【儀表網(wǎng) 儀表文件】近日，上海市人民政府印發(fā)修訂后的《上海市大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)評估與獎勵辦法》?！渡虾Ｊ写笮涂茖W(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)評估與獎勵辦法》是推動落實《上海市促進大型科學(xué)儀器設(shè)施共享規(guī)定》的重要制度之一。為進一步規(guī)范和加強上海市大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)評估與獎勵工作，對照新修訂發(fā)布的《上海市促進大型科學(xué)儀器設(shè)施共享規(guī)定》(以下簡稱“共享規(guī)定”)，對《上海市大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)評估與獎勵辦法》(以下簡稱《評估與獎勵辦法》)進行了修訂。
 

　　本次修訂主要對照《共享規(guī)定》的規(guī)范用語，對涉及的定義、舉措、操作等表述規(guī)范性方面進行修訂，與《共享規(guī)定》保持一致，提高政策的嚴謹度和嚴密性。
 

　　一是對有關(guān)大型科學(xué)儀器設(shè)施相關(guān)定義表述進行了修訂，表述規(guī)范性上與《共享規(guī)定》一致。對照《共享規(guī)定》中第二條中對大型科學(xué)儀器設(shè)施、管理單位及用戶等三個定義表述方式，對《評估與獎勵辦法》中的第二條、第三條中大型科學(xué)儀器設(shè)施的定義描述進行了修訂，對第九條、第十條中涉及定義的描述進一步規(guī)范。其中，《評估與獎勵辦法》中大型科學(xué)儀器設(shè)施的定義，由原來第三條的“本辦法所稱的大型科學(xué)儀器設(shè)施，是指單臺(套)原值為30萬元人民幣及以上、用于科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)活動的科學(xué)儀器和實驗設(shè)施。”修改為“本辦法所稱的大型科學(xué)儀器設(shè)施，是指用于科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)活動的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，以及原值為30萬元人民幣及以上的單臺(套)科學(xué)儀器設(shè)備”。同時，對照定義修改將全文中出現(xiàn)的4處“大型儀器”簡稱均調(diào)整為“大型科學(xué)儀器設(shè)施”，修改主要集中在第九條和第十條。另外，為做到全文定義前后一致，避免歧義，將《評估與獎勵辦法》中第十條中出現(xiàn)的“單臺(套)大型科學(xué)儀器設(shè)施的年度獎勵金額不超過5萬元”，調(diào)整為“大型科學(xué)儀器設(shè)施單臺(套)的年度獎勵金額不超過5萬元”；對《評估與獎勵辦法》第二條中的管理單位的定義進行調(diào)整，由原來的“本市行政區(qū)域內(nèi)高等學(xué)校、科研院所、企事業(yè)等管理單位(以下統(tǒng)稱‘管理單位’)……”修改為“本市行政區(qū)域內(nèi)高等學(xué)校、科研院所以及其他法人或者非法人組織(以下統(tǒng)稱管理單位)……”；《評估與獎勵辦法》第三條中用戶的描述“本辦法所稱的共享，是指本市行政區(qū)域內(nèi)的管理單位將大型科學(xué)儀器設(shè)施向社會開放，由非關(guān)聯(lián)單位、個人用于科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的行為。”修改為“本辦法所稱的共享，是指本市行政區(qū)域內(nèi)的管理單位將大型科學(xué)儀器設(shè)施向社會開放，由其他法人、非法人組織或者自然人(以下統(tǒng)稱用戶)用于科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的行為。”
 

　　二是對優(yōu)先購置范圍等進行修訂，與《共享規(guī)定》舉措要求一致。按照《共享規(guī)定》第十九條的要求“獲得共享服務(wù)獎勵的管理單位，在申請本市財政資金出資購置、建設(shè)其他大型科學(xué)儀器設(shè)施時，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當在同等條件下優(yōu)先批準其申請”，將《評估與獎勵辦法》中第十二條的相關(guān)內(nèi)容調(diào)整至九條第一款，且修改為“獲得共享服務(wù)獎勵的管理單位，在申請本市財政資金出資購置、建設(shè)其他大型科學(xué)儀器設(shè)施時，有關(guān)行政管理部門應(yīng)在同等條件下優(yōu)先批準其申請。”第十二條調(diào)整為“對評估優(yōu)秀的管理單位除發(fā)放獎勵資金外，頒發(fā)年度先進集體榮譽證書；對連續(xù)3年評為先進集體的管理單位當年授予示范單位，次年免予現(xiàn)場抽查。”與《共享規(guī)定》舉措要求一致。
 

　　三是對評估獎勵程序中結(jié)果公布進行調(diào)整，與《共享規(guī)定》舉措要求一致。對照《共享規(guī)定》第十七條第二款的要求“市科技行政管理部門應(yīng)當將評估結(jié)果作為共享服務(wù)獎勵的主要依據(jù)之一，并將評估和獎勵結(jié)果向社會公布。”將《評估與獎勵辦法》中第八條第四款修訂為“通過上海研發(fā)公共服務(wù)平臺網(wǎng)站，向社會公布評估與獎勵結(jié)果”。與《共享規(guī)定》舉措要求一致。
 

　　四是對資金用途的相關(guān)內(nèi)容進行調(diào)整，與《共享規(guī)定》舉措一致。按照《共享規(guī)定》第十八條第二款“管理單位獲得的獎勵資金和服務(wù)收入可以按照規(guī)定用于大型科學(xué)儀器設(shè)施的運行維護，以及操作和管理人員的培訓(xùn)、獎勵等相關(guān)費用支出”的要求，修改《評估與獎勵辦法》第十四條中“補貼”為“獎勵”，與《共享規(guī)定》舉措保持一致。
 

　　五是對評估獎勵對象等進行修訂，進一步提高操作過程的嚴謹度和嚴密性。對照《共享規(guī)定》中第十八條的要求“市科技行政管理部門結(jié)合共享服務(wù)評估結(jié)果，對加入市共享服務(wù)平臺……，給予一定的資金獎勵”，對《評估與獎勵辦法》中的第六條進行了修訂，進一步明確了“使用本市財政資金購置建設(shè)大型科學(xué)儀器設(shè)施的管理單位，加入上海研發(fā)公共服務(wù)平臺且提供共享服務(wù)的，應(yīng)接受儀器設(shè)施共享服務(wù)情況的評估”；對第六條第二款中“在大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)年度評估中”，調(diào)整為“在大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)當年度評估中”。另外，對《評估與獎勵辦法》中第十五條第二款中“申報材料弄虛作假的，取消該單位當年及3年內(nèi)的獎勵資格”調(diào)整為“申報材料弄虛作假的，取消該單位當年及以后3年的獎勵資格”。
 

　　六是對《評估與獎勵辦法》中所有涉及“市及區(qū)縣財政資金全額或部分出資購置、建設(shè)的”等相關(guān)描述統(tǒng)一調(diào)整為“本市財政資金出資購置、建設(shè)的”。“區(qū)縣配套”調(diào)整為“各區(qū)配套”。修訂的條款為第六條、第十二條和第十六條。表述規(guī)范性上與《共享規(guī)定》一致。
 

　　上海市大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)評估與獎勵辦法
 

　　第一條(目的)
 

　　為促進大型科學(xué)儀器設(shè)施的共享，提高其利用率，增強科技創(chuàng)新能力，調(diào)動本市大型科學(xué)儀器設(shè)施管理單位和相關(guān)人員提供共享服務(wù)的積極性，根據(jù)《上海市促進大型科學(xué)儀器設(shè)施共享規(guī)定》，制訂本辦法。
 

　　第二條(適用范圍)
 

　　本市行政區(qū)域內(nèi)高等學(xué)校、科研院所和其他法人或者非法人組織(以下統(tǒng)稱“管理單位”)的大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)評估和獎勵工作，適用本辦法。
 

　　第三條(定義)
 

　　本辦法所稱的大型科學(xué)儀器設(shè)施，是指用于科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)活動的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，以及原值為30萬元人民幣及以上的單臺(套)科學(xué)儀器設(shè)備。
 

　　本辦法所稱的共享，是指本市行政區(qū)域內(nèi)的管理單位將大型科學(xué)儀器設(shè)施向社會開放，由其他法人、非法人組織或自然人(以下統(tǒng)稱“用戶”)用于科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的行為。
 

　　第四條(獎勵資金)
 

　　本市設(shè)立大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)獎勵資金，所需經(jīng)費列入市科技部門預(yù)算。
 

　　第五條(評估與獎勵原則)
 

　　本市大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)評估與獎勵，按照“公開、公平、公正”的原則，每年度進行一次。
 

　　第六條(評估與獎勵對象)
 

　　凡以本市財政資金出資購置、建設(shè)的大型科學(xué)儀器設(shè)施的所在管理單位，加入上海研發(fā)公共服務(wù)平臺且提供共享服務(wù)的，應(yīng)接受大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)情況的評估。鼓勵以其他資金，包括中央財政、社會資金等全額購置、建設(shè)的大型科學(xué)儀器設(shè)施的所在管理單位參加評估。
 

　　在大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)當年度評估中，評估結(jié)果為合格及以上的管理單位，可申請大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)獎勵。
 

　　第七條(評估內(nèi)容)
 

　　對管理單位大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)情況的評估內(nèi)容包括：大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)業(yè)績、共享服務(wù)管理、服務(wù)隊伍與能力、信息公開等情況。
 

　　第八條(評估獎勵程序)
 

　　每年由市科委會同市各有關(guān)主管部門組織實施大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)評估與獎勵，評估期為上年7月1日到當年6月30日。
 

　　(一)市科委會同有關(guān)主管部門根據(jù)使用本市財政資金出資購置、建設(shè)的大型科學(xué)儀器設(shè)施情況及加盟上海研發(fā)公共服務(wù)平臺的大型科學(xué)儀器設(shè)施管理單位，確定評估單位。
 

　　(二)納入評估范圍的管理單位通過上海研發(fā)公共服務(wù)平臺的大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)系統(tǒng)，按照要求填報評估與獎勵材料。
 

　　(三)市科委組織專家或委托中介機構(gòu)進行評估。評估結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格。其中，優(yōu)秀名額不超過參加評估的管理單位數(shù)量的10%。實施評估時，應(yīng)選擇不低于10%的管理單位進行現(xiàn)場抽查和用戶滿意度調(diào)查?，F(xiàn)場抽查包括共享服務(wù)相關(guān)原始記錄和大型科學(xué)儀器設(shè)施運行管理情況的核實等。
 

　　(四)通過上海研發(fā)公共服務(wù)平臺網(wǎng)站，向社會公布評估與獎勵結(jié)果。
 

　　(五)對獲得獎勵的單位和個人，其獎金在下一年度發(fā)放。
 

　　第九條(獎勵分類與條件)
 

　　大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)獎勵分為管理單位共享服務(wù)獎和先進個人獎。
 

　　(一)管理單位共享服務(wù)獎授予當年度大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)評估合格及以上的管理單位。對獲得共享服務(wù)獎的管理單位發(fā)放獎勵資金；在申請本市財政資金出資購置、建設(shè)其他大型科學(xué)儀器設(shè)施時，有關(guān)行政管理部門應(yīng)在同等條件下優(yōu)先批準其申請。
 

　　(二)先進個人獎授予在共享服務(wù)工作量、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、功能開發(fā)等方面表現(xiàn)突出的操作人員，以及在共享管理制度建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、運行與服務(wù)管理等方面取得明顯成效的管理人員。先進個人名額，原則上不超過共享大型科學(xué)儀器設(shè)施操作人員和管理人員的2%。
 

　　第十條(獎勵金額確定)
 

　　管理單位共享服務(wù)獎的獎勵經(jīng)費，根據(jù)管理單位通過上海研發(fā)公共服務(wù)平臺公開基本信息且服務(wù)記錄備案的大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)工作量，以及管理單位績效評估等級確定。大型科學(xué)儀器設(shè)施的年度獎勵金額單臺(套)不超過5萬元。
 

　　以非財政資金全額出資購置、建設(shè)的大型科學(xué)儀器設(shè)施，在同等條件下，上浮10%的獎勵金額。
 

　　第十一條(先進個人獎勵)
 

　　對先進個人發(fā)放獎勵資金2000元，并頒發(fā)榮譽證書。先進個人可優(yōu)先參加上海市科技、教育、人事等有關(guān)主管部門組織的培訓(xùn)與交流活動。
 

　　第十二條(優(yōu)秀單位獎勵)
 

　　對評估優(yōu)秀的管理單位除發(fā)放獎勵資金外，頒發(fā)年度先進集體榮譽證書；對連續(xù)3年評為先進集體的管理單位當年授予示范單位，次年免予現(xiàn)場抽查。
 

　　第十三條(評估反饋)
 

　　對大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)評估與獎勵情況，由市科委會同市財政局通報有關(guān)主管部門和管理單位。健全本市大型科學(xué)儀器設(shè)施共享信息庫，為本市大型科學(xué)儀器設(shè)施的新購(新建)評議、科研基地建設(shè)等提供依據(jù)。
 

　　第十四條(獎勵資金用途)
 

　　管理單位的共享服務(wù)獎勵資金，可用于共享大型科學(xué)儀器設(shè)施的運行維護、功能開發(fā)、升級改造、服務(wù)推廣、信息管理與維護、操作(管理)人員的能力培訓(xùn)、獎勵等相關(guān)費用支出。
 

　　第十五條(資金管理與監(jiān)督)
 

　　管理單位對獎勵資金的開支行使管理和監(jiān)督權(quán)，應(yīng)做到手續(xù)完備、賬目明晰、內(nèi)容真實、核算準確，確保獎勵資金的合理使用。管理單位有弄虛作假、截留、挪用、擠占獎勵資金等行為的，由市科委、市財政局依法追回獎勵資金;情節(jié)嚴重的，依法追究法律責任。
 

　　申報材料弄虛作假的，取消該單位當年及以后3年的獎勵資格。
 

　　第十六條(區(qū)配套政策)
 

　　各區(qū)政府可參照本辦法，對區(qū)域內(nèi)大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)情況給予相應(yīng)激勵。
 

　　第十七條(施行日期)
 

　　本辦法自2023年1月1日起施行，有效期至2027年12月31日。