【儀表網(wǎng) 儀表文件】為貫徹落實(shí)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》有關(guān)要求，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理，生態(tài)環(huán)境部在《“十三五”全國危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》和《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》的基礎(chǔ)上，組織編制了《“十四五”全國危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案(征求意見稿)》，現(xiàn)公開征求意見。
 

　　“十三五”期間，原環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《“十三五”全國危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》和《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》，組織全國開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作，取得了積極成效。
 

　　近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視危險(xiǎn)廢物污染防治工作，作出加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集處理等一系列決策部署。2021年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》(以下簡稱《改革實(shí)施方案》)，明確要求推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理。為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，需要制定“十四五”全國危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案，進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管。
 

　　2020年4月29日修訂通過的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡稱《固廢法》)，對危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃制度、臺賬和申報(bào)制度、轉(zhuǎn)移制度、經(jīng)營許可制度、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案制度等提出了新要求，因此及時開展工作方案制定十分必要。
 

　　本工作方案主要包括工作方案正文、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估指標(biāo)(生態(tài)環(huán)境部門、工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位)、評估情況記錄表和年度工作總結(jié)要求等內(nèi)容。本工作方案在《“十三五”全國危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》和《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》的基礎(chǔ)上，主要在以下幾方面作出修改完善：
 

　　(一)工作方案正文主要修改內(nèi)容
 

　　一是改進(jìn)方式方法。建立分級負(fù)責(zé)的評估機(jī)制，以省(區(qū)、市)為主組織評估，國家抽取部分省(區(qū)、市)評估上年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理情況。
 

　　二是突出評估重點(diǎn)。根據(jù)危險(xiǎn)廢物的危害特性、產(chǎn)生數(shù)量和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等因素，突出評估危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位。
 

　　三是強(qiáng)化評估結(jié)果分級應(yīng)用。對推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作取得良好效果的地方生態(tài)環(huán)境部門予以通報(bào)表揚(yáng)，對推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作差的地方生態(tài)環(huán)境部門予以通報(bào)批評。
 

　　(二)生態(tài)環(huán)境部門評估指標(biāo)主要修改內(nèi)容
 

　　一是同《改革實(shí)施方案》保持緊密銜接，將框架結(jié)構(gòu)調(diào)整為“工作組織實(shí)施情況”“環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)情況”“利用處置能力保障情況”“產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理情況”“加分項(xiàng)”和“扣分項(xiàng)”。
 

　　二是落實(shí)《固廢法》要求，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化應(yīng)用，將分值提高至12分。
 

　　三是強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管，增設(shè)“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲監(jiān)管體系建設(shè)情況”指標(biāo)。
 

　　四是強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物利用處置能力保障，進(jìn)一步細(xì)化了危險(xiǎn)廢物收集設(shè)施收集率、利用處置設(shè)施(不含填埋設(shè)施)運(yùn)行負(fù)荷率的要求；增設(shè)了“提升危險(xiǎn)廢物集中處置基礎(chǔ)保障能力”“保障危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物應(yīng)急處置”指標(biāo)。
 

　　五是為調(diào)動地方推進(jìn)危險(xiǎn)廢物污染防治工作的積極性、主動性，增設(shè)“加分項(xiàng)”和“扣分項(xiàng)”。
 

　　六是為督促省級生態(tài)環(huán)境部門切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，更加突出監(jiān)管工作內(nèi)容，將“企業(yè)評估合格率”由70分調(diào)整為60分。
 

　　(三)工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位評估指標(biāo)主要修改內(nèi)容
 

　　一是細(xì)化“污染環(huán)境防治責(zé)任制度”，著重突出建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度。
 

　　二是落實(shí)《固廢法》關(guān)于信息化應(yīng)用的規(guī)定，新增通過國家危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)備案管理計(jì)劃和申報(bào)的要求。
 

　　三是落實(shí)《固廢法》關(guān)于“建立危險(xiǎn)廢物管理臺賬”的規(guī)定，將“申報(bào)登記制度”調(diào)整為“臺賬和申報(bào)制度”，增加了危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、入庫、出庫、自行利用處置等各環(huán)節(jié)臺賬記錄的要求。
 

　　四是落實(shí)《固廢法》關(guān)于產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位連帶責(zé)任的規(guī)定，將“核定受托方的主體資格和技術(shù)能力”要求納入轉(zhuǎn)移制度。
 

　　五是增加了自行利用危險(xiǎn)廢物的單位危險(xiǎn)廢物資源化利用過程符合環(huán)境保護(hù)要求的內(nèi)容。
 

　　六是增加了自行處置危險(xiǎn)廢物的單位符合運(yùn)行環(huán)境管理要求的內(nèi)容。
 

　　七是有自行利用或處置設(shè)施的產(chǎn)廢單位滿分為60分，有自行利用和處置設(shè)施的產(chǎn)廢單位滿分為70分。同時增設(shè)了“加分項(xiàng)”和“否決項(xiàng)”。
 

　　(四)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位評估指標(biāo)主要修改內(nèi)容
 

　　一是“經(jīng)營許可制度”更加強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證規(guī)定從事經(jīng)營活動，明確了未按照危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證規(guī)定從事經(jīng)營活動的具體行為。
 

　　二是落實(shí)《固廢法》關(guān)于信息化應(yīng)用的規(guī)定，新增通過國家危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)備案管理計(jì)劃和申報(bào)的要求。
 

　　三是增加了危險(xiǎn)廢物資源化利用過程符合環(huán)境保護(hù)要求和運(yùn)行環(huán)境管理要求的內(nèi)容。
 

　　四是滿分調(diào)整為70分，同時增設(shè)了“加分項(xiàng)”和“否決項(xiàng)”。