【儀表網(wǎng) 儀表文件】為貫徹落實國務(wù)院印發(fā)的《計量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》，進一步夯實計量基礎(chǔ)，提升計量能力和水平，優(yōu)化計量服務(wù)，強化計量監(jiān)管，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省實施計量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)工作方案〉的通知》(皖政辦秘〔2022〕38號)，蚌埠市制定了《蚌埠市實施計量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)工作方案》(下稱《工作方案》)。
 

　　《工作方案》提出：到2025年，我市計量工作躋身全省先進水平，計量在服務(wù)全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量趕超發(fā)展、保障高品質(zhì)生活方面的地位和作用日益突出，全市計量基礎(chǔ)研究進一步夯實，計量基礎(chǔ)能力建設(shè)進一步加快，計量服務(wù)水平進一步提升，計量監(jiān)管能力進一步提高，能源計量管理體系進一步完善，逐步參與國家級、省級創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)。
 

　　到2035年，全市計量科技創(chuàng)新水平與計量服務(wù)水平大幅提升，綜合實力保持全省一流水平。計量體系和能力建設(shè)全面加強，形成計量社會共治格局。
 

　　《工作方案》提出四項重點任務(wù)，包括：
 

　　(一)深化計量科技創(chuàng)新，激活發(fā)展內(nèi)生動力
 

　　加強計量理論基礎(chǔ)研究和參與前沿技術(shù)研究。持續(xù)開展幾何量計量、力學(xué)計量、溫度計量等計量基礎(chǔ)技術(shù)研究。積極參與硅基、生物基、傳感器和新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域的計量測試與應(yīng)用技術(shù)研究。支持企業(yè)、高校、科研機構(gòu)申報省級科技計劃項目，充分發(fā)揮信息、科研、人才優(yōu)勢，積極參與重點領(lǐng)域、重點專業(yè)、重點項目合作研究，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展計量瓶頸，提升計量科技水平和創(chuàng)新能力。
 

　　推動計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推廣應(yīng)用國家強制檢定工作計量器具業(yè)務(wù)管理平臺(e-CQS),積極參與建設(shè)全省校準結(jié)果數(shù)字化平臺，建立本市計量電子證書系統(tǒng)，完成對接國產(chǎn)化系統(tǒng)。在生命健康、裝備制造、食品安全、環(huán)境監(jiān)測、節(jié)能降碳、新能源汽車等領(lǐng)域加強計量數(shù)據(jù)建設(shè)。加強計量數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析和有效利用，強化計量數(shù)據(jù)的溯源性、可信度和安全性，確保實現(xiàn)單位統(tǒng)一，量值準確可靠。
 

　　構(gòu)建良好計量科技創(chuàng)新生態(tài)。推進產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)、高校、科研機構(gòu)技術(shù)合作模式，搭建技術(shù)需求平臺、人才專家平臺、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟平臺、地區(qū)儀器設(shè)備共享平臺，實現(xiàn)資源共享，促進計量科研成果轉(zhuǎn)化和有效應(yīng)用，積極培育計量科技創(chuàng)新基地和先進測量實驗室。積極申報市級、省級及以上科技計劃項目，促進產(chǎn)學(xué)研深度融合。
 

　　(二)強化計量應(yīng)用，服務(wù)經(jīng)濟社會重點領(lǐng)域
 

　　支撐新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。重點圍繞我市六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在硅基、生物基、傳感器等領(lǐng)域籌建1家國家級產(chǎn)業(yè)計量測試中心、1—2家省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心和產(chǎn)業(yè)計量測試聯(lián)盟。增強促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐能力，提供全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期、具有前瞻性的計量測試服務(wù)。
 

　　支撐支柱產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。面向硅基、生物基、傳感器等產(chǎn)業(yè)計量檢測需求，重點加強壓力、流量、熱值、電磁、光學(xué)、化學(xué)等儀表檢測能力開發(fā)，拓寬儀器儀表檢測服務(wù)范圍，提高檢測效率和檢測自動化水平。結(jié)合本市高端裝備制造產(chǎn)業(yè)特點和分布，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)進行高端儀器儀表研發(fā)，拓展產(chǎn)品種類、擴大服務(wù)市場，加大品牌培育力度，發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，持續(xù)做大、做強、做響“蚌埠制造”品牌。
 

　　服務(wù)碳達峰碳中和戰(zhàn)略。進一步完善能源資源領(lǐng)域計量標準和社會公用計量標準，建立健全我市能源資源計量管理、服務(wù)和技術(shù)支撐體系。利用先進測量技術(shù)，重點加強碳排放、生態(tài)環(huán)境、氣候變化等關(guān)鍵計量測試技術(shù)研究和應(yīng)用。持續(xù)開展能源計量審查，實現(xiàn)重點用能單位全部配備和使用能源計量器具，推動企業(yè)建立健全碳排放管理體系。
 

　　服務(wù)大眾健康與安全。積極籌建安徽省(皖北)醫(yī)療設(shè)備質(zhì)控中心，圍繞疾病防控、生物醫(yī)藥、診斷試劑、醫(yī)療器械、營養(yǎng)與保健食品、安全防護等領(lǐng)域開展關(guān)鍵計量測試技術(shù)的應(yīng)用。建立健全醫(yī)療領(lǐng)域相關(guān)計量標準，滿足民生領(lǐng)域安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生等強制檢定項目需求。
 

　　服務(wù)交通計量技術(shù)發(fā)展。開展交通安全專用測量設(shè)備、機動車測速裝置和機動車光污染、聲污染、尾氣排放在線監(jiān)測設(shè)備等計量技術(shù)應(yīng)用，確保測量設(shè)備量值溯源科學(xué)準確。開展新能源汽車電池、充電設(shè)施等計量測試技術(shù)應(yīng)用。
 

　　(三)加強計量能力建設(shè)，賦能高質(zhì)量發(fā)展
 

　　強化計量標準體系建設(shè)。開展計量標準能力提升工程，在食品安全、環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護等領(lǐng)域，加快建立適應(yīng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展急需的社會公用計量標準。鼓勵和支持企事業(yè)單位自主建立最高計量標準，采用先進計量器具，提升生產(chǎn)工藝過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量升級的相關(guān)計量技術(shù)支撐。加快社會公用計量標準升級換代，對不適應(yīng)計量工作需要的社會公用計量標準進行技術(shù)改造，提升自動化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化水平。提高區(qū)域社會公用計量標準覆蓋率，提升社會公用計量標準的能級水平。
 

　　統(tǒng)籌計量技術(shù)機構(gòu)建設(shè)。市、縣級法定計量檢定機構(gòu)要立足為社會提供基礎(chǔ)性、公共性量值傳遞與溯源服務(wù)，落實好強制檢定職責，強化民生計量、法制計量保障。加強計量技術(shù)機構(gòu)間的協(xié)同服務(wù)、協(xié)同創(chuàng)新，暢通信息溝通渠道，構(gòu)建優(yōu)勢互補、優(yōu)質(zhì)高效、功能完備、開放共享的計量技術(shù)服務(wù)體系。
 

　　加強人才隊伍建設(shè)。依托重大科研項目、重點建設(shè)平臺，培育省、市學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人。組織地區(qū)范圍內(nèi)計量專業(yè)技能比賽，提升計量專業(yè)人員業(yè)務(wù)能力。加大注冊計量師制度宣傳力度，組織法定計量檢定機構(gòu)技術(shù)人員、鼓勵其他企事業(yè)單位計量技術(shù)工作人員積極參加注冊計量師考試，指導(dǎo)注冊計量師注冊申報。構(gòu)建本市乃至皖北地區(qū)計量人才庫，加強團隊建設(shè)，培養(yǎng)一批安徽省專業(yè)計量技術(shù)委員會委員、省級計量標準考評員。建立人才引進機制，引進計量專業(yè)高端技術(shù)人才，支持技術(shù)人員開展多層次計量交流合作。
 

　　完善企業(yè)計量體系建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)建立健全計量管理制度和保障體系，加強計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、計量科技創(chuàng)新和測量數(shù)據(jù)應(yīng)用，鼓勵并幫助企業(yè)通過測量管理體系認證。圍繞質(zhì)量強企工作，推動生產(chǎn)企業(yè)和重點耗能企業(yè)加強計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配置計量管理人員與器具設(shè)備，加強對計量檢測數(shù)據(jù)的收集、分析、應(yīng)用和管理。落實企業(yè)計量能力自我聲明制度，推廣開展企業(yè)計量標桿示范。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)計量優(yōu)勢，落實中小企業(yè)計量伙伴計劃，開展“計量服務(wù)中小企業(yè)行”活動，提升產(chǎn)業(yè)鏈計量保證能力。鼓勵社會加大對企業(yè)計量發(fā)展的資源投入。
 

　　推動計量工作協(xié)調(diào)發(fā)展。積極參加區(qū)域計量服務(wù)協(xié)同平臺和計量數(shù)據(jù)協(xié)同應(yīng)用中心建設(shè)。參與建立區(qū)域量值傳遞溯源體系，提升我市區(qū)域發(fā)展計量服務(wù)保障和科技創(chuàng)新能力。參與區(qū)域間計量創(chuàng)新科技合作、區(qū)域性計量比對和計量技術(shù)規(guī)范制修訂，推進區(qū)域計量能力、結(jié)果互認。積極參與長三角產(chǎn)業(yè)計量云平臺，加強長三角產(chǎn)業(yè)計量交流活動。
 

　　推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。充分發(fā)揮計量、標準、檢驗檢測、認證認可等國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同作用，搭建質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺。聚焦硅基、生物基、傳感器等關(guān)鍵領(lǐng)域，開展“計量—標準—檢驗檢測—認證認可”全鏈條整體技術(shù)服務(wù)。推動計量與相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)規(guī)范共享共用，強化計量溯源性要求，發(fā)揮精準計量的科學(xué)驗證作用。
 

　　(四)加強計量監(jiān)督管理，提升計量監(jiān)管效能
 

　　推動計量制度改革。加強對關(guān)系全市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域計量監(jiān)管問題的研究，研究完善本市計量制度規(guī)定。推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加快智能計量器具實時監(jiān)控、失準更換和監(jiān)督抽查相結(jié)合的新型監(jiān)管制度建設(shè)，加強國家法定計量單位監(jiān)督檢查和標準物質(zhì)監(jiān)管。壓實市場主體責任，落實《安徽省計量突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(試行)》。
 

　　大力推進民生計量監(jiān)管。廣泛實施計量惠民工程，加強對供水、供電、供氣等基礎(chǔ)民生計量行業(yè)的監(jiān)督管理，提升精準醫(yī)療、可穿戴設(shè)備、體育健身、養(yǎng)老等高品質(zhì)生活領(lǐng)域的計量監(jiān)管能力。加強計量器具強制檢定能力建設(shè)，持續(xù)開展對集貿(mào)市場、加油站、餐飲業(yè)、商店、眼鏡店和定量包裝商品的計量監(jiān)督，加強對醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、安全防護、取用水、節(jié)能減排等領(lǐng)域計量專項監(jiān)督檢查。加強鄉(xiāng)村民生計量保障，加大糧食、化肥等涉農(nóng)物資計量監(jiān)管。
 

　　積極推行智慧計量監(jiān)管。探索建立智慧計量監(jiān)管平臺和數(shù)據(jù)庫，鼓勵計量技術(shù)機構(gòu)建立智能計量管理系統(tǒng)，建立智慧計量實驗室。支持企業(yè)開展計量檢測設(shè)備智能化、數(shù)字化升級改造，提升質(zhì)量控制和智慧管理水平。做好中國(安徽)自由貿(mào)易試驗區(qū)蚌埠片區(qū)在用電能表狀態(tài)評價及更換試點工作，探索建立電動汽車充電設(shè)施在線計量監(jiān)管平臺，確保充電設(shè)施強制檢定工作有效開展。
 

　　加強誠信計量體系建設(shè)。建立完善以經(jīng)營者自我承諾為主、政府部門推動為輔、社會各界監(jiān)督為補充的誠信計量體系。在商業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域全面開展誠信計量行動，在供水、供電、供氣、成品油、眼鏡驗配等領(lǐng)域樹立一批具有示范作用的誠信計量典型，在集貿(mào)市場和超市賣場全面開展誠信計量行動，強化市場經(jīng)營主體責任，推行經(jīng)營者誠信計量自我承諾，建立市場主體計量信用記錄，推進計量信用分級分類監(jiān)管。探索計量惠民示范點(縣區(qū)、街區(qū)、業(yè)態(tài))建設(shè)。
 

　　嚴格計量執(zhí)法活動。加大對計量違法行為的打擊力度，依法查處制造、銷售和使用帶有作弊功能計量器具，偽造計量數(shù)據(jù)、出具虛假計量證書和報告等違法行為。建立健全查處重大計量違法案件執(zhí)法聯(lián)動機制，做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接。實現(xiàn)計量業(yè)務(wù)監(jiān)管與綜合執(zhí)法信息共享，提升執(zhí)法效率。加強計量執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高計量執(zhí)法裝備水平。對舉報計量違法行為的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定予以獎勵。
 

　　推動計量市場健康發(fā)展。通過政府購買服務(wù)、專項授權(quán)等形式，吸納各類社會組織參與法制計量工作。推動計量校準、計量測試、產(chǎn)業(yè)計量等高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，滿足市場多樣化、個性化的計量需求。強化對企業(yè)、高校、科研機構(gòu)所屬實驗室和第三方檢驗檢測機構(gòu)在用儀器設(shè)備的計量溯源性要求，確?？蒲谐晒行Ш蜏y試結(jié)果可信。
 

　　此外，《工作方案》還提出了：強化組織領(lǐng)導(dǎo)；加大政策支持力度；推動計量文化建設(shè)；狠抓工作落實等四項保障措施。