1000m3/d地埋式污水處理裝置廠家
對(duì)目前農(nóng)村生活污水和垃圾處理項(xiàng)目，無論是從政策導(dǎo)向還是現(xiàn)實(shí)選擇上，PPP模式都具備其*優(yōu)勢(shì)。但是在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施操作過程中，還需要關(guān)注以下問題：
1.合理確定邊界條件，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)
農(nóng)村各地區(qū)區(qū)域差別較大，需按照地區(qū)差異，因地制宜采用適合的技術(shù)和處理模式，合理確定項(xiàng)目合作邊界條件、合作內(nèi)容，明確政府和社會(huì)資本的責(zé)權(quán)利的劃分，確定政府和社會(huì)資本的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方式，合理共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
2.高效區(qū)域統(tǒng)籌安排
農(nóng)村生活污水和垃圾處理項(xiàng)目往往投資額較小，居民住宅區(qū)域分散，無法形成規(guī)模效益，若按各行政村單獨(dú)立項(xiàng)審批實(shí)施，會(huì)導(dǎo)致縣域范圍內(nèi)類似小型項(xiàng)目居多，前期費(fèi)用翻倍增加。因此政府應(yīng)由旗縣相關(guān)主管部門統(tǒng)籌安排，成立項(xiàng)目實(shí)施小組，將農(nóng)村生活污水和垃圾處理項(xiàng)目整體打包，將縣域范圍內(nèi)的農(nóng)村生活污水和垃圾處理項(xiàng)目進(jìn)行捆綁實(shí)施，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理，提升項(xiàng)目的規(guī)模效益，提高項(xiàng)目收益能力，吸引實(shí)力過硬的社會(huì)資本。而且采用項(xiàng)目整體打包立項(xiàng)的辦法，還可以降低前期各類咨詢費(fèi)用，節(jié)省人力、物力，提高審批、實(shí)施效率。
1000m3/d地埋式污水處理裝置廠家3.理清土地供應(yīng)問題
農(nóng)村土地是集體所有、依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地，簡(jiǎn)稱為農(nóng)地。農(nóng)村生活污水和垃圾處理PPP項(xiàng)目用地多數(shù)集中在居民聚集區(qū)，單個(gè)項(xiàng)目體量小，占地選址零星分散，不符合土地利用整體規(guī)劃，根據(jù)《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障工作的通知》中關(guān)于 “鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃可以預(yù)留少量(不超過5%)規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)，用于零星分散的單獨(dú)選址農(nóng)業(yè)設(shè)施、鄉(xiāng)村設(shè)施等建設(shè)”的規(guī)定，項(xiàng)目實(shí)施可利用預(yù)留建設(shè)用地指標(biāo)解決土地供應(yīng)指標(biāo)問題。
4.加強(qiáng)政府專項(xiàng)資金整合
目前農(nóng)村生活污水和垃圾處理項(xiàng)目，由水務(wù)、發(fā)改、環(huán)保、住建等多個(gè)行業(yè)主管部門分管，均有各類政府專項(xiàng)資金，可以用于項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支付，縣政府在整合項(xiàng)目的同時(shí)，也可以整合不同渠道下達(dá)的專項(xiàng)資金，根據(jù)其建設(shè)內(nèi)容、來源和用途要求，合理規(guī)劃安排，利用好各項(xiàng)補(bǔ)助資金，提高專項(xiàng)資金使用效益，減輕財(cái)政支付壓力。
5.完善定價(jià)調(diào)價(jià)機(jī)制
當(dāng)前農(nóng)村生活污水和垃圾處理的價(jià)格形成機(jī)制不完善，污水垃圾處理農(nóng)戶繳費(fèi)制度推廣尚有一定難度。因此積極探索農(nóng)戶繳費(fèi)、村集體補(bǔ)貼、財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的付費(fèi)機(jī)制，綜合考慮建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本、財(cái)政承受能力、農(nóng)村居民意愿，合理確定服務(wù)價(jià)格水平和補(bǔ)償機(jī)制，是此類項(xiàng)目的難點(diǎn)問題。
6.建立合理的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)償機(jī)制
農(nóng)村生活污水和垃圾處理項(xiàng)目，在誰(shuí)污染、誰(shuí)治理、誰(shuí)付費(fèi)無法推行的情況下，設(shè)置合理的項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制，對(duì)于項(xiàng)目成功落地至關(guān)重要。對(duì)于財(cái)力不足的縣，一方面，地方政府應(yīng)加大財(cái)政資金傾斜力度，統(tǒng)籌政府各類資金，支持農(nóng)村生活污水和垃圾處理。另一方面，結(jié)合垃圾的資源化利用，增強(qiáng)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)性，通過經(jīng)營(yíng)性收入的提升，提高項(xiàng)目盈利能力。有條件的縣可以將農(nóng)村生活污水和垃圾處理與產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游等進(jìn)行捆綁，實(shí)行一體化開發(fā)和建設(shè)，增加運(yùn)營(yíng)第三方收益來源。
7.充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與積極性
農(nóng)村生活污水和垃圾處理，與農(nóng)民的利益息息相關(guān)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與積極性。鼓勵(lì)社會(huì)資本與村鎮(zhèn)村民自治組織、新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體密切合作，引導(dǎo)農(nóng)民參與項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施，推行村莊保潔員制度，通過分散式污水垃圾的資源化利用，為農(nóng)民提供肥料和能源，使農(nóng)民得到實(shí)惠，完善與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。
