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    成都市物價局2000年10月份調(diào)整了成都市自來水總公司水價，受到各方關(guān)注?！吨袊?jīng)濟導報》11月21日在《焦點透視》欄目中以《看成都人如何定水價》披露了調(diào)整水價的過程。現(xiàn)摘登于下，供大家參閱。

城市供水是城市的命脈，是城市建設、經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的必要條件。由于自來水的不可替代性影響著整個城市的經(jīng)濟和建設的發(fā)展，牽動著千家萬戶。因此，不斷提高水質(zhì)、保障安全可靠供水，是供水企業(yè)義不容辭的重任。

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的確立，自來水一改過去的福利屬性而成為商品，其合理價格已成為供水企業(yè)生存和發(fā)展的必要條件，成為城市用水的可靠保證。

自來水是城市公用事業(yè)，其社會效益大于經(jīng)濟效益。合理調(diào)整自來水價格，是保證供水企業(yè)正常經(jīng)營的一項必要措施。同時也必須得到社會各界和廣大用戶的理解和支持。

1999年12月，成都市自來水公司把一份書面調(diào)價報告提交給了成都市物價局。

“公說公有理，婆說婆有理”。還是讓我們來看看這個擺到桌面上的問題是怎么解決的。

據(jù)成都市物價局一位負責人介紹，自來水公司作為一個自然壟斷企業(yè)，其成本缺乏市場約束。單單就自來水企業(yè)經(jīng)營虧損作為調(diào)整價格的理由，難以說服聽證會代表，同時對自來水用戶是不好的。于是，成都市物價局與有關(guān)部門到大連、杭州、武漢進行了專門的考察學習。杭州、武漢與成都都是水資源較豐富的城市，具有一定可比性。通過資源條件、規(guī)模效益以及價格水平和用戶承受能力的對比，他們有了底兒。

為保證自來水公司的正常運營,保證建設任務的按期完成,在嚴格成本認證的基礎上,結(jié)合居民承受能力和成都經(jīng)濟現(xiàn)狀，成都市物價局提出了平均水價調(diào)高0.20元／立方米、平均調(diào)幅19.4%的方案。該方案較好地貫徹了價格調(diào)整要兼顧經(jīng)營者和消費者利益的原則。

“當前市場物價總水平處于較低的態(tài)勢，對自來水價格進行小幅調(diào)整時機比較成熟?！背啥际形飪r局局長蘇光明說，他們在經(jīng)過考察、調(diào)研、反復測算認證后，提出了盡量降低調(diào)價幅度。“此次價格調(diào)整，減少調(diào)價影響的審查意見：由于源水費提價，加大了制水成本。自來水價格調(diào)整我們堅持走小步、不停步、循序漸進逐步調(diào)整的原則進行?！豹?/p>

盡管自來水價格調(diào)整，大部分居民能夠接受，但是市物價局還是向政府建議：擬對特困戶憑《城市居民生活保障金領取證》實行優(yōu)惠，原則按本次調(diào)價金額的50%予以返還。

這次自來水價格調(diào)整聽證會是成都市物價局召開的聽證會中參加部門范圍*、代表人數(shù)最多、討論最充分、意見最一致的一次聽證會。會議一致同意成都市物價局調(diào)整自來水價格的審查意見，一致認為自來水價格調(diào)整有利于節(jié)約用水，有利于自來水企業(yè)發(fā)展。同時，自來水企業(yè)本身也要加強管理，降低制水成本，減輕用水企事業(yè)單位和群眾負擔。

成都市自來水總公司的代表在聽證會上說，自來水建設的超前發(fā)展，雖然滿足了城市建設和人民生活的需要。但是隨著固定資產(chǎn)的不斷增加，也增大了自來水公司的供水成本。自改革開放以來，成都市自來水總公司投資主要依靠銀行，債務的償還主要依靠企業(yè)的經(jīng)營收益來償還。成都自來水價格居全國15個副省級城市水價的倒數(shù)第3位，更由于今年6月份源水費每立方米上調(diào)了5分的原因，僅水源費調(diào)價一項，自來水公司每年增加成本1650萬元。因此，自來水價格調(diào)整勢在必行，通過合理的價格調(diào)整，會緩解自來水公司因政策性虧損而引起的經(jīng)營矛盾，使之在保本微利的原則下，提高社會服務功能，保障供水。

成都市人大財經(jīng)委副主任徐復興說，今年源水費每立方米又增加0.05元，成本增加，政府財政補貼有限，在目前自動化管理程度高的情況下要降低成本難度較大。因此，這次調(diào)整水價合情合理。但要重視宣傳，要讓老百姓合理接受。自來水公司要進一步加強管理，降低漏耗，要逐年解決抄表到戶的問題。在行業(yè)劃分上不能把酒廠與其他的特種行業(yè)等同對待。成都市民盟副主任楊天宇說，西部大開發(fā)，水的發(fā)展是一個重要的環(huán)節(jié)。自來水調(diào)價我覺得合理，通過調(diào)價可以刺激單位節(jié)水，對節(jié)水技術(shù)的開發(fā)也是一個促進。成都市農(nóng)工民主黨副主任葉乃惠說，對調(diào)整自來水價格持支持態(tài)度。建議是否按階梯用水量來制定水價。成都市商貿(mào)委尉靜英說，支持調(diào)價。但不同行業(yè)用水價格不同，感覺不合理。四川制藥廠副總經(jīng)理劉濱荃說，從促進自來水發(fā)展看，提高水價是應該的。對企業(yè)的提價要適當。成都市教委陳智惠說，學生用水量大，學校承受力差，在調(diào)整水價時建議應考慮特殊群體。

當然，這些還遠遠不夠。蘇光明局長說，還應從如何利用價格調(diào)整，促進節(jié)約用水、企業(yè)發(fā)展、城市經(jīng)濟發(fā)展的角度來闡明公用事業(yè)，特別是壟斷性公用事業(yè)價格調(diào)整的必要性。只有這樣，價格管理工作才能得到有關(guān)方面和用戶的理解和支持。