【儀表網(wǎng) 儀表標(biāo)準(zhǔn)】為貫徹落實(shí)《中華人民共和國土壤污染防治法》《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄中煉焦化學(xué)工業(yè)企業(yè)依法做好土壤污染隱患排查工作，生態(tài)環(huán)境部組織編制了《煉焦化學(xué)工業(yè)企業(yè)土壤污染隱患排查技術(shù)指南(征求意見稿)》，現(xiàn)公開征求意見。
 

　　土壤污染隱患排查對于指導(dǎo)企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)土壤污染隱患或者土壤污染，及早采取措施消除隱患、管控風(fēng)險，防止造成污染或者污染加重，降低后期風(fēng)險管控或修復(fù)成本，具有重要意義。
 

　　2021年1月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤污染隱患排查指南(試行)》，對于指導(dǎo)和規(guī)范重點(diǎn)監(jiān)管單位建立土壤污染隱患排查制度發(fā)揮了積極作用。重點(diǎn)監(jiān)管單位涉及行業(yè)類型較多，不同行業(yè)的有毒有害物質(zhì)、重點(diǎn)場所或者重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備差異較大，《隱患排查指南》規(guī)定了通用要求，針對具體行業(yè)，在有毒有害物質(zhì)識別、重點(diǎn)場所或者重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備確定、現(xiàn)場排查要點(diǎn)等方面，需要進(jìn)一步細(xì)化要求，以幫助重點(diǎn)監(jiān)管單位快速準(zhǔn)確掌握隱患排查要點(diǎn)，提高排查效率和質(zhì)量。
 

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國土壤污染防治法》《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》，指導(dǎo)和規(guī)范納入土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄的煉焦化學(xué)工業(yè)企業(yè)(包含生產(chǎn)焦炭、半焦產(chǎn)品為主的煤炭加工企業(yè)和鋼鐵等工業(yè)企業(yè)的煉焦分廠，以下簡稱焦化企業(yè))依法做好土壤污染隱患排查工作，制定本指南。
 

　　本指南參考：GB 16171 煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；GB 50108 地下工程防水技術(shù)規(guī)范；GB 50141 給水排水構(gòu)筑物工程施工及驗(yàn)收規(guī)范；GB/T 50934 石油化工工程防滲技術(shù)規(guī)范；HJ 854 排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 煉焦化學(xué)工業(yè)；HJ 1209 工業(yè)企業(yè)土壤和地下水自行監(jiān)測技術(shù)指南(試行)等規(guī)程編制。
 

　　本指南包括適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、有毒有害物質(zhì)清單、重點(diǎn)場所或者重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備清單、現(xiàn)場排查要點(diǎn)、附錄等七個部分。其中，重點(diǎn)場所或者重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備清單按常規(guī)焦?fàn)t、半焦?fàn)t和熱回收焦?fàn)t三種類型分列。
 

　　(一)關(guān)于適用范圍
 

　　根據(jù)《隱患排查指南》，隱患排查工作程序一般包括：確定排查范圍、開展現(xiàn)場排查、落實(shí)隱患整改、檔案建立與應(yīng)用。
 

　　本指南適用于煉焦化學(xué)工業(yè)企業(yè)(包含生產(chǎn)焦炭、半焦產(chǎn)品為主的煤炭加工企業(yè)和鋼鐵等工業(yè)企業(yè)的煉焦分廠，以下簡稱焦化企業(yè))土壤污染隱患排查中確定排查范圍和開展現(xiàn)場排查。
 

　　本指南明確焦化企業(yè)土壤污染隱患排查確定排查范圍、開展現(xiàn)場排查兩個環(huán)節(jié)，其他要求參照《隱患排查指南》執(zhí)行。主要考慮確定有毒有害物質(zhì)清單、重點(diǎn)場所或者重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備清單是隱患排查工作的重要基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，決定了排查范圍的全面性；現(xiàn)場排查是隱患排查工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，決定了排查結(jié)果的準(zhǔn)確性。指南在《隱患排查指南》的基礎(chǔ)上，梳理焦化企業(yè)隱患排查共性問題，對有毒有害物質(zhì)清單、重點(diǎn)場所或者重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備清單、現(xiàn)場排查要點(diǎn)等關(guān)鍵技術(shù)要求進(jìn)行細(xì)化，焦化企業(yè)對照開展排查，便于快速掌握隱患排查要點(diǎn)，提高隱患排查結(jié)果的全面性和準(zhǔn)確性。落實(shí)隱患整改、檔案建立與應(yīng)用工作在《隱患排查指南》中已有明確相關(guān)通用規(guī)定，焦化企業(yè)可參照執(zhí)行。
 

　　(二)關(guān)于有毒有害物質(zhì)清單
 

　　指南列出了焦化企業(yè)有毒有害物質(zhì)清單。
 

　　有毒有害物質(zhì)清單主要是基于焦化企業(yè)原輔材料、產(chǎn)品及廢水、廢氣、固廢的成分分析，同時參考企業(yè)用地調(diào)查焦化行業(yè)超標(biāo)污染物、全國污染地塊信息系統(tǒng)焦化行業(yè)污染地塊污染調(diào)查數(shù)據(jù)以及2021年焦化行業(yè)企業(yè)土壤污染隱患排查結(jié)果，結(jié)合專家咨詢綜合匯總分析形成。
 

　　根據(jù)物料成分分析，焦化企業(yè)涉及的主要有毒有害物質(zhì)包括多環(huán)芳烴、苯系物、石油烴、酚類、氰化物、苯胺類、重金屬及其他無機(jī)物等。根據(jù)焦化行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查60余個在產(chǎn)企業(yè)地塊和20余個閉搬遷污染地塊調(diào)查數(shù)據(jù)，焦化企業(yè)污染物超標(biāo)率高且涉及的污染土壤修復(fù)方量較多的污染物為多環(huán)芳烴、苯系物、石油烴等。多環(huán)芳烴中超標(biāo)率較高的污染物依次為苯并[a]芘、苯并[b]熒蒽、苯并[a]蒽等；苯系物中超標(biāo)率較高的污染物依次為苯、甲苯、乙苯，應(yīng)將上述污染物進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。
 

　　(三)關(guān)于重點(diǎn)場所或者重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備清單
 

　　指南列出了常規(guī)焦?fàn)t、半焦?fàn)t、熱回收焦?fàn)t三種工藝焦化企業(yè)的重點(diǎn)場所或者重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備清單，并將重點(diǎn)場所或者重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備分為重點(diǎn)關(guān)注和一般關(guān)注。
 

　　焦化企業(yè)包括常規(guī)焦?fàn)t、半焦?fàn)t、熱回收焦?fàn)t三種工藝，常規(guī)焦?fàn)t為高溫干餾；熱回收焦?fàn)t為高溫干餾，但無煤氣凈化單元；半焦?fàn)t為中低溫干餾且無煤氣脫苯系統(tǒng)?？紤]三種工藝產(chǎn)排污情況存在差異，指南分別列出了三種工藝對應(yīng)的重點(diǎn)場所或者重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備清單。焦化企業(yè)重點(diǎn)場所或者重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備主要是基于焦化企業(yè)生產(chǎn)工藝和產(chǎn)排污環(huán)節(jié)分析，并參考企業(yè)用地調(diào)查焦化行業(yè)超標(biāo)區(qū)域、全國污染地塊信息系統(tǒng)焦化行業(yè)污染地塊調(diào)查超標(biāo)區(qū)域以及2021年焦化行業(yè)企業(yè)隱患排查結(jié)果，結(jié)合專家咨詢綜合匯總分析形成。形成的清單可為重點(diǎn)監(jiān)管單位自行監(jiān)測和周邊監(jiān)測布點(diǎn)區(qū)域篩選及特征污染物識別提供參考。
 

　　指南基于土壤污染隱患是否容易識別、是否屬于易超標(biāo)的重污染區(qū)等，對重點(diǎn)場所或者重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行分級，旨在突出重點(diǎn)，提高排查效率，最大限度降低土壤污染隱患。隱蔽性重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備土壤污染隱患更高、土壤污染風(fēng)險更大，且通過目視檢查難以發(fā)現(xiàn)隱患。歷史調(diào)查監(jiān)測結(jié)果顯示的重污染區(qū)可能發(fā)生土壤污染的風(fēng)險較大。但 2021年首輪隱患排查對此類設(shè)施設(shè)備關(guān)注不夠，未有效排查出隱患，故將地下或半地下池體、地下儲罐、接地儲罐、地下管道等隱蔽性重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備納入重點(diǎn)關(guān)注。焦化企業(yè)用地調(diào)查和關(guān)閉污染地塊調(diào)查超標(biāo)點(diǎn)位統(tǒng)計結(jié)果表明，超標(biāo)率較高的區(qū)域包括儲罐區(qū)、煤氣凈化單元、酚氰廢水處理站池體區(qū)等，故將煤氣凈化單元冷鼓、脫硫、硫銨、蒸氨、脫苯生產(chǎn)裝置區(qū)也納入重點(diǎn)關(guān)注。其他場所和設(shè)施設(shè)備為一般關(guān)注。
 

　　(四)關(guān)于現(xiàn)場排查要點(diǎn)
 

　　指南在《隱患排查指南》基礎(chǔ)上，細(xì)化了重點(diǎn)關(guān)注場所或者設(shè)施設(shè)備現(xiàn)場排查要點(diǎn)。
 

　　重點(diǎn)關(guān)注的重點(diǎn)場所或者重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備土壤污染隱患更高、土壤污染風(fēng)險更大，應(yīng)進(jìn)一步明確排查要求。指南在《隱患排查指南》“附錄 A 土壤污染隱患排查與整改技術(shù)要點(diǎn)”有關(guān)要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合資料調(diào)研、企業(yè)座談和專家咨詢等，進(jìn)一步明確了重點(diǎn)關(guān)注場所或設(shè)施部分土壤污染預(yù)防設(shè)施、預(yù)防措施需要達(dá)到的有關(guān)參數(shù)和參考標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)對照開展排查整改，可最大限度降低土壤污染隱患。一般關(guān)注的場所或設(shè)施設(shè)備的土壤污染隱患排查要求參照《隱患排查指南》執(zhí)行。
 

　　本指南針對重點(diǎn)關(guān)注的場所或設(shè)施設(shè)備，結(jié)合已有標(biāo)準(zhǔn)要求，在土壤污染預(yù)防設(shè)施方面，提出防滲池體、防滲阻隔系統(tǒng)、泄漏檢測設(shè)施等關(guān)鍵參數(shù)和參考標(biāo)準(zhǔn)。在土壤污染預(yù)防措施方面，細(xì)化了定期開展地下水監(jiān)測、定期開展防滲效果檢查、定期開展陰極保護(hù)有效性檢查的具體頻次和參考方法。上述要求可為企業(yè)開展土壤污染隱患現(xiàn)場排查提供重要參考，為地方開展相關(guān)工作提供相關(guān)依據(jù)。