【儀表網(wǎng) 行業(yè)政策】綠色建材產(chǎn)品是指在全生命周期內(nèi)，資源能源消耗少，生態(tài)環(huán)境影響小，具有“節(jié)能、減排、低碳、安全、便利和可循環(huán)”特征的高品質(zhì)建材產(chǎn)品。發(fā)展綠色建材是建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要方向和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然選擇，是城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要支撐。
 

　　為進(jìn)一步加快綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，1月15日，工業(yè)和信息化部 市場(chǎng)監(jiān)管總局等十部門(mén)印發(fā)《綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。
 

　　《方案》提出：到2026年，綠色建材年?duì)I業(yè)收入超過(guò)3000億元，2024-2026年年均增長(zhǎng)10%以上?？傆?jì)培育30個(gè)以上特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)50項(xiàng)以上綠色建材應(yīng)用示范工程，政府采購(gòu)政策實(shí)施城市不少于100個(gè)，綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)達(dá)到12000張，綠色建材引領(lǐng)建材高質(zhì)量發(fā)展、保障建筑品質(zhì)提升的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
 

　　到2030年，綠色建材全生命周期內(nèi)“節(jié)能、減排、低碳、安全、便利和可循環(huán)”水平進(jìn)一步提升，形成一批國(guó)際知名度高的綠色建材生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品品牌。
 

　　《方案》提出四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括：
 

　　(一)推動(dòng)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)生力
 

　　1.加快生產(chǎn)過(guò)程綠色化。強(qiáng)化工藝升級(jí)、能源替代、節(jié)能降耗、資源循環(huán)利用等綜合性措施，實(shí)現(xiàn)污染物和碳排放雙下降。實(shí)施技術(shù)改造，有序推動(dòng)水泥行業(yè)超低排放設(shè)施建設(shè)，持續(xù)發(fā)布細(xì)分行業(yè)碳減排技術(shù)指南，支持水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、玻璃纖維及制品等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展節(jié)能降碳減污技術(shù)集成應(yīng)用。優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，推進(jìn)現(xiàn)有燃煤自備電廠(鍋爐)清潔能源替代，穩(wěn)妥推動(dòng)現(xiàn)有使用高污染燃料的工業(yè)窯爐改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等，提高太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源的利用比例，提升終端用能電氣化水平，鼓勵(lì)氫能、生物質(zhì)燃料、垃圾衍生燃料等替代能源在水泥等工業(yè)窯爐中的應(yīng)用。推動(dòng)清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)從源頭控制資源消耗，提升資源利用效率，減少?gòu)U棄物排放，爭(zhēng)創(chuàng)環(huán)?？?jī)效A、B 級(jí)或績(jī)效引領(lǐng)性企業(yè)，加快企業(yè)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)短距離運(yùn)輸采用封閉皮帶廊道、管道、新能源車輛等方式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)創(chuàng)建“無(wú)廢企業(yè)”，提升固體廢棄物利用水平，逐步擴(kuò)大工業(yè)固體廢棄物在綠色建材中的使用范圍。以“零外購(gòu)電、零化石能源、零一次資源、零碳排放、零廢棄物排放、零一線員工”的“六零”工廠為目標(biāo)，組織企業(yè)“揭榜掛帥”，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和節(jié)能降碳技術(shù)集成應(yīng)用，建設(shè)“一零”試點(diǎn)工廠。
 

　　2.加速生產(chǎn)方式智能化。持續(xù)推動(dòng)建材行業(yè)智能制造發(fā)展，加快推進(jìn)綠色建材全產(chǎn)業(yè)鏈與新一代信息技術(shù)深度融合，促進(jìn)綠色建材智能化生產(chǎn)、規(guī)模化定制、服務(wù)化延伸。加快推動(dòng)綠色建材產(chǎn)業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)體系融合，鼓勵(lì)骨干企業(yè)打造聯(lián)通上下游企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作平臺(tái)，促進(jìn)數(shù)據(jù)互通和標(biāo)識(shí)解析，實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)同制造和協(xié)同服務(wù)。鼓勵(lì)建材企業(yè)聯(lián)合軟件開(kāi)發(fā)商、裝備制造商開(kāi)展國(guó)產(chǎn)化替代技術(shù)攻關(guān)，打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有行業(yè)特點(diǎn)的專業(yè)工業(yè)軟件和智能裝備，并推進(jìn)適應(yīng)性改造與規(guī)?；瘧?yīng)用。遴選并發(fā)布一批建材行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)，深化生產(chǎn)制造過(guò)程的數(shù)字化應(yīng)用，提高產(chǎn)品性能及質(zhì)量穩(wěn)定性?；谥悄苤圃?，推廣多品種、小批量綠色建材產(chǎn)品柔性生產(chǎn)模式，更好適應(yīng)定制化差異化需求。
 

　　3.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同化。加快綠色建材產(chǎn)業(yè)集群培育，鼓勵(lì)有條件地區(qū)結(jié)合本地資源稟賦和市場(chǎng)需求，因地制宜、因業(yè)布局，發(fā)展具有特色的綠色建材集群，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。支持各地推動(dòng)建設(shè)以綠色建材為主的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。鼓勵(lì)在尾礦、廢石、廢渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等工業(yè)固體廢棄物和農(nóng)業(yè)固體廢棄物較為集中的地區(qū)，建立耦合發(fā)展的綠色建材園區(qū)，鼓勵(lì)創(chuàng)建“無(wú)廢園區(qū)”。引導(dǎo)建材企業(yè)發(fā)揮“城市環(huán)境凈化器”作用，支持水泥企業(yè)利用工業(yè)窯爐協(xié)同處置固體廢棄物，建筑垃圾、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物的協(xié)同處置項(xiàng)目應(yīng)針對(duì)新增的二噁英、重金屬等廢氣污染物配套高效污染治理設(shè)施，在滿足設(shè)備運(yùn)行要求和確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的前提下，支撐城市應(yīng)急處置需求。培育核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的綜合性綠色建材企業(yè)，發(fā)揮其在產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)、要素聚合、上下游協(xié)作、生態(tài)營(yíng)造中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。加強(qiáng)中小企業(yè)培育，支持在墻體材料、裝飾裝修材料、門(mén)窗制品、防水保溫材料等領(lǐng)域培育制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。
 

　　(二)實(shí)施“三品”行動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)影響力
 

　　4.開(kāi)展品種培優(yōu)。推動(dòng)建材產(chǎn)品升級(jí)，加快水泥、平板玻璃等基礎(chǔ)原材料的低碳化、制品化發(fā)展，墻體材料、保溫材料等建材制品的復(fù)合化、輕型化發(fā)展，頂墻地材料、裝飾板材等裝飾裝修材料的功能化、裝配化發(fā)展。圍繞低碳零碳負(fù)碳工程、綠色低碳建造等需求，發(fā)展新型低碳膠凝材料、低(無(wú))揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)含量材料、相變儲(chǔ)能材料、固碳材料、全固廢膠凝材料等新型綠色建材。圍繞城市更新改造需求，發(fā)展適用于裝配式裝修、海綿城市、“無(wú)廢城市”、地下管廊和生態(tài)環(huán)境修復(fù)等不同應(yīng)用場(chǎng)景的部品化、功能性綠色建材產(chǎn)品。圍繞農(nóng)房綠色低碳建設(shè)需求，發(fā)展性價(jià)比高、符合區(qū)域消費(fèi)習(xí)慣的綠色建材。
 

　　5.推動(dòng)品質(zhì)強(qiáng)基。鼓勵(lì)企業(yè)建立滿足綠色建材生產(chǎn)的全過(guò)程控制及質(zhì)量管控體系，開(kāi)展先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，嚴(yán)格生產(chǎn)工藝規(guī)范，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理能力評(píng)價(jià)，開(kāi)展綠色建材質(zhì)量標(biāo)桿遴選，激勵(lì)企業(yè)向卓越質(zhì)量攀升。強(qiáng)化對(duì)綠色建材產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，及時(shí)公開(kāi)檢查結(jié)果，加大水泥、安全玻璃、防水材料、建筑涂料、含 VOCs原輔材料、人造板及木質(zhì)地板、竹質(zhì)建材等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，強(qiáng)化水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物的水泥產(chǎn)品質(zhì)量抽查，加強(qiáng)假冒偽劣產(chǎn)品查處懲罰力度。對(duì)建材中有毒有害化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行篩查、評(píng)估，并實(shí)施淘汰、替代和去除，推動(dòng)無(wú)毒無(wú)害、低毒低害化學(xué)物質(zhì)在建材中的應(yīng)用。推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)評(píng)價(jià)體系建設(shè)，推動(dòng)建立質(zhì)量分級(jí)、應(yīng)用分類的市場(chǎng)化采信機(jī)制。
 

　　6.擴(kuò)大品牌影響。支持第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展品牌價(jià)值評(píng)價(jià)、品牌宣傳周、交流對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，圍繞消費(fèi)者關(guān)注的裝飾裝修材料，編制綠色建材品牌發(fā)展報(bào)告，發(fā)布年度企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。支持有條件地區(qū)創(chuàng)建“全國(guó)質(zhì)量品牌提升示范區(qū)”，創(chuàng)新模式舉辦綠色建材產(chǎn)品展會(huì)、場(chǎng)景體驗(yàn)交流會(huì)等活動(dòng)，打造一流的綠色建材區(qū)域品牌。鼓勵(lì)企業(yè)加大品牌建設(shè)投入，創(chuàng)新品牌傳播模式，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系，培育特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好的商標(biāo)品牌，積極參與國(guó)際合作，不斷增強(qiáng)國(guó)際社會(huì)對(duì)綠色建材的品牌認(rèn)同。
 

　　(三)加快應(yīng)用拓展，提升產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)力
 

　　7.促進(jìn)建設(shè)工程應(yīng)用。強(qiáng)化綠色建筑中綠色建材選用要求，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)結(jié)合零碳建筑、近零能耗建筑等建筑類型開(kāi)展綠色建材應(yīng)用示范建設(shè)，鼓勵(lì)公共采購(gòu)和市場(chǎng)投資項(xiàng)目擴(kuò)大綠色建材采購(gòu)范圍、加大采購(gòu)力度。擴(kuò)大政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施城市范圍，完善綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化綠色建材采購(gòu)、監(jiān)管和應(yīng)用的管理制度，對(duì)相關(guān)綠色建材產(chǎn)品應(yīng)采盡采、應(yīng)用盡用。推動(dòng)綠色建材在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用，提高工程項(xiàng)目中低碳水泥、高性能混凝土等綠色建材的應(yīng)用比例。
 

　　8.深化綠色建材下鄉(xiāng)。研究進(jìn)一步豐富和完善綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)，探索由“綠色建材產(chǎn)品”下鄉(xiāng)向“綠色建材系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商+特色鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)商”下鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變。支持各地引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)、電商平臺(tái)、賣(mài)場(chǎng)商場(chǎng)等參與活動(dòng)，鼓勵(lì)骨干生產(chǎn)企業(yè)制定線上線下優(yōu)惠促銷措施，為消費(fèi)者提供性價(jià)比更高的產(chǎn)品。支持各地因地制宜、就地取材建設(shè)示范工程，強(qiáng)化典型示范、特色示范，結(jié)合現(xiàn)代宜居農(nóng)房、農(nóng)房節(jié)能改造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，推廣新型建造方式，培育綠色建材系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，推動(dòng)綠色建材助力農(nóng)房質(zhì)量提升。鼓勵(lì)各地針對(duì)不同區(qū)域農(nóng)村建筑特點(diǎn)，打造一批適合本地農(nóng)村消費(fèi)者的特色鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)商，營(yíng)造留住“鄉(xiāng)愁”的美好環(huán)境。
 

　　9.引導(dǎo)綠色消費(fèi)。創(chuàng)新消費(fèi)模式，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合房地產(chǎn)、建筑設(shè)計(jì)、裝飾裝修企業(yè)提供綠色建材產(chǎn)品菜單式、定制化應(yīng)用方案，探索裝飾裝修一體化服務(wù)新模式。鼓勵(lì)流通企業(yè)依托賣(mài)場(chǎng)、家裝企業(yè)、設(shè)計(jì)公司、線上平臺(tái)等加強(qiáng)商業(yè)化布局，組織巡展、促銷、推介等活動(dòng)。鼓勵(lì)電商平臺(tái)設(shè)立綠色建材產(chǎn)品專區(qū)，對(duì)參與綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)的企業(yè)給予優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)家居體驗(yàn)館、生活館等新零售模式向社區(qū)和農(nóng)村下沉，滿足消費(fèi)者多樣化、個(gè)性化需求。鼓勵(lì)實(shí)施綠色裝修，使用陶瓷薄磚和節(jié)水潔具、環(huán)境友好型涂料、適老型建材產(chǎn)品、高性能防水和密封材料等綠色建材，推行干式墻(地)面、整體衛(wèi)浴和廚房等模塊化部品應(yīng)用。加大低(無(wú))VOCs 含量涂料、膠粘劑、清洗劑等原輔材料的替代力度，室外構(gòu)筑物防護(hù)設(shè)施推廣使用低(無(wú))VOCs 含量涂料。
 

　　(四)夯實(shí)行業(yè)基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)支撐力
 

　　10.優(yōu)化創(chuàng)新機(jī)制。鼓勵(lì)建立以綠色建材為特色的技術(shù)中心、工程中心等，完善產(chǎn)業(yè)所需的公共研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化等平臺(tái)。推動(dòng)建立區(qū)域和行業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)試驗(yàn)檢測(cè)、信息服務(wù)、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化等公共服務(wù)供給。支持綠色建材發(fā)展基礎(chǔ)較好地區(qū)圍繞產(chǎn)品的部品化、功能性和資源的循環(huán)利用建立綠色建材創(chuàng)新中心。支持企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，聯(lián)合上下游企業(yè)、高校、科研院所等，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系，圍繞節(jié)能減污降碳工藝裝備、結(jié)構(gòu)功能一體化產(chǎn)品，磷石膏、赤泥等復(fù)雜難用固體廢棄物生產(chǎn)綠色建材產(chǎn)品等開(kāi)展攻關(guān)。鼓勵(lì)大企業(yè)發(fā)布技術(shù)創(chuàng)新榜單，中小企業(yè)揭榜攻關(guān)，形成協(xié)同創(chuàng)新體系。
 

　　11.完善標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制修訂綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)評(píng)估綠色建材相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況，加強(qiáng)水泥、平板玻璃、防水材料、節(jié)能門(mén)窗等產(chǎn)品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)宣貫。完善檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，健全綠色建材中固體廢棄物使用和有毒有害化學(xué)物質(zhì)含量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。編制建材產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)，加快推進(jìn)綠色建筑與綠色建材標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展，擴(kuò)大建筑工程用綠色建材選用范圍。建立產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)開(kāi)展水泥、防水材料等產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)編制。研究建立綠色建材產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則，完善綠色建材碳足跡、碳標(biāo)簽及低碳技術(shù)評(píng)價(jià)驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，研究編制“六零”工廠評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　12.強(qiáng)化認(rèn)證支撐。持續(xù)開(kāi)展綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，進(jìn)一步擴(kuò)大綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證目錄范圍。完善綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則，加強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)。強(qiáng)化認(rèn)證監(jiān)管工作，規(guī)范綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)。完善公共服務(wù)平臺(tái)，探索建設(shè)綠色建材碳足跡背景數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)范碳足跡評(píng)價(jià)活動(dòng)，開(kāi)展綠色建材認(rèn)證評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)檢測(cè)、推廣應(yīng)用等服務(wù)，加快綠色建材產(chǎn)品目錄、綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)證信息、采信應(yīng)用等數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通互認(rèn)，鼓勵(lì)各地區(qū)結(jié)合實(shí)際建立綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)。開(kāi)展綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施效果評(píng)價(jià)，加快綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證及推廣應(yīng)用。加大綠色建材認(rèn)證等方面國(guó)際合作，推動(dòng)碳核算、碳足跡等領(lǐng)域互認(rèn)。