【儀表網(wǎng) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)】為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》，落實精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，積極應(yīng)對重污染天氣，改善空氣質(zhì)量，生態(tài)環(huán)境部組織編制了生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)《重污染天氣重點行業(yè)績效分級及減排措施技術(shù)指南 石油煉制與石油化學(xué)工業(yè)(征求意見稿)》，現(xiàn)公開征求意見。征求意見截止時間為2023年12月7日。
 

　　2013年國務(wù)院印發(fā)的《大氣污染防治行動計劃》(國發(fā)〔2013〕37 號)中明確提出要推進石化等行業(yè)的揮發(fā)性有機物污染治理。2014年生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《石化行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治方案》，針對石化企業(yè)提出具體要求。2015年發(fā)布了《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 31570-2015)、《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 31571-2015)。2016年國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》中提出要大力推進石化、化工、印刷、工業(yè)涂裝、電子信息等行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理。2017 年發(fā)布《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 石化行業(yè)》(HJ 853-2017)。2018 年國務(wù)院印發(fā)的《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》中明確提出要制定實施石化行業(yè) VOCs專項整治方案。2019年生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》中針對石化行業(yè)明確提出綜合治理工作內(nèi)容。2020年生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》對石油煉制與石油化工企業(yè)涉揮發(fā)性有機物治理提出具體要求。2021年印發(fā)的《關(guān)于加快解決當(dāng)前揮發(fā)性有機物治理突出問題的通知》(環(huán)大氣〔2021〕65 號)明確提出要針對涉VOCs的10個關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展排查整治。
 

　　綜上，國家和生態(tài)環(huán)境部門對重污染天氣應(yīng)對提出了更高的要求，而石油煉制與石油化學(xué)工業(yè)原材料構(gòu)成、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)都比較復(fù)雜，為更加科學(xué)、精準(zhǔn)制定減排措施，應(yīng)對重污染天氣，該標(biāo)準(zhǔn)的制定勢在必行。
 

　　為貫徹《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律，積極應(yīng)對重污染天氣，提升石油煉制與石油化學(xué)工業(yè)績效水平，促進精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，制定本標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　本標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容及說明：
 

　　1.標(biāo)準(zhǔn)框架
 

　　本標(biāo)準(zhǔn)包括適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、總體要求、績效指標(biāo)分級要求、減排措施要求、核查方法、實施與監(jiān)督共八項內(nèi)容。
 

　　2.適用范圍
 

　　本標(biāo)準(zhǔn)適用于重污染天氣石油煉制與石油化學(xué)工業(yè)企業(yè)績效分級管理，也可作為石油煉制與石油化學(xué)工業(yè)企業(yè)提升全過程污染防治技術(shù)水平的參考。
 

　　煤制液體燃料生產(chǎn)、以外購單體為原料的初級形態(tài)塑料及合成樹脂制造、以外購單體為原料的合成橡膠制造、以外購單體為原料的合成纖維聚合體制造等行業(yè)的泄漏檢測與修復(fù)、儲罐、裝載、污水集輸/儲存和處理、加熱爐、排放控制要求、監(jiān)測監(jiān)控水平、環(huán)境管理水平和運輸監(jiān)管等績效指標(biāo)可參照此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
 

　　3.規(guī)范性引用文件
 

　　本標(biāo)準(zhǔn)涉及的相關(guān)政策文件、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等作為規(guī)范性引用文件列入。凡是注明日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。凡是未注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　4.術(shù)語和定義
 

　　本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了石油煉制工業(yè)、石油化學(xué)工業(yè)、重污染天氣、揮發(fā)性有機物、非甲烷總烴、工藝有機廢氣、工藝加熱爐、真實蒸氣壓、密閉、揮發(fā)性有機液體、浸液式密封、機械式鞋形密封、雙重密封、全液面接觸式內(nèi)浮頂、泄漏檢測與修復(fù)、蓄熱燃燒裝置、催化燃燒裝置、去除效率、清潔運輸方式、燃料型煉油企業(yè)、煉化一體化企業(yè)、傳統(tǒng)煉化一體化企業(yè)、新型煉化一體化企業(yè)、單位原(料)油碳排放量等 24 項術(shù)語和定義。
 

　　5.總體要求
 

　　本標(biāo)準(zhǔn)基于典型石油煉制與石油化學(xué)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)工藝和產(chǎn)排污情況，從泄漏檢測與修復(fù)、儲罐、裝載、污水集輸/儲存和處理、加熱爐、延遲焦化及酸性水儲罐、火炬、排放控制要求、監(jiān)測監(jiān)控水平、環(huán)境管理水平、運輸方式、運輸監(jiān)管和單位原(料)油碳排放量等 13 個方面提出企業(yè)績效評級指標(biāo)。石油煉制與煉化一體化企業(yè)的碳排放量核算依據(jù)《中國石油化工生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南(試行版)》。
 

　　根據(jù)企業(yè)績效指標(biāo)的差異化情況，本標(biāo)準(zhǔn)將石油煉制與石油化學(xué)工業(yè)企業(yè)分為 A 級、B 級、C 級和 D 級四個級別。
 

　　差異化績效等級既可作為重污染天氣期間企業(yè)執(zhí)行差異化減排措施的依據(jù)，也可作為相關(guān)管理部門出臺企業(yè)差異化支持政策和監(jiān)管政策的依據(jù)。
 

　　6. 績效指標(biāo)分級要求
 

　　本標(biāo)準(zhǔn)績效指標(biāo)的制定是以《技術(shù)指南》(環(huán)辦大氣函〔2020〕340 號)為基礎(chǔ)，以《關(guān)于加快解決當(dāng)前揮發(fā)性有機物治理突出問題的通知》(環(huán)大氣〔2021〕65 號)中的鼓勵性要求為引領(lǐng)，結(jié)合企業(yè)實地調(diào)研現(xiàn)狀，確定了差異性較強、可操作性較高的指標(biāo)要求。
 

　　7.減排措施要求
 

　　在減排措施方面，增加了企業(yè)自行巡檢的要求，優(yōu)化了裝載量和儲罐的減排措施要求。
 

　　8.核查方法
 

　　核查方法是本標(biāo)準(zhǔn)能夠順利實施的重要保障。該部分規(guī)定了減排措施核查和績效等級核查方法，包括現(xiàn)場核查方法和臺賬(資料)核查方法等內(nèi)容。
 

　　通過績效分級措施，可以有效推動石油煉制和石油化學(xué)工業(yè)相關(guān)企業(yè)的 VOCs 污染控制，尤其是儲罐、裝載、設(shè)備動靜密封點、污水處理站等 VOCs 無組織排放控制，并為石油煉制和石油化學(xué)工業(yè)的VOCs 治理指明方向和思路。