【儀表網(wǎng) 儀表文件】2021年12月31日，國務(wù)院印發(fā)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》(國發(fā)〔2021〕37號)，以國家級專項(xiàng)規(guī)劃的形式對未來15年國家計(jì)量事業(yè)發(fā)展進(jìn)行總體謀劃和部署。根據(jù)工作安排，上海市市場監(jiān)管局會(huì)同本市相關(guān)部門組織起草了《上海市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院<計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)>的實(shí)施意見(公開征求意見稿)》(下稱《實(shí)施意見》)。為進(jìn)一步開門問策、提升社會(huì)參與度，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，歡迎社會(huì)各界提出意見建議。
 

　　計(jì)量是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國防建設(shè)、民生保障的重要基礎(chǔ),是構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的重要支撐。為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院印發(fā)的《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》，加快構(gòu)筑新階段上海計(jì)量戰(zhàn)略優(yōu)勢，提升上海城市能級和核心競爭力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合本市實(shí)際，提出如下《實(shí)施意見》
 

　　《實(shí)施意見》提出，到2025年，上海現(xiàn)代先進(jìn)測量體系建設(shè)取得重要進(jìn)展，努力實(shí)現(xiàn)計(jì)量在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市治理、法制監(jiān)管領(lǐng)域接續(xù)突破。計(jì)量支撐城市高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的作用顯著提升。到2025年，全市建成具有基準(zhǔn)水平的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)，擁有國家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)1000項(xiàng)以上。到2025年，產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心申請專利量達(dá)到1000件以上。
 

　　展望到2035年，上海建設(shè)成為具有全球影響力的計(jì)量科技創(chuàng)新之都和計(jì)量賦能高質(zhì)量發(fā)展的活力之城。計(jì)量科技實(shí)力大幅躍升，更多關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)自主可控，計(jì)量服務(wù)保障能力持續(xù)完備。建成以量子計(jì)量為核心、科技水平一流、符合時(shí)代發(fā)展需求和國際化發(fā)展潮流、具有上海特色的現(xiàn)代先進(jìn)測量體系，為我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列提供強(qiáng)勁動(dòng)力源。
 

　　在加強(qiáng)計(jì)量科技基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能方面，《實(shí)施意見》提出：
 

　　加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究。全力做強(qiáng)創(chuàng)新引擎，前瞻布局一批精密測量領(lǐng)域戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性前沿項(xiàng)目，著力解決重大計(jì)量科學(xué)和關(guān)鍵共性技術(shù)問題，提升計(jì)量對前沿科學(xué)與重點(diǎn)研究領(lǐng)域的支撐能力。開展測量不確定度、測量程序與有效性評價(jià)等理論研究。圍繞國際單位制量子化變革、量子技術(shù)新原理新途徑、量子傳感和芯片級計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)，積極參與國家“量子度量衡”計(jì)劃，建設(shè)上海市量子測量實(shí)驗(yàn)室。
 

　　開展計(jì)量數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究。加強(qiáng)計(jì)量與現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合，開展計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量測試裝備的數(shù)字化改造和技術(shù)研發(fā)，制定數(shù)字計(jì)量技術(shù)規(guī)范。加強(qiáng)以區(qū)塊鏈、時(shí)間戳等技術(shù)為基礎(chǔ)的計(jì)量數(shù)據(jù)防篡改、防偽技術(shù)研究，推廣數(shù)字校準(zhǔn)證書。推進(jìn)數(shù)字計(jì)量實(shí)驗(yàn)室應(yīng)用示范，更廣范圍、更深程度實(shí)現(xiàn)自動(dòng)和智能計(jì)量。推動(dòng)以計(jì)量數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)的“大云物移智鏈”等新技術(shù)創(chuàng)新。
 

　　開展新型量值傳遞溯源技術(shù)研究。全面對接上海科創(chuàng)中心建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，更好服務(wù)大科學(xué)裝置，加快發(fā)展在線、遠(yuǎn)程、多參數(shù)綜合量、極值量和生物計(jì)量等新型量值傳遞溯源技術(shù)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)在制備、定值、保存、溯源評價(jià)及量值傳遞應(yīng)用等方面全壽命周期、系統(tǒng)性研究與評價(jià)。
 

　　加快關(guān)鍵共性計(jì)量技術(shù)突破。重點(diǎn)研究數(shù)字化模擬測量技術(shù)、工況環(huán)境監(jiān)測技術(shù)等基礎(chǔ)共性計(jì)量技術(shù)。加強(qiáng)自動(dòng)化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化計(jì)量技術(shù)攻關(guān)，開展計(jì)量軟件和智能儀表功能安全與算法測評等關(guān)鍵技術(shù)研究和應(yīng)用。加強(qiáng)生物計(jì)量研究，開發(fā)具有生物兼容性及可編程的空間三維結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)器件。加快推進(jìn)高準(zhǔn)確度、集成化、微型化、智能化的新型傳感技術(shù)研究。
 

　　打造高水平計(jì)量科技創(chuàng)新生態(tài)。面向國家重大計(jì)量需求，以重大挑戰(zhàn)與問題導(dǎo)向?yàn)闋恳?，集聚高端?jì)量科技創(chuàng)新服務(wù)資源，依托華東國家計(jì)量測試中心等國家級計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)，全面推動(dòng)上海新一輪全方位、高水平計(jì)量科技創(chuàng)新基地建設(shè)。瞄準(zhǔn)未來健康、未來智能、未來能源、未來空間、未來材料等領(lǐng)域的測量難題，積極布局重大計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)高端裝備精密檢測、智能傳感、生物計(jì)量、生命尺度精測、數(shù)字化與智慧計(jì)量、高頻天線等領(lǐng)域國家和市級現(xiàn)代先進(jìn)測量實(shí)驗(yàn)室。推動(dòng)計(jì)量科技與交叉前沿研究深度融合，努力打造集科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用服務(wù)、人才培養(yǎng)于一體的現(xiàn)代先進(jìn)測量技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)。
 

　　在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)計(jì)量服務(wù)，賦能高端產(chǎn)業(yè)升級引領(lǐng)方面，《實(shí)施意見》提出：
 

　　深化產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心建設(shè)。積極培育和布局一批技術(shù)水平高、對產(chǎn)業(yè)支撐能力強(qiáng)的國家和市級產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心和聯(lián)盟，聚焦本市制造業(yè)領(lǐng)域和臨港新片區(qū)動(dòng)力產(chǎn)業(yè)測不了、測不全、測不準(zhǔn)難題，培育建設(shè)微納芯片、集成電路材料、生物醫(yī)藥、智能儀器儀表、氫動(dòng)力裝備、機(jī)器人、空間電源、超導(dǎo)電纜等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心，實(shí)施從關(guān)鍵計(jì)量技術(shù)突破到工程化、產(chǎn)業(yè)化的一體化推進(jìn)。鼓勵(lì)高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)組織等多元化主體參與產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心建設(shè)，構(gòu)建大協(xié)作、網(wǎng)絡(luò)化的產(chǎn)業(yè)計(jì)量技術(shù)創(chuàng)新格局。加強(qiáng)與本市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程的銜接配合，充分發(fā)揮計(jì)量對基礎(chǔ)零部件(元器件)、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝的技術(shù)支撐和保障作用。
 

　　支撐航空航天和海洋裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞大型裝備的裝機(jī)配套、工裝設(shè)備、發(fā)動(dòng)機(jī)零部件、復(fù)合材料結(jié)構(gòu)件等關(guān)鍵制造環(huán)節(jié)，開展五軸精密測量等技術(shù)研究，加快建設(shè)適應(yīng)復(fù)雜結(jié)構(gòu)尺寸的計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)大型空間對接機(jī)構(gòu)、大型衛(wèi)星天線、大型運(yùn)載火箭艙段和貯箱等航空航天裝備的數(shù)字化測量技術(shù)研究，完善多維矢量力和大空間下大型尺寸量值溯源方法，形成復(fù)雜工況下動(dòng)態(tài)壓力、動(dòng)態(tài)溫度、高真空、超低溫等計(jì)量測試能力。開展衛(wèi)星在軌微振動(dòng)地面測試系統(tǒng)原位校準(zhǔn)技術(shù)研究與應(yīng)用。加強(qiáng)海洋工程裝備、深海探采裝備、海底科學(xué)觀測系統(tǒng)、船舶動(dòng)力系統(tǒng)等領(lǐng)域計(jì)量測試技術(shù)攻關(guān)，服務(wù)海工裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破。
 

　　加快三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵計(jì)量技術(shù)攻關(guān)。推進(jìn)集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能產(chǎn)業(yè)重大計(jì)量測試問題與關(guān)鍵技術(shù)取得突破，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)能級和綜合優(yōu)勢。堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)突破，全面掌握納米尺度計(jì)量測試技術(shù)，提升集成電路制造、封測、材料與設(shè)備等領(lǐng)域計(jì)量保障能力。圍繞生物制品、創(chuàng)新化學(xué)藥、現(xiàn)代中藥、高端制劑、高端醫(yī)療器械以及智慧醫(yī)療等領(lǐng)域開展計(jì)量測試技術(shù)研究和應(yīng)用。加強(qiáng)人工智能計(jì)量基礎(chǔ)理論、評估方法和技術(shù)研究，重點(diǎn)開展人工智能算法、語音識(shí)別、智能芯片、智能傳感等方面測量測試技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)人工智能重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量技術(shù)規(guī)范研制，開展測試評估。
 

　　提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)計(jì)量保障水平。實(shí)施上海市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)量支撐工程，提升服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的計(jì)量測試能力。攻克電子信息、汽車、高端裝備、先進(jìn)材料等產(chǎn)業(yè)的計(jì)量測試關(guān)鍵核心技術(shù)，開發(fā)一批技術(shù)領(lǐng)先、面向產(chǎn)業(yè)化的專用計(jì)量測試裝備和測試方法，支撐引領(lǐng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
 

　　服務(wù)高端儀器儀表行業(yè)發(fā)展。面向國家重大工程、高端裝備的測試與應(yīng)用需求，加強(qiáng)高端儀器儀表核心控制、核心算法和核心溯源技術(shù)研究，推動(dòng)關(guān)鍵計(jì)量測試設(shè)備國產(chǎn)化。研制毫米波雷達(dá)傳感器、超聲波換能器、電磁力配衡重量檢測器等關(guān)鍵核心器件。推動(dòng)儀器儀表測試評價(jià)第三方認(rèn)證，支持建立高端儀器儀表測評機(jī)構(gòu)。打造智能儀器儀表特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在控制系統(tǒng)、自動(dòng)化儀表領(lǐng)域打造一批專精特新“小巨人”、獨(dú)角獸企業(yè)，在電化學(xué)、光學(xué)測量、色譜儀、質(zhì)譜儀、流量計(jì)等領(lǐng)域培育若干獲得“上海品牌”認(rèn)證的高端儀器儀表。
 

　　提升企業(yè)計(jì)量能力。引導(dǎo)企業(yè)完善計(jì)量管理制度和保障體系，將計(jì)量測試融入產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造、出廠檢驗(yàn)、使用維護(hù)等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)測量過程管理和測量數(shù)據(jù)分析應(yīng)用,鼓勵(lì)其通過測量管理體系認(rèn)證。發(fā)揮各類計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，深入開展“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)，全面提升企業(yè)計(jì)量保證能力。開展工業(yè)企業(yè)計(jì)量標(biāo)桿示范，加大企業(yè)計(jì)量創(chuàng)新案例宣傳。對企業(yè)符合條件新購置的計(jì)量器具，按規(guī)定落實(shí)國家相關(guān)稅收政策。