè)所處的發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻了的變化，防雷行業(yè)面對的是國家發(fā)展又一個大周期的開始，在重大周期轉變過程中，防雷行業(yè)一定會大浪淘沙，一定會保留住具有創(chuàng)新能力、生產(chǎn)規(guī)模、服務優(yōu)良、誠實可信的精英型企業(yè)，一定會使思維觀念還停留在行政管理模式的防雷企業(yè)遭受損失或被淘汰。國家的防雷行業(yè)的體制機制的變化，必將帶動經(jīng)營模式的變化，市場環(huán)境的變化，人們認知的變化，行業(yè)發(fā)展的變化?，F(xiàn)在開展防雷企業(yè)能力評價，它可能不是一劑解決防雷行業(yè)所有問題的良藥，它可能在防雷行業(yè)轉型、升級、健康步入市場化過程中治標不治本，但它畢竟是防雷行業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)“拐點”時一次有益的嘗試，它可以為防雷企業(yè)樹立品牌形象、提高防雷企業(yè)市場競爭力；它可以為防雷企業(yè)改進不足，加強管理，真正提高經(jīng)營水平；它可以為失信企業(yè)建立一個教育和警示的有效形式；它可以為防雷企業(yè)對自己過去、現(xiàn)在、未來生產(chǎn)經(jīng)營活動的自信以及社會和客戶的認可提供一面鏡子；它更可以為推進防雷行業(yè)自律機制建設，改變原有思維和意識，營造公平、有序、誠信的市場環(huán)境，引導防雷企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，促進防雷行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供一個平臺。提出開展防雷企業(yè)能力評價是防雷企業(yè)自身的需要，是防雷市場化過程的需要，是尋求管理創(chuàng)新的一個新途徑。中國氣象服務協(xié)會借鑒了其他行業(yè)協(xié)會已經(jīng)在全國范圍內(nèi)開展企業(yè)能力評價的成功經(jīng)驗和教訓，看到了部分省市防雷協(xié)會已經(jīng)開展了防雷企業(yè)能力評價的工作進展；經(jīng)過多次組織各省市防雷協(xié)會、部分企業(yè)、防雷行業(yè)專家參與的討論，從管理上規(guī)范有需求的省市開展企業(yè)能力評價工作，在相關團體標準制定后，嘗試性推出全國范圍內(nèi)的“防雷企業(yè)能力評價”工作。

    防雷企業(yè)能力評價是一項自愿性的公益活動，初目的主要是考慮規(guī)范中國氣象服務協(xié)會內(nèi)會員的市場行為，但是了解到非協(xié)會會員的單位也有需求，后協(xié)會在制定其管理辦法時將企業(yè)能力評價工作定位——面向中國境內(nèi)的所有自愿參與的防雷企業(yè)。用一個標準，一把尺子，對我國從事防雷產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售、防雷工程設計與施工、防雷裝置檢測與維護、防雷技術服務等企業(yè)的依法經(jīng)營、內(nèi)部管理、技術能力、經(jīng)驗業(yè)績、信用評價或市場表現(xiàn)、抽檢情況、社會責任、不良行為記錄等方面開展能力評價，力求使得防雷企業(yè)在防雷市場化進程中，有自律、有定位、有目標、有發(fā)展，鼓勵、找出差距，終使得中國的防雷企業(yè)在技術創(chuàng)新、自身發(fā)展、落實國家“一帶一路”倡議方面都能有更快進步。

三.具體采用的方式方法是什么？

    防雷行業(yè)是一個具有特殊性的技術行業(yè)，開展防雷企業(yè)的能力評價與其他行業(yè)有很多不同的特點，為了能順利開展相關工作，中國氣象服務協(xié)會首行調(diào)研，認真聽取多家防雷企業(yè)的訴求，了解已經(jīng)開展防雷企業(yè)能力評價地方防雷協(xié)會的經(jīng)驗和教訓，在充分討論、匯集各方意見和建議的基礎上編制了中國氣象服務協(xié)會的團體標準《防雷企業(yè)能力評價準則》（T/CMSA0009-2019），之后頒布了《中國氣象服務協(xié)會防雷企業(yè)能力評價管理辦法（試行）》，所做一切是要保證防雷企業(yè)的能力評價工作在標準/規(guī)范的約束下在全國范圍內(nèi)開展。2019年6月27日，中國氣象服務協(xié)會發(fā)出了《關于在全國開展防雷企業(yè)能力評價工作的通知》（中氣協(xié)發(fā)〔2019〕 18 號），由中國氣象服務協(xié)會領導的中國防雷企業(yè)能力評價工作正式啟動。

    根據(jù)不同的防雷業(yè)務工作，防雷能力評價證書分為防雷產(chǎn)品能力證書（防雷產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售）、防雷工程能力證書（防雷工程設計與施工）、防雷檢測能力證書（防雷裝置檢測與維護）和防雷技術服務能力證書（雷擊風險評估、防雷技術審核和防雷技術咨詢），申報的參評企業(yè)可根據(jù)開展的防雷業(yè)務和能力情況同時申請一類或多類不同等級的能力評價證書。

    評定能力等級分為一級、二級、三級，其中一級為zui高等級。評價工作由中國氣象服務協(xié)會負責組織，由防雷減災委員會具體承辦，并委托對有意愿、有能力的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）防雷行業(yè)協(xié)會按屬地原則負責當?shù)胤览灼髽I(yè)評價工作，企業(yè)自愿參評。對沒有?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）防雷行業(yè)協(xié)會的企業(yè)可直接將申報材料提交中國氣象服務協(xié)會。防雷企業(yè)評價證書有效期三年，以后每三年復評一次。

   防雷企業(yè)能力評價工作是一項公益活動，但畢竟存在人工成本、運行成本、媒體成本、證書/銅牌制作成本等支出，所以適當?shù)氖杖〕杀举M是正常的。經(jīng)過嘗試性運行后，協(xié)會將要總結經(jīng)驗，調(diào)整企業(yè)參與的評審費用以保證收支平衡，支撐能力評價工作可持續(xù)開展。

四.預期達到的效果是什么？

    防雷企業(yè)能力評價工作的特點，，防雷企業(yè)能力評價是自愿性，各企業(yè)根據(jù)自身的情況確定是否參加申報，參評并得到認定后的防雷企業(yè)將得到由中國氣象服務協(xié)會頒發(fā)等級證書、將在中國氣象服務協(xié)會的網(wǎng)戰(zhàn)上公示、將在中國氣象系統(tǒng)的媒體展現(xiàn)和宣傳等，使得防雷企業(yè)的自身價值得到全社會的認可，同時也要接受中國氣象服務協(xié)會的監(jiān)督和檢查；第二，企業(yè)能力評價證書不是一個在國家防雷設計/施工資質(zhì)證書取消后的替代品，它是通過第三方專家按照標準/規(guī)范形式的要求進行評審，客觀地展現(xiàn)防雷企業(yè)自身綜合能力水平，它與資質(zhì)評審有著本質(zhì)的不同；第三，企業(yè)能力評價的全過程是有標準/規(guī)范條條框框的限定，有管理辦法的約束，有協(xié)會主管部門的審批，得到的將是一個相對合理的結果；第四，企業(yè)能力評價是動態(tài)管理，已經(jīng)獲得評定能力等級的企業(yè)隨著自身能力、誠信等條件的變化，要能上能下。所以說，防雷企業(yè)能力評價對防雷行業(yè)市場化的進程中提升參評防雷企業(yè)的自律意識、創(chuàng)新意識、市場意識、品牌意識，它對防雷企業(yè)的自我發(fā)展有著積極的正能量。

    中國氣象服務協(xié)會在防雷企業(yè)能力評價工作中，要做到機制保障、程序正確、主張明確、勇于擔當，防雷企業(yè)能力評價工作對組織者將是公心、品德的考驗，對評審專家將是水平、品行的測驗，對參評防雷企業(yè)將是能力、誠信的檢驗，只有確保企業(yè)能力評價工作在公平、公開、公正、*基礎上運行，終才能真正得到全社會的認可，在全國防雷guan理體制在步入市場化的道路上嘗試性地起到示范作用。對開展防雷企業(yè)能力評價工作中出現(xiàn)的問題，中國氣象服務協(xié)會將認真聽取社會反饋意見進行工作調(diào)整，如果是標準/規(guī)范出現(xiàn)的問題也將在匯總各方建議的基礎上進行適當修改?？傊?，后要達到理想效果是——規(guī)范市場、展現(xiàn)企業(yè)。

五.目前防雷企業(yè)能力評價工作進展的情況是什么？

    防雷企業(yè)能力評價工作從它的出發(fā)點看，還是對防雷市場、防雷企業(yè)正能量的發(fā)展有著推動作用，必然會引起全國防雷企業(yè)的關注、了解、直到積極參與。目前，湖北省防雷協(xié)會、山西省防雷協(xié)會、廣東省氣象防災減災協(xié)會都已經(jīng)與中國氣象服務協(xié)會簽訂了合作開展防雷企業(yè)能力評價的協(xié)議，江蘇省、深圳市、河北省等防雷協(xié)會、青海省氣象災害防御中心（防雷工作站）也正在與中國氣象服務協(xié)會就簽訂防雷企業(yè)能力評價工作協(xié)議開展溝通，近期有可能簽署協(xié)議。全國范圍內(nèi)的防雷企業(yè)能力評價工作正在展開，只要我們“不忘初心，牢記使命”，認真貫徹國wu院、中國氣象局就防雷行業(yè)調(diào)整、改革發(fā)布一系列文件的精神，保持“公心”，一步一個腳印，就一定能夠幫助防雷企業(yè)在防雷行業(yè)市場化的道路上把控方向，做好定位，科技創(chuàng)新，拓展未來。

晟皋電氣解析中國氣象服務協(xié)會開展全國防雷企業(yè)能力評價工作-本文由上海晟皋電氣科技有限公司為您特別提供，轉載請注明出處，謝謝！