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美國是使用應(yīng)急預(yù)案較早的國家之一。在20世紀(jì)50年代之前，應(yīng)急救援還被看做是受災(zāi)人的鄰居、宗教團(tuán)體及居民社區(qū)的一種道德責(zé)任，而不是政府的責(zé)任。1967年，美國開始統(tǒng)一使用“911”報(bào)警救助。20世紀(jì)60~70年代，美國地方政府、企業(yè)、社區(qū)等開始大量編制應(yīng)急預(yù)案，不過，盡管如此，大約20%的地方政府到1982年還沒有正式的應(yīng)急預(yù)案。1992年，美國發(fā)布《聯(lián)邦應(yīng)急預(yù)案》（Federal Response Plan）。9·11之后的2002年，將FEMA包括在內(nèi)的美國國土安全部（Department of Homeland Security，DHS）成立。2004年，美國發(fā)布了更為完備的《國家應(yīng)急預(yù)案》（National Response Plan）。

我國1949年以后，開始經(jīng)歷了單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案階段，直到2001年才開始進(jìn)入綜合性應(yīng)急預(yù)案的編制使用階段。

在我國的煤礦、化工廠等高危行業(yè)，一般會(huì)有相應(yīng)的《事故應(yīng)急救援預(yù)案》和《災(zāi)害預(yù)防及處理計(jì)劃》；ga、消防、急救等負(fù)責(zé)日常突發(fā)事件應(yīng)急處置的部門，都已制定各類日常突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案；20世紀(jì)80年代末，國家dzj在重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)開展了地震應(yīng)急預(yù)案的編制工作，1991年完成了《國內(nèi)破壞性地震應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案》編制，1996年，gwy頒布實(shí)施《國家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》；大約在同一個(gè)時(shí)期，我國核電企業(yè)編制了《核電廠應(yīng)急計(jì)劃》，1996年，國防科工委牽頭制定了《國家核應(yīng)急計(jì)劃》。

2001年開始，上海市編制了《上海市災(zāi)害事故緊急處置總體預(yù)案》；2003年9月，由于SARS的影響，北京市發(fā)布了《北京防治傳染性非典型肺炎應(yīng)急預(yù)案》；同年7月，gwy成立建立突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案工作小組，開始全面布置政府應(yīng)急預(yù)案編制工作。

我國于2006年1月8日頒布了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，同時(shí)還編制了若干專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案，以及若干法律法規(guī)。截至2007年初，全國各地區(qū)、各部門、各基層單位共制定各類應(yīng)急預(yù)案超過150萬件 [1]  。

隨著2006年1月8日gwy發(fā)布的《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》出臺(tái)，我國應(yīng)急預(yù)案框架體系初步形成。是否已制定應(yīng)急能力及防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，標(biāo)志著社會(huì)、企業(yè)、社區(qū)、家庭安全文化的基本素質(zhì)的程度。作為公眾中的一員，我們每個(gè)人都應(yīng)具備一定的安全減災(zāi)文化素養(yǎng)及良好的心理素質(zhì)和應(yīng)急管理知識(shí)。

應(yīng)急概念是對(duì)應(yīng)于特重大事故災(zāi)害的危險(xiǎn)問題提出的。危險(xiǎn)包括人的危險(xiǎn)、物的危險(xiǎn)和責(zé)任危險(xiǎn)三大類。首先，人的危險(xiǎn)可分為生命危險(xiǎn)和健康危險(xiǎn)；物的危險(xiǎn)指威脅財(cái)產(chǎn)和火災(zāi)、雷電、臺(tái)風(fēng)、洪水等事故；責(zé)任危險(xiǎn)是產(chǎn)生于法律上的損害賠償責(zé)任，一般又稱為第三者責(zé)任險(xiǎn)。其中，危險(xiǎn)是由意外事故、意外事故發(fā)生的可能性及蘊(yùn)藏意外事故發(fā)生可能性的危險(xiǎn)狀態(tài)構(gòu)成。

應(yīng)急預(yù)案指面對(duì)突發(fā)事件如自然災(zāi)害、重特大事故災(zāi)害、環(huán)境公害及認(rèn)為破壞的應(yīng)急管理、社會(huì)、救援計(jì)劃等。它一般應(yīng)建立在綜合防災(zāi)規(guī)劃之上。應(yīng)包括以下幾個(gè)重要的子系統(tǒng)：完善的應(yīng)急政治管理指揮系統(tǒng)；強(qiáng)有力的應(yīng)急工程救援保障體系；綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)對(duì)自如的相互支持系統(tǒng)；充分備災(zāi)的保障供應(yīng)體系；體現(xiàn)綜合救援的應(yīng)急隊(duì)伍等。