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摘 要：餐飲業(yè)的油煙污染和噪聲污染已成為城市的一大公害，普遍存在選址不當(dāng)，設(shè)施簡(jiǎn)陋，缺乏必要的污染防治設(shè)施等問(wèn)題。嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生是加強(qiáng)餐飲業(yè)環(huán)境管理的關(guān)鍵，規(guī)劃和建設(shè)部門(mén)應(yīng)在城市開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，制定一個(gè)餐飲、娛樂(lè)等服務(wù)性配套設(shè)施的指導(dǎo)性規(guī)劃，環(huán)保應(yīng)與工商等部門(mén)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，相互通報(bào)餐飲業(yè)管理方面的信息，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管，多種形式加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)環(huán)境污染的監(jiān)管。

關(guān)鍵詞：餐飲業(yè)；油煙污染；凈化對(duì)策

近年來(lái)，德興市城區(qū)餐飲業(yè)迅速發(fā)展，在繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、方便群眾生活、增加人員就業(yè)的同時(shí)，也產(chǎn)生了油煙、排水、噪聲等污染問(wèn)題，直接或間接地影響消費(fèi)者、居民及從業(yè)人員的身心健康，影響局部環(huán)境質(zhì)量和市容景觀，擾亂了正常的生活秩序，引發(fā)各類(lèi)環(huán)境糾紛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年環(huán)保部門(mén)收到的污染投訴中，餐飲業(yè)污染投訴占 60%左右，由餐飲業(yè)引起

的污染問(wèn)題已成為環(huán)境管理部門(mén)關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題。

1餐飲業(yè)油煙污染現(xiàn)狀

1.1餐飲業(yè)缺乏科學(xué)規(guī)劃和合理布局。德興市餐飲業(yè)在空間分布上表現(xiàn)為城區(qū)密度高。邊遠(yuǎn)郊區(qū)密度較低，與人口密度成正比。根據(jù)2009年全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)顯示，德興市共有飲食企業(yè)163家（不含小排檔、夜宵攤等）。由于客觀歷史原因，德興市餐飲業(yè)一般分布在人口密集的居住區(qū)內(nèi)，或盤(pán)踞在“上住下商”的樓底，或與住宅為鄰。油煙污染直接威脅著城市居民的健康，同時(shí)導(dǎo)致環(huán)境糾紛不斷，甚至引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。

1.2餐飲業(yè)油煙污染嚴(yán)重。油煙污染造成的矛盾一直是居民投訴的熱點(diǎn)之一。在調(diào)查的餐飲業(yè)中，絕大多數(shù)餐飲業(yè)均不同程度地安裝了排風(fēng)或脫油煙裝置，無(wú)組織排放的狀況已基本解決。但仍有大批個(gè)體餐飲業(yè)主未安裝脫排油煙裝置。此外，由于排氣筒安裝位置、朝向和高度的不合理而產(chǎn)生的矛盾也相當(dāng)突出，油煙的排放大多采用低空換氣式排放，油煙不易擴(kuò)散。油煙污染物濃度高，密度大，同時(shí)由于城市“熱島效應(yīng)”，排放后長(zhǎng)時(shí)間游離在城市上空，污染時(shí)效較長(zhǎng)。

2造成餐飲業(yè)污染的主要原因

2.1城市規(guī)劃滯后。規(guī)劃是城市建設(shè)的基礎(chǔ)，也是藍(lán)圖。但在以往的城市規(guī)劃中尚未把餐飲業(yè)作為城市中污染較為嚴(yán)重的行業(yè)加以規(guī)劃，從而出現(xiàn)了餐飲行業(yè)污染遍及大街小巷。

2.2功能分區(qū)的缺失。在德興市，不管是舊城改造，還是新城擴(kuò)建，大街小巷高樓林立，大多是功能混亂的樓。也就是大街或馬路兩旁臨街一層是商店，二層是酒家，三層以上是辦公用房或居民住宅，特別是舊城改造，開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)的新城大都是前一種模式，因?yàn)楸M量多店面出租才能獲得*。如此，只要底層有一家餐飲，必然污染一大片，樓上住戶只能深受其害。

2.3餐飲業(yè)業(yè)主環(huán)保意識(shí)不高。餐飲業(yè)業(yè)主為節(jié)省資金的投入，追求利潤(rùn)，往往在建設(shè)時(shí)，把不該省下的油煙、噪聲等處理設(shè)施“忽略”了，從而造成營(yíng)業(yè)時(shí)產(chǎn)生的油煙污染無(wú)法得到治理。拒不燃燒石油液化氣等清潔能源，從而使得煙氣繼續(xù)污染周?chē)?，而?qiáng)制餐飲業(yè)把燃煤爐灶改為燃?xì)獾惹鍧嵞茉礌t灶，困難重重。

2.4 監(jiān)督管理難以到位。一是餐飲業(yè)的選址不受環(huán)保的制約，而是以市場(chǎng)和業(yè)主的主觀隨意性而定。往往是人口和人流密度越高之地，必然是餐飲業(yè)密集之處。等污染帶來(lái)危害，群眾投訴時(shí)，已是木已成舟，為時(shí)已晚，這也是該行業(yè)成為目前投訴的主要原因。二是多頭管理也是污染防治難以奏效的原因。工商管理、衛(wèi)生防疫消防、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)各負(fù)其責(zé)都有審批權(quán)。而環(huán)保部門(mén)由于種種原因，無(wú)法事先介入，待接到污染投訴時(shí)，大多只能要求其整改，而事后的整改措施，往往受各種因素的制約而無(wú)法盡如人意，這是餐飲業(yè)污染難以防治的癥結(jié)所在。

3餐飲業(yè)污染的對(duì)策及建議

3.1強(qiáng)化規(guī)劃的導(dǎo)向作用。目前，德興市餐飲業(yè)存在的大部分問(wèn)題均是由于事先沒(méi)有進(jìn)行有序規(guī)劃，從而導(dǎo)致店群矛盾加劇。在空間布局上，創(chuàng)造條件，與居民區(qū)隔離，形成餐飲業(yè)功能區(qū)，便于集中管理。

3.2加大對(duì)餐飲業(yè)的監(jiān)督力度?！吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》規(guī)定：實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，可以和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。因此，對(duì)于新建、改建、擴(kuò)建（含裝修）的飲食業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，也應(yīng)執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。對(duì)未經(jīng)環(huán)保審批的餐飲業(yè)，工商部門(mén)不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，衛(wèi)生部門(mén)不得核發(fā)衛(wèi)生許可證。餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者采取措施，防治噪聲、油 煙、排水污染環(huán)境和影響居民正常生活，以排放污染物達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)作為目標(biāo)，未按要求建設(shè)環(huán)保設(shè)施，未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入營(yíng)業(yè)。

3.3強(qiáng)制使用清潔能源?！吨腥A人民共和國(guó)大氣污染防治法》明確指出：大、中城市人民 應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃，對(duì)飲食服務(wù)企業(yè)限期使用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。飲食業(yè)應(yīng)該杜絕使用煤（煤制品）、柴油、重油等作燃料，應(yīng)使用石油液化氣、天然氣等其他清潔能源作燃料，減少?gòu)U氣的排放。

3.4采用*治理餐飲業(yè)油煙污染。目前，在油煙凈化處理行業(yè)中，國(guó)內(nèi)外普遍采用的方法有機(jī)械式、濕式、靜電式、復(fù)合式等幾種油煙凈化技術(shù)。

機(jī)械式油煙凈化技術(shù)是采用過(guò)濾、慣性碰撞、吸附等機(jī)械分離原理去除油煙。該技術(shù)成本低、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，在初期市場(chǎng)開(kāi)拓階段所占份額較高。但因?yàn)槠渥陨硖幚砟芰^低、更換清

洗頻繁、風(fēng)阻較大、不便于長(zhǎng)期運(yùn)行，所以在新裝機(jī)中所占份額也越來(lái)越少。

濕式油煙凈化技術(shù)是指用水膜、噴霧、沖擊等液體吸收原理去除油煙的凈化方法。但是，油與水不具有共溶性，所以該技術(shù)本身也存在一定缺陷。濕式凈化設(shè)備體積較為龐大，耗水量較大，耗電、凈化效率較低，易發(fā)生故障，安裝及運(yùn)行也較為不便。

靜電式油煙凈化技術(shù)則是采用靜電原理，一般處理過(guò)程為：油煙氣體荷電→靜電分離→排放。采用該原理生產(chǎn)油煙凈化器的廠家較多，一般分為兩類(lèi)：一類(lèi)設(shè)備功率較高，一般還采用過(guò)濾球協(xié)同處理，凈化效率高；另一類(lèi)設(shè)備功率較低，僅僅采用高壓靜電處理，凈化效率開(kāi)始時(shí)較高，隨著運(yùn)行時(shí)間的延長(zhǎng)，效果逐漸下降，運(yùn)行一段時(shí)間需要一定的清理，售后服務(wù)要求較高。

復(fù)合式油煙凈化技術(shù)是指組合兩種或兩種以上凈化方式的技術(shù)。目前在國(guó)內(nèi)主要有機(jī)械過(guò)濾式技術(shù)和靜電復(fù)合式技術(shù)兩種。機(jī)械過(guò)濾式技術(shù)將機(jī)械式結(jié)構(gòu)和濾料層進(jìn)行結(jié)合，能較為有效地凈化去除油煙中的有害氣體和氣味，但要定期更換濾料。靜電復(fù)合式技術(shù)中，機(jī)械力分離對(duì)大顆粒比較有效，靜電分離對(duì)小顆粒效果好。兩種方法結(jié)合，無(wú)須更換濾組維護(hù)，耗電量小，運(yùn)行費(fèi)用相對(duì)低，有一定的維護(hù)費(fèi)用。

油煙凈化設(shè)備的日常維護(hù)、清洗是確保油煙凈化效率的關(guān)鍵，為防止凈化設(shè)備成為擺設(shè)，餐飲業(yè)與生產(chǎn)廠家要簽訂清洗，維護(hù)合同，保證油煙排放長(zhǎng)期達(dá)標(biāo)。環(huán)保部門(mén)還應(yīng)定期監(jiān)測(cè)油煙的排放濃度和凈化效率，確保油煙凈化設(shè)備

能正常運(yùn)行。

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