然而過去幾年，高耗低效燃燒煤炭向空氣中排放出大量SO2、CO2和煙塵，造成嚴(yán)重的大氣污染，破壞生態(tài)環(huán)境。近年來隨著我國碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的提出，電力系統(tǒng)清潔低碳轉(zhuǎn)型的步伐將進(jìn)一步加快，我國大力推動煤炭清潔高效利用，促進(jìn)煤炭消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級。
 

　　近日，人民銀行宣布，增加1000億元支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款額度，專門用于支持煤炭開發(fā)使用和增強(qiáng)煤炭儲備能力。至此，支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款總額度達(dá)到3000億元。全國煤電“三改聯(lián)動”典型案例和技術(shù)推介會在北京召開。據(jù)悉，今年我國將大力推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。改造升級煤電規(guī)模超過2.2億千瓦，促進(jìn)煤電清潔低碳發(fā)展。
 

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，對標(biāo)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場監(jiān)管總局、國家能源局等六部門發(fā)布《煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2022年版)》。
 

　　一、合理確定指標(biāo)，充分發(fā)揮導(dǎo)向作用
 

　　對標(biāo)國內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)水平，以及國家現(xiàn)行政策、標(biāo)準(zhǔn)中先進(jìn)能效指標(biāo)值和最嚴(yán)格污染物排放要求，確定煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)桿水平。堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展理念，統(tǒng)籌考慮實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)要求、促進(jìn)煤炭消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級、便于企業(yè)操作實(shí)施等因素，參考國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中的準(zhǔn)入值或限定值，以及國家政策文件明確的相關(guān)指標(biāo)，科學(xué)確定煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域基準(zhǔn)水平。本文件將視行業(yè)發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況進(jìn)行補(bǔ)充完善和動態(tài)調(diào)整，適時(shí)建立包括能耗、物耗、水耗、污染物和溫室氣體排放水平等在內(nèi)的煤炭清潔高效利用綜合評價(jià)指標(biāo)體系。
 

　　二、分類分批實(shí)施，滾動提升利用水平
 

　　對新建煤炭利用項(xiàng)目，應(yīng)對照煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)桿水平建設(shè)實(shí)施，推動清潔高效利用水平應(yīng)提盡提，力爭全面達(dá)到標(biāo)桿水平。對清潔高效利用水平低于基準(zhǔn)水平的存量項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)有序開展煤炭清潔高效利用改造，加快推動企業(yè)減污降碳，堅(jiān)決依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝。依據(jù)煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，限期分批實(shí)施改造升級和淘汰。對需開展煤炭清潔高效利用改造的項(xiàng)目，各地應(yīng)明確改造升級和淘汰時(shí)限(一般不超過3年)以及年度改造淘汰計(jì)劃，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)升級到基準(zhǔn)水平以上，力爭達(dá)到標(biāo)桿水平；對于不能按期改造完成的項(xiàng)目進(jìn)行淘汰。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用工藝技術(shù)裝備研發(fā)和推廣應(yīng)用，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。
 

　　三、完善支持政策，加快推動轉(zhuǎn)型升級
 

　　整合已有政策工具，加大煤炭清潔高效利用市場調(diào)節(jié)和督促落實(shí)力度。加大財(cái)政資金支持力度，重點(diǎn)向?qū)嵤?biāo)桿水平改造的企業(yè)進(jìn)行傾斜，培育煤炭清潔高效利用領(lǐng)軍企業(yè)。加大金融支持力度，向煤炭清潔高效利用效應(yīng)顯著的重點(diǎn)項(xiàng)目提供高質(zhì)量金融服務(wù)，落實(shí)煤炭清潔高效利用專用裝備、技術(shù)改造、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，加快企業(yè)煤炭清潔高效利用改造升級步伐，提升煤炭清潔高效利用整體水平。
 

　　六部門指出，各地方要充分認(rèn)識推動煤炭清潔高效利用的重要意義，立足本地實(shí)際，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，尊重市場規(guī)律，細(xì)化工作要求，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加快推動煤炭清潔高效利用，助力推進(jìn)清潔低碳、安全高效的能源體系建設(shè)。