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摘要與此前實(shí)施的舊版固廢法相比,新規(guī)明確減量化、資源化和無害化原則,強(qiáng)化政府及其有關(guān)部門監(jiān)督管理責(zé)任,拓展了固廢管理的范圍,加強(qiáng)了過度包裝、塑料污染治理力度。

  【儀表網(wǎng) 儀表下游】9月1日,新版固廢法正式施行。
 
  與此前實(shí)施的舊版固廢法相比,新規(guī)明確減量化、資源化和無害化原則,強(qiáng)化政府及其有關(guān)部門監(jiān)督管理責(zé)任,拓展了固廢管理的范圍,加強(qiáng)了過度包裝、塑料污染治理力度。亦如業(yè)界人士所言,“從點(diǎn)到面,從微觀到宏觀,從基層到部門,從地方到中央,層層把關(guān),監(jiān)督執(zhí)行。”其中,為引人關(guān)注的是在生活垃圾污染環(huán)境防治方面,對(duì)城鎮(zhèn)生活垃圾分類作出了詳細(xì)規(guī)定。
 
  而在監(jiān)督管理方面,多項(xiàng)違法行為罰款數(shù)額是現(xiàn)行固廢法的10倍,還增加了按日連續(xù)處罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、或停業(yè)關(guān)閉的處罰措施。針對(duì)特定環(huán)境違法行為,除對(duì)企業(yè)本身施行行政處罰外,同時(shí)對(duì)企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。由于違法成本上升,罰款支出會(huì)遠(yuǎn)大于環(huán)保設(shè)備購入的成本,從而提升企業(yè)配置固廢令相對(duì)應(yīng)環(huán)保設(shè)備的需求度,從而提升相應(yīng)固廢環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌隹臻g的提升。
 
  一邊是起步較晚、仍處初級(jí)發(fā)展階段的市場現(xiàn)狀,一邊是新版固廢法預(yù)期帶來的發(fā)展前景,固廢處理市場的潛力也正在被審視和評(píng)估。按照此前測算,“十三五”期間固廢處理行業(yè)投資規(guī)模有望超過3.5萬億元。業(yè)界認(rèn)為,新版固廢法對(duì)固體廢物從源頭產(chǎn)生到末端處理處置利用全過程的管理防治提出更高要求,也將極大推動(dòng)固廢產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域市場空間加速釋放。
 
  那么,由此催生出的大固廢市場有多大呢?預(yù)計(jì),我國固廢市場規(guī)模將從占環(huán)保投資總額不到10%增至“十三五”的25%左右。疊加第二輪環(huán)保督察趨嚴(yán)、督查范圍擴(kuò)大,政府向市場積極傳遞環(huán)保督察趨嚴(yán)信號(hào),也將進(jìn)一步增大固廢處置蛋糕。固廢垃圾處理產(chǎn)業(yè)主要分為四個(gè)環(huán)節(jié):垃圾清掃、收集與分類;垃圾收儲(chǔ)、集中轉(zhuǎn)運(yùn);垃圾末端處置;垃圾處理設(shè)備、服務(wù)提供商。業(yè)內(nèi)專家預(yù)計(jì),未來將有望釋放5000億元市場空間。
 
  其中一個(gè)明顯的特征是,潛在的細(xì)分市場將進(jìn)一步被打開。無論從前端環(huán)衛(wèi)裝備、中端環(huán)衛(wèi)服務(wù)、末端處理均面臨著增長機(jī)遇,細(xì)分領(lǐng)域均有望實(shí)現(xiàn)市場份額的增長和經(jīng)營效率的提升。分別來看,2020年垃圾分類市場將釋放出200億元到300億元產(chǎn)能。而在環(huán)境治理一體化趨勢下,未來垃圾分類的“入口”市場競爭應(yīng)該會(huì)更加激烈。
 
  同年建筑垃圾處理市場規(guī)??奢p松突破1000億元大關(guān)。而在未來5年內(nèi),醫(yī)療廢物處理市場規(guī)模亦將攀升至120億元。在城鎮(zhèn)固廢處理市場日漸飽和的背景下,農(nóng)村市場或成為潛在市場。從環(huán)保上市企業(yè)半年報(bào)業(yè)績來看,垃圾焚燒板塊處于產(chǎn)能建設(shè)高峰期,濕垃圾處理企業(yè)也正在顯著復(fù)蘇。誠如占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈終端的垃圾焚燒企業(yè)正通過強(qiáng)制垃圾分類和環(huán)衛(wèi)市場加速崛起,開始布局前端市場以打通固廢處理的整個(gè)鏈條。
 
  不僅如此,相對(duì)于大氣和水,多數(shù)上市企業(yè)更看好未來的固廢處理市場,未來的發(fā)展中心將會(huì)向固廢領(lǐng)域傾斜。目前,我國固廢處理業(yè)務(wù)收入占比超過20%的A股上市公司共20家。近期,包括東江環(huán)保、高能環(huán)境、瀚藍(lán)環(huán)境、潤邦股份、雪浪環(huán)境、永清環(huán)保等環(huán)保上市企業(yè)已經(jīng)開始了進(jìn)一步下沉固廢處置板塊的細(xì)分渠道。
 
  隨著監(jiān)管不斷升級(jí)以及對(duì)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化固體廢棄物處理的需求,整個(gè)固廢處置行業(yè)或迎來集中整合期。券商報(bào)告指出認(rèn)為,擁有環(huán)衛(wèi)裝備制造、環(huán)衛(wèi)運(yùn)營投資全產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)衛(wèi)整體解決方案提供商龍馬環(huán)衛(wèi)及盈峰環(huán)境,以及擁有較大產(chǎn)能增量的區(qū)域性垃圾焚燒城發(fā)環(huán)境、瀚藍(lán)環(huán)境將率先新一輪頂層設(shè)計(jì)釋放出的市場紅利。

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