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一、問：中國的《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）已經(jīng)于2006年2月28日頒布，這個(gè)《管理辦法》與歐盟在2003年2月發(fā)布的RoHS指令有何異同？
    答：中國的《管理辦法》和歐盟的RoHS指令相同之處有四個(gè)方面：
    （一）都是法律規(guī)范性文件；
    （二）主要目的都是為實(shí)現(xiàn)電子電氣類產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的控制（禁止使用和減量化）；
    （三）都涉及貿(mào)易活動(dòng)（貨物貿(mào)易）；
    （四）限制和禁止使用的有毒有害物質(zhì)是一樣的，都是六種：鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯（PBB）、多溴二苯醚（PBDE）。

    中國的《管理辦法》和歐盟的RoHS指令不同之處有六個(gè)方面：
    （一）中國的《管理辦法》無需轉(zhuǎn)換低一級的法律規(guī)范性文件就可以直接實(shí)施；但歐盟的RoHS指令無直接約束力，需要轉(zhuǎn)換成歐盟成員國法律（法規(guī)）才可以實(shí)施。
    （二）中國的《管理辦法》調(diào)整對象為電子信息產(chǎn)品，歐盟的RoHS指令調(diào)整對象為交流電不超過1000伏特、直流電不超過1500伏特的電子電氣設(shè)備；歐盟RoHS指令的調(diào)整對象范圍比中國的《管理辦法》要更寬、更多。
    （三）中國的《管理辦法》對有毒有害物質(zhì)控制的監(jiān)督管理采用目錄管理模式；目錄以“窮舉法”方式形成；歐盟的RoHS指令將WEEE指令中的八大類產(chǎn)品全部放入，然后再對其中有毒有害物質(zhì)控制技術(shù)尚不夠成熟、經(jīng)濟(jì)上不可行產(chǎn)品采用“排除法”予以“豁免”。
    （四）中國的《管理辦法》將于2006年2月28日頒布，2007年3月1日開始實(shí)施，有毒有害物質(zhì)限制和禁止時(shí)間尚未確定；歐盟的RoHS指令的時(shí)間表是：2003年2月13日《指令》頒布，2004年8月13日轉(zhuǎn)為歐盟成員國法律（法規(guī)），2006年7月1日開始實(shí)施。所以，歐盟的RoHS指令實(shí)施時(shí)間要比中國的《管理辦法》早。
    （五）中國的《管理辦法》貫徹實(shí)施需要制定“標(biāo)準(zhǔn)”和“目錄”，制定“目錄”需要“標(biāo)準(zhǔn)”支撐；歐盟的RoHS指令的貫徹只需要標(biāo)準(zhǔn)的支撐。
    （六）中國的《管理辦法》中對有毒有害物質(zhì)的控制采取了“兩步走”方式，*步，在《管理辦法》生效之日起，僅僅要求進(jìn)入市場的電子信息產(chǎn)品以自我聲明的方式披露相關(guān)的環(huán)保信息；第二步，對進(jìn)入電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄的產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，需要實(shí)現(xiàn)有毒有害物質(zhì)的替代或達(dá)到*的要求，然后要經(jīng)過強(qiáng)制認(rèn)證（*）才可以進(jìn)入市場；而歐盟的RoHS指令對有毒有害物質(zhì)的控制采取的是“自我聲明”的方式，但歐盟的要求是“一步到位”，“自我聲明”的前提是要做到有毒有害物質(zhì)的達(dá)標(biāo)。

    二、問：什么是電子信息產(chǎn)品？如何判斷一些應(yīng)用了電子信息技術(shù)的產(chǎn)品是否屬于電子信息產(chǎn)品；企業(yè)如何根據(jù)《管理辦法》*章《總則》第3條“電子信息產(chǎn)品”的定義去判斷自己的產(chǎn)品是否是“電子信息產(chǎn)品”？
    答：我們在《管理辦法》頒布時(shí)公布了一個(gè)按中國國家統(tǒng)計(jì)局確認(rèn)的電子信息產(chǎn)業(yè)分類目錄編寫的“電子信息產(chǎn)品分類注釋”，這是一個(gè)電子信息產(chǎn)品的細(xì)目及其釋義，有了這個(gè)細(xì)目和釋義后，業(yè)內(nèi)的每一個(gè)生產(chǎn)者就可以方便地“對號入座”，可以確認(rèn)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品是否屬于“電子信息產(chǎn)品”范疇了。目前這個(gè)“電子信息產(chǎn)品分類注釋”刊登在信息產(chǎn)業(yè)部的上。

    三、問：《管理辦法》中沒有任何類似于歐盟RoHS指令一樣的關(guān)于豁免的條款及豁免的方法，這是為什么？
    答：歐盟RoHS指令首先將所有直流電1500伏特以下、交流電1000伏特以下的電子電氣產(chǎn)品全部放入約束的范圍，然后就其中“技術(shù)尚不成熟、經(jīng)濟(jì)上不可行”的產(chǎn)品進(jìn)行“豁免”，歐盟的“豁免”不是無限期的；但《管理辦法》對有毒有害物質(zhì)的控制采用了“目錄管理”的模式，與歐盟RoHS指令采用的方法不同，《管理辦法》設(shè)置了一個(gè)“電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄”，這個(gè)目錄一開始是空的，隨著時(shí)間的推移，那些“技術(shù)上已經(jīng)成熟、經(jīng)濟(jì)上尚可行”的實(shí)現(xiàn)了有毒有害物質(zhì)替代的或者符合了*的產(chǎn)品將被放入目錄，不放入目錄就意味著暫時(shí)被“豁免”。因此，《管理辦法》不需要、也沒有設(shè)置關(guān)于豁免內(nèi)容的條款。

    四、什么是目錄管理，電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄是如何形成的？
    答：目錄管理是《管理辦法》確定的有別于歐盟RoHS指令的對電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)進(jìn)行控制的管理方式。它的目標(biāo)對象是所有現(xiàn)在已知含有六種有毒有害物質(zhì)的電子信息產(chǎn)品，當(dāng)確認(rèn)其中某類產(chǎn)品已經(jīng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的替代或有毒有害材料替代，或已經(jīng)確認(rèn)替代難以實(shí)現(xiàn)但可以做到符合*的標(biāo)準(zhǔn)，對相關(guān)行業(yè)來說已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“技術(shù)上成熟，經(jīng)濟(jì)上可行”，則該類產(chǎn)品將被放入“目錄”中，實(shí)行*。“目錄”的形成過程將是漸進(jìn)的，目錄的形成過程將依照一定的程序，如征求相關(guān)企業(yè)意見，專家評估等。目前，我們已經(jīng)起草了一個(gè)《電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄制定程序規(guī)定》草案，希望將目錄的制定過程制度化、規(guī)范化。目錄制定程序問題要先予以確定，然后才會進(jìn)行什么產(chǎn)品會進(jìn)入目錄、何時(shí)進(jìn)入目錄問題的研究。

    五、問：《管理辦法》確定的對電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的控制可以形象地比喻為“兩步走”，請具體闡述一下。
    答：《管理辦法》確定的對電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的控制過程的確是分為“兩步走”。“*步”是，在《管理辦法》開始實(shí)施（生效）時(shí)，所有進(jìn)入市場的含有有毒有害物質(zhì)的電子信息產(chǎn)品僅僅被要求進(jìn)行“明示”：即采用貼標(biāo)識或?qū)懺诋a(chǎn)品說明書里的方式，告訴你的下游用戶（消費(fèi)者），在你的產(chǎn)品中含有的有毒有害物質(zhì)或元素的名稱、含量，環(huán)保使用期限和在廢棄時(shí)可否回收利用等；此時(shí)，對這些產(chǎn)品，并沒有有毒有害物質(zhì)或元素的替代或*的要求。“第二步”是，當(dāng)你的產(chǎn)品進(jìn)入了電子信息產(chǎn)品污染重點(diǎn)管理目錄時(shí)，你的產(chǎn)品要么是做到了對有毒有害物質(zhì)或元素的替代，要么是達(dá)到了*的標(biāo)準(zhǔn)，這些要經(jīng)過嚴(yán)格的*的合格判定才可以進(jìn)入市場。

    六、問：按照《管理辦法》第十八條的規(guī)定，似乎所有進(jìn)入市場的電子信息產(chǎn)品都要進(jìn)行有毒有害物質(zhì)的強(qiáng)制認(rèn)證，但認(rèn)證過程在《管理辦法》中又沒有明確，不知道認(rèn)證會不會增加生產(chǎn)商、銷售商、進(jìn)口商的負(fù)擔(dān)？
    答：由于《管理辦法》對電子信息產(chǎn)品中的有毒有害物質(zhì)的限制與禁止采用了“目錄管理”模式，因此，只有進(jìn)入“目錄”的產(chǎn)品才會被進(jìn)行*，在《管理辦法》開始施行（生效）時(shí)，沒有進(jìn)入“目錄”的產(chǎn)品并不需要進(jìn)行*。由于這是一個(gè)“漸進(jìn)”的過程，因此，企業(yè)將會有足夠的時(shí)間做好相關(guān)的準(zhǔn)備。對進(jìn)入目錄的產(chǎn)品實(shí)施*必然會增加生產(chǎn)這類產(chǎn)品的成本，這是毫無疑義的，但對所有企業(yè)來說都是一樣的，中外企業(yè)、生產(chǎn)商、銷售商、進(jìn)口商都是一樣要求的。

    七、問：《管理辦法》2006年2月 28 日就頒布了，它將于2007年3月1日開始施行，但有毒有害物質(zhì)的限制與禁止的實(shí)施期限還沒有時(shí)間表。這里出現(xiàn)了三個(gè)時(shí)間，請問這三個(gè)時(shí)間各是什么意思？
    答：《管理辦法》的頒布時(shí)間是指正式發(fā)布的時(shí)間，從這天開始不再進(jìn)行征求意見和修改了；施行時(shí)間是《管理辦法》法律生效的時(shí)間，從這一天開始，除了關(guān)于進(jìn)入電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄的有關(guān)規(guī)定未開始執(zhí)行，其他的規(guī)定都開始執(zhí)行了。使用有毒有害物質(zhì)的電子信息產(chǎn)品進(jìn)入電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄的時(shí)間目前還沒有時(shí)間表。《管理辦法》第二十一條是這樣規(guī)定的：“根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況，由信息產(chǎn)業(yè)部商發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、環(huán)?？偩郑l(fā)布被列入電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄的電子信息產(chǎn)品中不得含有有毒有害物質(zhì)的實(shí)施期限?！币虼?，進(jìn)入目錄的產(chǎn)品實(shí)施有毒有害物質(zhì)或元素控制的時(shí)間在《管理辦法》中并未確定。

    八、問：從《管理辦法》的內(nèi)容安排可以看出，電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄和電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)準(zhǔn)將成為《管理辦法》的兩個(gè)重要支撐。有關(guān)目錄的問題前面已經(jīng)講得非常清楚了，但有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定情況介紹得不多。請介紹一下標(biāo)準(zhǔn)制定的進(jìn)展情況。
    答：我部已經(jīng)在2004年啟動(dòng)了電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。我們的思路是：積極跟蹤、實(shí)質(zhì)性參與標(biāo)準(zhǔn)的制定；完成國標(biāo)委委托的起草電子電氣產(chǎn)品有害物質(zhì)濃度檢測程序國家標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)；制定電子信息產(chǎn)品污染控制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。目前，我們已經(jīng)派員積極參與了IEC/TC111的活動(dòng)，在國標(biāo)委的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，牽頭組織了中國對應(yīng)TC111的WG3的一個(gè)技術(shù)委員會（目前暫稱為中國WG3工作組）；組建電子電氣產(chǎn)品有害物質(zhì)濃度檢測程序國家標(biāo)準(zhǔn)工作組的工作已經(jīng)完畢；電子信息產(chǎn)品污染控制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作組已經(jīng)在2004年10月組建完成，已經(jīng)開始了制定電子信息產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)的*、檢測標(biāo)準(zhǔn)、無鉛焊接標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證與標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)的工作。目前，已經(jīng)立項(xiàng)的電子信息產(chǎn)品污染控制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有八個(gè)：其中有《電子信息產(chǎn)品中有害物質(zhì)*技術(shù)要求》、《電子信息產(chǎn)品中限用物質(zhì)的檢測方法》、《電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)識要求》、和五個(gè)關(guān)于無鉛焊料的標(biāo)準(zhǔn)。目前，前三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)展較為順利，已經(jīng)完成了送審稿，擬提交部專門管理標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)基礎(chǔ)辦公室進(jìn)行審定，之后將進(jìn)行公示，公示結(jié)束后將提交部長專題會審議，zui后才可以發(fā)布。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，企業(yè)依照《管理辦法》進(jìn)行準(zhǔn)備才能有所依據(jù)。由于標(biāo)準(zhǔn)的制定程序較多，時(shí)間較長，一時(shí)半時(shí)難以出臺，所以，我們延長了《管理辦法》的生效時(shí)間。
    電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)準(zhǔn)的制定過程一是非?！皹?biāo)準(zhǔn)”、規(guī)范，我們嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)的制定程序，成立了標(biāo)準(zhǔn)組，制定了章程；二是公開、透明，標(biāo)準(zhǔn)組的大門是敞開的，標(biāo)準(zhǔn)組zui初成立時(shí)僅有二十多家企業(yè)、單位，目前已經(jīng)有九十多家企業(yè)、單位；三是標(biāo)準(zhǔn)的制定也盡量去和標(biāo)準(zhǔn)接軌，力爭“等同采用”，由于標(biāo)準(zhǔn)目前僅僅處在草案提出的階段，出臺尚待時(shí)日，所以，我們是通過跟蹤、參與，了解信息，力爭使我們的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)具有“高起點(diǎn)、與標(biāo)準(zhǔn)看齊”的特點(diǎn)，使得其在將來可以順利地轉(zhuǎn)換為等同采用標(biāo)準(zhǔn)的國家標(biāo)準(zhǔn)。

    九、問：《管理辦法》規(guī)定電子信息產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)也要符合相應(yīng)的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在滿足工藝條件的前提下，采用利于環(huán)保的方案，那么對于產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)有無硬性措施？
    答：《管理辦法》對電子信息產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)導(dǎo)入了一個(gè)環(huán)境友好型產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)的理念。對產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)提出了兩點(diǎn)前提條件：一是依據(jù)電子信息產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)控制的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；二是滿足工藝要求。不能只考慮無毒無害，必須以現(xiàn)實(shí)的技術(shù)和工藝為基礎(chǔ)，在確保工藝、性能的前提下，采用無毒無害或低毒低害易降解、便于回收利用的方案。但這個(gè)規(guī)定只是倡導(dǎo)性的，并無硬性措施。

    十、問：電子信息產(chǎn)品的定義中的“家用電子產(chǎn)品”是否包括傳統(tǒng)意義的“白家電”和“黑家電”？
    答：傳統(tǒng)意義的“白家電”主要指冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等家用電器產(chǎn)品，“黑家電”主要是指電視機(jī)、收音機(jī)、激光視盤機(jī)、音響等家用電子產(chǎn)品。目前為止，“白家電”仍未被國家統(tǒng)計(jì)主管部門認(rèn)可為“電子信息產(chǎn)品”，因此，《管理辦法》適用范圍是電子信息產(chǎn)品，其中的“家用電子產(chǎn)品”指的是通常意義上的“黑家電”，不包括“白家電”。雖然“白家電”整機(jī)不屬于電子信息產(chǎn)品，但部分“白家電”的組件卻是電子信息產(chǎn)品，這些組件按照B2B的方式直接供貨給整機(jī)生產(chǎn)商的時(shí)候不需要符合《管理辦法》的規(guī)定，但這些組件單獨(dú)作為商品銷售的時(shí)候應(yīng)該符合《管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。

    十一、問：歐盟RoHS指令只是針對終端產(chǎn)品，《管理辦法》監(jiān)管的對象是否也是僅針對終端產(chǎn)品？是否包括供應(yīng)鏈上所有的產(chǎn)品？
    答：《管理辦法》監(jiān)管的對象包括供應(yīng)鏈上所有的產(chǎn)品。盡管電子元器件產(chǎn)品和電子材料產(chǎn)品不是終端產(chǎn)品，但這些產(chǎn)品中同樣可能含有有毒有害物質(zhì)，同樣可能對環(huán)境造成污染。因此，我們同樣應(yīng)該將這些產(chǎn)品作為我們《管理辦法》的監(jiān)管對象。歐盟的RoHS指令中盡管沒有這些產(chǎn)品，但對終端產(chǎn)品的要求通過產(chǎn)業(yè)上下游供應(yīng)鏈的關(guān)系，間接將要求傳遞給了電子元器件產(chǎn)品和電子材料產(chǎn)品。因此，與歐盟的RoHS指令相比，我們的《管理辦法》只是將產(chǎn)品范圍規(guī)定得更明確而已。

    十二、汽車內(nèi)的一些電子產(chǎn)品是否屬于《管理辦法》的監(jiān)管對象？
    答：專門為汽車生產(chǎn)配套按照B2B方式（Business to Business）供貨給汽車生產(chǎn)者的電子產(chǎn)品不屬于《管理辦法》的監(jiān)管對象，但是按照B2C方式（Business to Consumer）單獨(dú)出售的可用于汽車行業(yè)的電子信息產(chǎn)品屬于該法規(guī)的監(jiān)管對象。

    十三、問：“雷達(dá)”是否屬于《管理辦法》的約束對象？
    答：在中國，雷達(dá)屬于電子信息產(chǎn)品，因此，雷達(dá)產(chǎn)品屬于《管理辦法》的約束對象。

    十四、問：維修配件和整機(jī)包換產(chǎn)品是否屬于《管理辦法》的約束對象？
    答：2007年3月1日之后生產(chǎn)的維修配件和整機(jī)產(chǎn)品不管是用來維修的，還是用來單獨(dú)銷售的都屬于《管理辦法》的約束對象。2007年3月1日之前生產(chǎn)的用于維修的配件和包換產(chǎn)品，在2007年3月1日之后如果僅用于對已售產(chǎn)品的維修和包換，則不屬于《管理辦法》的約束對象，但如果作為單獨(dú)的商品出售則屬于《管理辦法》的約束對象。

    十五、問：如何理解《管理辦法》第三條設(shè)置“7、國家規(guī)定的其他有毒有害物質(zhì)或元素”？
    答：《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》當(dāng)前所限制使用的有毒有害物質(zhì)只有鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯和多溴二苯醚（十溴除外）六種，和歐盟RoHS指令一致。《管理辦法》第三條設(shè)置“7、國家規(guī)定的其他有毒有害物質(zhì)或元素”是中國法律規(guī)范性文件的一般表述方式，是中國的法律語言，與歐盟RoHS指令第五條“適應(yīng)科學(xué)和技術(shù)進(jìn)步”所表達(dá)的意思是一致的。隨著技術(shù)的發(fā)展和對環(huán)境要求的不斷提高，除了上述六種有毒有害物質(zhì)以外，可能會發(fā)現(xiàn)有別的物質(zhì)也對人體和環(huán)境造成較大的危害，需要限制使用，這里的“其他有毒有害物質(zhì)或元素”就是為以后可能增加限制使用的有毒有害物質(zhì)做準(zhǔn)備，以便進(jìn)行相應(yīng)修改。

    十六、問：什么是“電子信息產(chǎn)品環(huán)保使用期限”？環(huán)保使用期限是否等同于安全使用期限？如何確定某產(chǎn)品的環(huán)保使用期限？環(huán)保使用期限是否要政府審批？
    答：電子信息產(chǎn)品環(huán)保使用期限特指環(huán)境質(zhì)量安全的期限，僅指電子信息產(chǎn)品中含有有毒有害物質(zhì)或元素不致發(fā)生外泄從而對環(huán)境造成污染或?qū)θ松?、?cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害的期限。   環(huán)保使用期限不等于安全使用期限，不包含因電性能安全、電磁安全等方面因素所限定的使用期限。環(huán)保使用期限可以小于也可以大于產(chǎn)品的安全使用期限。
    為了對消費(fèi)者和制造商負(fù)責(zé)以及實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的目的，“電子信息產(chǎn)品環(huán)保使用期限”的規(guī)定是必要的，也是有益的。電子信息產(chǎn)品的環(huán)保使用期限由制造商或進(jìn)口商自行制定，主要考慮到企業(yè)對自己生產(chǎn)的產(chǎn)品比較清楚，更容易制定出產(chǎn)品合理而科學(xué)的環(huán)保使用期限。企業(yè)制定自己產(chǎn)品的安全使用期限長，將承擔(dān)的責(zé)任時(shí)間要長，如果制定的期限短，則失去一定的市場競爭力，因此，企業(yè)必須客觀、科學(xué)地制定自己產(chǎn)品的安全使用期限。對于超過環(huán)保使用期限的產(chǎn)品應(yīng)該進(jìn)入廢棄環(huán)節(jié)，進(jìn)行回收、處理和再利用，否則將可能發(fā)生有害物質(zhì)的泄漏或滲透。當(dāng)然，環(huán)保使用期限是在產(chǎn)品正常環(huán)境下的環(huán)保使用期限，而非環(huán)境下的環(huán)保使用期限。
    在中國，與信息產(chǎn)業(yè)有關(guān)的行業(yè)協(xié)會有幾十個(gè)，幾乎涵蓋了所有的電子信息產(chǎn)品，每個(gè)協(xié)會對本行業(yè)產(chǎn)品的平均技術(shù)有一個(gè)比較清晰的了解，同時(shí)又是代表整個(gè)行業(yè)，而非某一個(gè)企業(yè)，因此，由行業(yè)協(xié)會制定本行業(yè)產(chǎn)品的安全使用期限的指導(dǎo)意見具有一定的科學(xué)性和客觀性。信息產(chǎn)業(yè)部鼓勵(lì)這些行業(yè)將制定的安全使用期限到信息產(chǎn)業(yè)部備案，主要是為了便于了解行業(yè)的整體情況以及實(shí)現(xiàn)對行業(yè)的監(jiān)管。
    環(huán)保使用期限不需要政府審批。

    十七、問：如果產(chǎn)品中包含需定期更換的含有有毒有害物質(zhì)的部件（如鉛酸蓄電池等），且該部件的環(huán)保使用期限遠(yuǎn)低于產(chǎn)品的其他部分，在這種情況下，如何定義并標(biāo)識整個(gè)產(chǎn)品的環(huán)保使用期限？
    答：一般情況下，整機(jī)產(chǎn)品的環(huán)保使用期限應(yīng)以該產(chǎn)品中環(huán)保使用期限zui短的部件的時(shí)間期限為準(zhǔn)。但對于上述情況，則可以將那些需定期更換的部件除外來計(jì)算整機(jī)產(chǎn)品的環(huán)保使用期限。

    十八、問：《管理辦法》是否涉及電子信息產(chǎn)品廢棄后的回收、處理、再利用問題？
    答：《管理辦法》的一個(gè)立法宗旨就是為了便于電子信息產(chǎn)品廢棄后的拆解、處理，減少電子信息產(chǎn)品廢棄后對環(huán)境造成的污染。但《管理辦法》調(diào)整的行為是電子信息產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售以及進(jìn)口過程中的行為，對于電子信息產(chǎn)品廢棄以后的回收、處理、再循環(huán)利用等不在《管理辦法》的調(diào)整范圍之內(nèi)。《管理辦法》第十七條的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是支撐《管理辦法》的標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容同樣不涉及規(guī)范電子信息產(chǎn)品廢棄以后的行為。

    十九、問：電子信息產(chǎn)品包裝物不受歐盟RoHS指令的約束，但卻屬于《管理辦法》的調(diào)整范圍，是否中國的《管理辦法》更加嚴(yán)格？包裝材料是否包括說明書及其包裝物？
    答：電子信息產(chǎn)品包裝物也是電子信息產(chǎn)品廢棄后污染環(huán)境的一個(gè)重要因素，必須對其進(jìn)行地回收、處理、再利用，以減少對環(huán)境的污染。歐盟的RoHS指令中雖然沒有關(guān)于對產(chǎn)品包裝物規(guī)定的要求，但是歐盟有一部專門針對包裝物的指令。因此，并非歐盟對電子電氣產(chǎn)品的包裝物不做要求，而是要求更嚴(yán)。中國目前尚沒有一部專門的法律法規(guī)來規(guī)范電子信息產(chǎn)品的包裝物，因此，在《管理辦法》中有必要對產(chǎn)品的包裝物作出一些相關(guān)的環(huán)保信息聲明的規(guī)定。電子信息產(chǎn)品的說明書及說明書包裝物也是《管理辦法》的約束對象。

    二十、問：電子信息產(chǎn)品及其包裝物含有的有毒有害物質(zhì)是否可以一起自我聲明？
    答：《管理辦法》要求對產(chǎn)品和包裝物中含有的有毒有害物質(zhì)都應(yīng)該進(jìn)行標(biāo)注、聲明，但并不是一起進(jìn)行聲明，包裝物中含有的有毒有害物質(zhì)在包裝上進(jìn)行標(biāo)注；產(chǎn)品中含有的有毒有害物質(zhì)是在產(chǎn)品上（或說明書）進(jìn)行標(biāo)注。

    二十一、問：企業(yè)是否可以在企業(yè)上進(jìn)行自我聲明？
    答：為了便于電子信息產(chǎn)品廢棄后被回收、處理和再利用，減少拆解、處理過程中對環(huán)境造成污染，《管理辦法》規(guī)定生產(chǎn)者、進(jìn)口者應(yīng)該在電子信息產(chǎn)品上標(biāo)注相關(guān)的環(huán)保信息，包括含有的有毒有害物質(zhì)的名稱、含量以及可否回收利用的標(biāo)識等。由于體積或功能的限制，不能在產(chǎn)品上標(biāo)注的，可以在說明書中注明。至于在企業(yè)網(wǎng)頁上進(jìn)行說明，我們在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中并未做出規(guī)定，因?yàn)槟壳拔覈幕ヂ?lián)網(wǎng)用戶率以及普及率還比較低，因此這種方式不利于一般的消費(fèi)者或廢棄產(chǎn)品回收利用者在需要時(shí)了解相關(guān)信息。在網(wǎng)頁上對產(chǎn)品進(jìn)行相關(guān)環(huán)保信息說明目前只能是一種補(bǔ)充或輔助的手段。

    二十二、問：《管理辦法》第十三條規(guī)定的“投放市場”的電子信息產(chǎn)品需要進(jìn)行相關(guān)標(biāo)注，“投放市場”是什么含義？是指新上市的產(chǎn)品（新型號）還是包括老產(chǎn)品在2007年3月1日以后生產(chǎn)的單個(gè)產(chǎn)品？如果是指新型號，則老產(chǎn)品在2007年3月1日以后繼續(xù)賣而不需改造。如果指單個(gè)產(chǎn)品，則已經(jīng)上市的老產(chǎn)品必須在2007年3月1日前完成調(diào)查，并按本辦法標(biāo)注有毒物質(zhì)。對廠家而言，不同解釋的后續(xù)工作*不同，差異很大。
    答：《管理辦法》2007年3月1日生效后，所有的電子信息產(chǎn)品包括新型號也包括老型號的產(chǎn)品進(jìn)行銷售活動(dòng)，包括零售、批發(fā)以及用來維修的產(chǎn)品，都要進(jìn)行標(biāo)注。“投放市場”是指銷售。

    二十三、問：歐盟在頒布了RoHS指令之后又頒布了一個(gè)委員會決議，規(guī)定了電子電氣設(shè)備中含有的有害物質(zhì)的zui大濃度，*是否比歐盟的要求更嚴(yán)格？
    答：歐盟在頒布RoHS指令之后頒布的委員會決議規(guī)定在均質(zhì)材料中鉛、汞、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯、多溴二苯醚的zui大允許含量是0.1%wt，鎘的zui大允許含量為0.01%wt。作為對《管理辦法》的支撐，正在制定中的*對有毒有害物質(zhì)的zui大允許濃度的規(guī)定采取了與接軌的基本原則，因此，濃度限值不會比歐盟更加嚴(yán)格，而是基本一致。

    二十四、問：電池是否受《管理辦法》的約束？
    答：雖然歐盟RoHS指令不包括電池，但歐盟有專門的電池指令。在中國，電池屬于電子信息產(chǎn)品，所以，電池受《管理辦法》約束。

    二十五、問：來料加工企業(yè)和進(jìn)料加工企業(yè)是否都要符合《管理辦法》的規(guī)定？
    答： 來料加工、來料裝配從廣義上來說，就是運(yùn)用國外提供的原料、零部件加工成品或裝配整機(jī)，然后出口的行為。出口產(chǎn)品和為出口而進(jìn)口的原料、零部件是不受《管理辦法》的約束的。
    進(jìn)料加工則不同，運(yùn)用國外提供的原料、零部件加工成品或裝配整機(jī)后進(jìn)入國內(nèi)市場進(jìn)行銷售，從國外進(jìn)口的原料、零部件需要符合《管理辦法》的規(guī)定。

    二十六、問：用于研發(fā)和測試的樣機(jī)、模型是否需要進(jìn)行有毒有害物質(zhì)名稱、含量、環(huán)保使用期限和可否回收的標(biāo)注？
    答：用于研發(fā)、實(shí)驗(yàn)和測試用的測試機(jī)、樣機(jī)或模型僅僅用于展覽、測試研發(fā)，因?yàn)椴簧婕颁N售或“投放市場”的行為，所以不需要進(jìn)行相關(guān)環(huán)保信息的標(biāo)注。

    二十七、問：關(guān)于可否回收利用的標(biāo)識如何進(jìn)行？
    答：任何電子信息產(chǎn)品在不同程度上都是可以回收的，具體的標(biāo)志方式詳見即將發(fā)布的標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)。

    二十八、問：進(jìn)入電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄的產(chǎn)品是否屬于電子信息產(chǎn)品分類注釋敘述的產(chǎn)品？
    答：電子信息產(chǎn)品分類注釋是對什么是電子信息產(chǎn)品所作的解釋。電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄中的產(chǎn)品肯定可以在“電子信息產(chǎn)品分類注釋”中見到，不是所有在“電子信息產(chǎn)品分類注釋”里列出的產(chǎn)品都會進(jìn)入電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄。

    二十九、問：整機(jī)產(chǎn)品如何進(jìn)行有毒有害物質(zhì)檢測？
    答：對于整機(jī)產(chǎn)品，檢測方法標(biāo)準(zhǔn)有對于整機(jī)產(chǎn)品拆分的要求，將整機(jī)拆分為均質(zhì)材料和檢測單元后，即可進(jìn)行化學(xué)分析檢測。

    三十、問：國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)哪項(xiàng)較嚴(yán)格？
    答：一般而言，在標(biāo)準(zhǔn)采值的嚴(yán)格程度上，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)往往嚴(yán)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)往往嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)。在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)先于國家標(biāo)準(zhǔn)出臺的情況下，允許企業(yè)使用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；但是當(dāng)國家標(biāo)準(zhǔn)出臺后，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將自動(dòng)作廢，企業(yè)應(yīng)使用國家標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是在國家標(biāo)準(zhǔn)出臺后才出臺的，往往是為達(dá)到對國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要的補(bǔ)充的目的，這種情況下，企業(yè)可以同時(shí)采用國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

    三十一、問：關(guān)于產(chǎn)品認(rèn)證中國與國外是否互認(rèn)可？
    答：關(guān)于強(qiáng)制認(rèn)證，如果某外國政府與中國政府之間簽署有認(rèn)證機(jī)構(gòu)之間互認(rèn)的協(xié)議，則中國政府一定承認(rèn)該國認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，否則，將不會承認(rèn)。

    三十二、問：對于違反《管理辦法》規(guī)定的情況，第三章罰則是否界定處罰款項(xiàng)和停產(chǎn)停售情況？
    答：《管理辦法》第三章主要是對違反本辦法中有關(guān)電子信息產(chǎn)品污染控制相關(guān)規(guī)定的處罰規(guī)定，并沒有給出具體的處罰額度。處罰的對象包括單位、個(gè)人以及國家有關(guān)部門。執(zhí)法主體包括各級海關(guān)、工商、質(zhì)檢、環(huán)保等主管部門。這些執(zhí)法部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對違反本辦法所規(guī)定的相關(guān)條款的單位、個(gè)人及相關(guān)人員依照本部門相關(guān)的處罰規(guī)定進(jìn)行處罰。

    三十三、問：《管理辦法》2007年3月1日生效后，即使整機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)者具有良好的綠色管理體系，但是如果整機(jī)產(chǎn)品由于供應(yīng)鏈上的原因被查出不符合該法規(guī)的要求，那么是整機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)者還是元器件供應(yīng)商負(fù)這個(gè)責(zé)任？
    答：如果整機(jī)產(chǎn)品被查出不符合《管理辦法》的規(guī)定，那么由整機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)者負(fù)責(zé)任。如果元器件作為單獨(dú)出售的商品被查出不符合《管理辦法》的規(guī)定，那么元器件的生產(chǎn)者要負(fù)責(zé)任。

    三十四、問：在電子信息產(chǎn)品進(jìn)入污染控制重點(diǎn)管理目錄之前，需要加貼產(chǎn)品含有有毒有害物質(zhì)名稱、含量及可否回收利用等相關(guān)的環(huán)保信息標(biāo)志。那么對于為加貼這些標(biāo)志而提供的一些檢測實(shí)驗(yàn)室的檢測報(bào)告是否可以被接受？
    答：對于2007年3月1日《管理辦法》生效后，所有的電子信息產(chǎn)品需要加貼含有有毒有害物質(zhì)的名稱及含量等相關(guān)環(huán)保信息，產(chǎn)品生產(chǎn)者加貼標(biāo)識可以對產(chǎn)品進(jìn)行檢測也可以不檢測，如果產(chǎn)品生產(chǎn)者對自己的產(chǎn)品含有有毒有害物質(zhì)的情況很清楚，則不需檢測即可貼標(biāo)志，如果不清楚則需要進(jìn)行檢測，不管在哪里進(jìn)行檢測，只要標(biāo)志及相關(guān)環(huán)保信息正確、相符即可。國家相關(guān)主管部門保留對電子信息產(chǎn)品是否加貼標(biāo)志及是否標(biāo)志正確進(jìn)行市場監(jiān)督檢察的權(quán)利。

    三十五、2007年3月1日《管理辦法》生效后，所有的電子信息產(chǎn)品需要按照《電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)識及要求》加貼標(biāo)志，是否整機(jī)產(chǎn)品和元器件產(chǎn)品都需要貼標(biāo)志？如果某種產(chǎn)品進(jìn)入了重點(diǎn)管理目錄中后，是否整機(jī)產(chǎn)品和元器件都必須加貼3C的標(biāo)識？
    答：2007年3月1日《管理辦法》生效后，所有的電子信息產(chǎn)品需要按照《管理辦法》的要求及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定對其含有的有毒有害物質(zhì)情況、環(huán)保使用期限、可否回收利用等信息進(jìn)行披露，但是否要采用加貼標(biāo)志的方式、整機(jī)與部件在標(biāo)注時(shí)如何協(xié)調(diào)，這些問題已經(jīng)在《電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)識要求》中作了妥善安排。
如果某種產(chǎn)品進(jìn)入了重點(diǎn)管理目錄中后，那么它的主要部件必然要符合《管理辦法》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，但整機(jī)產(chǎn)品和其中的元器件是否需要同時(shí)加貼3C的標(biāo)識要看是誰進(jìn)入了目錄，如果是整機(jī)產(chǎn)品進(jìn)入了目錄，則只有整機(jī)產(chǎn)品要加貼3C標(biāo)志。

    三十六、問：《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》是否有英文版本？
    答：《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》是中國的法律規(guī)范性文件，按照一般慣例，不對外提供英文版本。目前在因特網(wǎng)上有很多英文翻譯稿，有些翻譯得很不錯(cuò)，可供需要英文譯稿的讀者參考。但如果這些英文版本和中文有歧義，則應(yīng)以中文為準(zhǔn)。