【儀表網(wǎng) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)】根據(jù)北京市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃，由北京市生態(tài)環(huán)境局組織制定的北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《重點(diǎn)建設(shè)用地土壤污染遙感監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》征求意見稿已完成，根據(jù)《北京市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的要求，現(xiàn)在網(wǎng)上公開征求意見，歡迎提出寶貴意見。
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《北京市土壤污染防治條例》，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防治土壤污染，保障公眾健康，加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)用地日常監(jiān)管，規(guī)范土壤污染遙感監(jiān)測，制定本文件。
本文件規(guī)定了重點(diǎn)建設(shè)用地土壤污染遙感監(jiān)測原則與工作程序、遙感解譯、現(xiàn)場調(diào)查、風(fēng)險級別評價、監(jiān)測成果以及質(zhì)量控制的技術(shù)要求。
本文件適用于利用遙感監(jiān)測技術(shù)開展重點(diǎn)建設(shè)用地土壤污染的日常監(jiān)管和風(fēng)險級別評價，包括關(guān)停退出工業(yè)企業(yè)原址用地和在產(chǎn)企業(yè)用地。其他相關(guān)地塊土壤污染遙感監(jiān)測工作可參照開展。
監(jiān)測原則：
1.科學(xué)性。宜采用程序化和系統(tǒng)化方式，科學(xué)地規(guī)范遙感解譯、現(xiàn)場調(diào)查和風(fēng)險級別評價過程。
2.通用性。監(jiān)測流程與方法宜滿足多應(yīng)用主體的需求，監(jiān)測指標(biāo)宜精練且經(jīng)濟(jì)可達(dá)。
3.天地一體化。遙感監(jiān)測的影像來源宜兼顧衛(wèi)星遙感和無人機(jī)遙感，核準(zhǔn)落實(shí)地塊內(nèi)人類活動、土壤污染隱患的特征與類別宜結(jié)合遙感監(jiān)測與現(xiàn)場調(diào)查。
4.與管理相結(jié)合。在監(jiān)測對象管理、問題追蹤反饋、臺賬系統(tǒng)建設(shè)等方面，宜契合重點(diǎn)建設(shè)用地閉環(huán)管理機(jī)制需求。
現(xiàn)場調(diào)查：
1.現(xiàn)場調(diào)查準(zhǔn)備
1.1 現(xiàn)場調(diào)查前應(yīng)做好資料準(zhǔn)備、設(shè)備準(zhǔn)備等，并開展人員培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括現(xiàn)場調(diào)查目的、內(nèi)容以及要求等。
1.2 現(xiàn)場調(diào)查前應(yīng)明確調(diào)查點(diǎn)位，并準(zhǔn)備電子或紙質(zhì)現(xiàn)場調(diào)查底圖，圖中應(yīng)疊加遙感影像、輔助定位導(dǎo)航的地理信息、調(diào)查點(diǎn)位等信息。有條件的可使用現(xiàn)場調(diào)查移動端系統(tǒng)(APP)。
1.3 現(xiàn)場調(diào)查前應(yīng)準(zhǔn)備外業(yè)調(diào)查設(shè)備，設(shè)備包括但不限于：定位設(shè)備、拍攝設(shè)備、錄音設(shè)備、調(diào)查表、調(diào)查問卷、移動電腦、筆、望遠(yuǎn)鏡等，其中定位設(shè)備定位精度在 5 米以內(nèi)。
1.4 現(xiàn)場調(diào)查人員應(yīng)對調(diào)查結(jié)果完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。
2.現(xiàn)場調(diào)查要求
2.1 遙感解譯存在人類活動、土壤污染隱患等的重點(diǎn)建設(shè)用地須開展現(xiàn)場調(diào)查。
2.2 現(xiàn)場調(diào)查人員抵達(dá)調(diào)查地塊后應(yīng)記錄地塊經(jīng)緯度、明確地塊邊界，確認(rèn)調(diào)查地塊編號、名稱?，F(xiàn)場調(diào)查過程中應(yīng)如實(shí)填寫現(xiàn)場調(diào)查記錄表。現(xiàn)場調(diào)查記錄表形式可參考 D.1 的內(nèi)容。
2.3 現(xiàn)場調(diào)查過程中應(yīng)對地塊及所調(diào)查的人類活動、土壤污染隱患等進(jìn)行拍照記錄。照片應(yīng)能真實(shí)、客觀地體現(xiàn)重點(diǎn)建設(shè)用地內(nèi)解譯指標(biāo)的狀況。照片拍攝方位不少于 3 個。照片上應(yīng)標(biāo)注拍攝時間、拍攝地址、經(jīng)緯度等相關(guān)信息。對施工工地必須拍攝一張工程銘牌照片。
2.4 現(xiàn)場調(diào)查時應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況采取多種調(diào)查手段，包括但不限于現(xiàn)場察看、走訪等形式，并以文字、語音記錄等方式記錄。
3.現(xiàn)場調(diào)查內(nèi)容
3.1 現(xiàn)場調(diào)查應(yīng)結(jié)合遙感解譯結(jié)果，明確人類活動的原因、目標(biāo)和持續(xù)時間，土壤污染隱患的形成原因、影響范圍等?，F(xiàn)場調(diào)查內(nèi)容應(yīng)符合 B.1 的規(guī)定，包括：
a) 對于拆除活動，調(diào)查拆除時間、原因以及拆除活動是否存在對地塊土壤環(huán)境的影響；在產(chǎn)的需了解備案情況；
b) 對于新、改、擴(kuò)建活動，調(diào)查新、改、擴(kuò)建發(fā)生的時間及用途；
c) 對于施工活動，核實(shí)調(diào)查施工活動類型、原因及施工活動所處階段；
d) 對于土壤污染隱患，核實(shí)調(diào)查土壤污染隱患現(xiàn)狀，排查土壤污染隱患成因。重點(diǎn)關(guān)注有毒有害物質(zhì)的使用、處理、儲存區(qū)；化學(xué)品味道和刺激性氣味，污染和腐蝕的痕跡；排水管或渠、污水池或其它廢物堆放地、井等；
e) 對于存在轉(zhuǎn)為他用的重點(diǎn)建設(shè)用地，現(xiàn)場調(diào)查現(xiàn)有單位名稱和使用用途。轉(zhuǎn)為他用的行業(yè)包括但不限于：轉(zhuǎn)為新工礦企業(yè)、餐飲、服務(wù)業(yè)、倉儲、物流、養(yǎng)殖、種植、停車場等其他行業(yè)。
3.2 結(jié)合遙感解譯和現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果，確定重點(diǎn)建設(shè)用地內(nèi)實(shí)際發(fā)生的人類活動和土壤污染隱患的類型和程度，并給出綜合判斷結(jié)論。綜合判斷結(jié)論應(yīng)符合 B.1 的規(guī)定。
3.3 現(xiàn)場調(diào)查成果要求應(yīng)符合 8.3 規(guī)定。
監(jiān)測臺賬：
1.每個重點(diǎn)建設(shè)用地都應(yīng)構(gòu)建監(jiān)測臺賬，臺賬內(nèi)應(yīng)收集重點(diǎn)建設(shè)用地的基礎(chǔ)信息資料、歷史遙感影像、遙感解譯結(jié)果、現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果、專題圖以及監(jiān)測報告。形成檔案式管理臺賬。
2.重點(diǎn)建設(shè)用地臺賬內(nèi)關(guān)于地塊背景資料的收集可參考 E.1 的內(nèi)容。
3.應(yīng)利用遙感影像，追溯關(guān)停退出工業(yè)企業(yè)原址用地歷史，遙感影像應(yīng)覆蓋地塊及周邊 500 米范圍。
4.每個地塊的遙感解譯結(jié)果、現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果、及每個地塊內(nèi)發(fā)現(xiàn)的活動類型綜合判斷結(jié)果皆應(yīng)整合至臺賬內(nèi)。
5.臺賬內(nèi)同時應(yīng)存檔地塊內(nèi)施工建設(shè)活動和環(huán)境風(fēng)險級別。定期查看風(fēng)險點(diǎn)位動態(tài)變化，并對辦結(jié)時間和結(jié)果進(jìn)行記錄。
6.重點(diǎn)建設(shè)用地臺賬可采取電子文件夾存檔，條件允許可搭建監(jiān)管系統(tǒng)，提供可視化、可管理、可追溯、可調(diào)取的系統(tǒng)服務(wù)。
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