影響分析儀器市場(chǎng)的食品行業(yè)政策

一. 新《食品安全法》的頒布

在2015年半年盤(pán)點(diǎn)中對(duì)新《食品安全法>有了聞述(見(jiàn)《盤(pán)點(diǎn): 2015年上半年影響食品行業(yè)的那些事》)， 但寥寥幾句并不能概括*，如快速檢測(cè)產(chǎn)品合法化就值得單獨(dú)-筒文章 講(請(qǐng)見(jiàn)《概述食品安全快速檢測(cè)產(chǎn)品市場(chǎng)格局和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)》)。除此之外，國(guó)家對(duì)農(nóng)藥的使用實(shí)行嚴(yán)格的管理制度，加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，推動(dòng)替代產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)使用低毒低殘留農(nóng)藥。

根據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的禁隕用農(nóng)藥公告，其中禁用農(nóng)藥33種，限用衣藥17種，停止批準(zhǔn)生產(chǎn)的農(nóng)藥22種，其中主要以有機(jī)磷和氨基甲酸酯類(lèi)農(nóng)藥為主。隨著政策的實(shí)施，對(duì)此類(lèi)衣藥查禁的力度將逐步加大。農(nóng)藥殘留的檢測(cè)主要 以氣相色譜(GC)、氣相色譜質(zhì)譜聯(lián)用儀(GC- MS)和氣相色譜串聯(lián)質(zhì)潛聯(lián)用儀(GC-M/MS)為主，目前此類(lèi)儀器仍以國(guó)外品牌為主，不過(guò)國(guó)產(chǎn)氣相色譜儀(GC)和氣相色譜質(zhì)譜聯(lián)用儀(GC-MS)相繼推出旦越來(lái)越得到市場(chǎng)的認(rèn)可，相信其應(yīng)用將越來(lái)越廣泛。另外，應(yīng)用酶抑制法檢測(cè)有機(jī)磷和氨基甲酸酯的速測(cè)儀仍有廣泛的市場(chǎng)，但是對(duì)有機(jī)氯和低度農(nóng)藥的速測(cè)儀研發(fā)也應(yīng)提_上日程。

計(jì)量校準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)示在新《食品安全法》中也有詳細(xì)的規(guī)定，第六十九條明確規(guī)定”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食 品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯著標(biāo)示”.崔永元的論戰(zhàn)將轉(zhuǎn)基因食品推 上了風(fēng)口浪尖。轉(zhuǎn)基因食品對(duì)人體是否有害至 今仍沒(méi)有論斷，但是不良企業(yè)銷(xiāo)售轉(zhuǎn)基因食品不做標(biāo)示或非轉(zhuǎn)基因食品的現(xiàn)象卻大量存在。 此次政策的頒布，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)尤其是食用油生產(chǎn)企業(yè)原料轉(zhuǎn)基因檢測(cè)體系的建:立起到推動(dòng)作用，對(duì)PCR儀、酶標(biāo)儀等轉(zhuǎn)基因檢測(cè)類(lèi)儀器市場(chǎng)利好。

二.嬰幼兒配方乳粉注冊(cè)管理辦法的頒布

參照母乳在原科奶中加各種營(yíng)養(yǎng)元素生產(chǎn)的奶粉，也就是現(xiàn)在的要幼兒配方乳粉。 即將出臺(tái)《注冊(cè)管理辦法》中規(guī)定企業(yè)要將生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉使用的所有原輔科及其使用量，以及產(chǎn)品中營(yíng)養(yǎng)成分的含量均需登記在冊(cè)。此政策的出臺(tái)，主要是針對(duì)市場(chǎng)上乳品-一個(gè)配方多個(gè)產(chǎn)品的現(xiàn)象。據(jù)不*統(tǒng)計(jì)，目前市場(chǎng)上有4000多個(gè)品牌，新政加嚴(yán)管后至少有80%以_上超過(guò)3000個(gè)品牌被淘汰出局。

-家乳品企業(yè)通常具有多個(gè)品牌，其主要原由是企業(yè)開(kāi)發(fā)不同品牌針對(duì)不同的人群。例如:嬰幼兒配方乳制品生鏟產(chǎn)企業(yè)調(diào)整某些營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑的種類(lèi)和數(shù)量，開(kāi)發(fā)不同的品牌來(lái)針對(duì)不同情況的嬰幼兒，包括針對(duì)早產(chǎn)兒剖腹產(chǎn)兒等。然而有的無(wú)良企業(yè)產(chǎn)品配方并不改變，仍注冊(cè)新的品牌并標(biāo)示具有該功能，欺騙消費(fèi)者。

《注冊(cè)管理辦法》出臺(tái)后，乳制品生產(chǎn)企業(yè)將對(duì)產(chǎn)品配方和質(zhì)量監(jiān)管更加嚴(yán)格，尤其是針對(duì)其中加的各種營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑的檢測(cè)。預(yù)期將對(duì)營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑類(lèi)檢測(cè)儀器有一定采購(gòu)需求，例如:液質(zhì)聯(lián)用儀、液相色譜儀、氣質(zhì)聯(lián)用儀等。

三、民營(yíng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)將増多

近些年來(lái)，國(guó)家倡導(dǎo)食品安全監(jiān)管過(guò)程實(shí)施檢測(cè)服務(wù)購(gòu)買(mǎi)行為，倡導(dǎo)政府檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化。此舉有利于防止政府機(jī)構(gòu)在食品安全監(jiān)管過(guò)程中既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的情況出現(xiàn)。去年9月，輝山乳業(yè)疏氰酸鈉烏龍事件將河北食藥監(jiān)局陷入尷尬境地，損害了政府食品安全監(jiān)管的公信力。

其實(shí)，2015年不乏地方食藥監(jiān)局對(duì)食品安全檢測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，如杭州市.上城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局(招標(biāo)編號(hào): ZJ-151855/01)、 山東量利縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局(招標(biāo)編號(hào): KLZCJZ2015-45#).、 中山市食品藥品監(jiān)督管理局(招標(biāo)編 號(hào): ZP-GK2015-0715)等，中標(biāo)單位大部分為民營(yíng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，其中中山市食品藥品監(jiān)督管理局招標(biāo)預(yù)算高達(dá)400萬(wàn)。

目前，政府檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化剛剛實(shí)施，短時(shí)間內(nèi)效果不明顯。 在此空隙之際，對(duì)民營(yíng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)承攬政府食品安全檢測(cè)業(yè)務(wù)-十分有利。而根據(jù)儀髑信息網(wǎng)2015年5月發(fā)布的《市場(chǎng)調(diào)查之國(guó)內(nèi)食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)分布情況》。獲 得CMAF的食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)總計(jì)3500-3900家，民營(yíng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)只有100余家。 巨大的檢測(cè)市場(chǎng)將吸引越來(lái)越多的民營(yíng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的注意，食品第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)將逐漸增多。

四、”十三王五” 食品科技支撐計(jì)劃指明檢測(cè)新技術(shù)

“十三五”食品科技支撐計(jì)劃還在緊張的制定中，具體規(guī)劃內(nèi)容仍無(wú)從得知，然而中國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心 科學(xué)家吳永寧在會(huì)議中透露了"+三五” 重研究計(jì)劃總體思路。他介紹說(shuō)，“在創(chuàng)新危害識(shí)別技術(shù)、 突破前沿評(píng)估技術(shù)、集成溯源預(yù)警技術(shù)、發(fā)展安全控制技術(shù)等總體思路下將實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)移"。

具體要實(shí)現(xiàn)“以動(dòng)物實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)評(píng)估技術(shù)向人為基礎(chǔ)的新型評(píng)估技術(shù)的轉(zhuǎn)移”、“食 品化學(xué)危害物檢測(cè)從 定向檢測(cè)到非定向第查的轉(zhuǎn)變”、“微生物診斷溯源由傳統(tǒng)技術(shù)向下- 代全基國(guó)因測(cè)序轉(zhuǎn)移”、“食品安全控制理 念MHACCP向脆弱性評(píng)估為基礎(chǔ)全程控制轉(zhuǎn)變”、“溯源預(yù)警從分散趨于統(tǒng)一” .

這“五個(gè)轉(zhuǎn)移”對(duì)食品領(lǐng)域分析儀器有新的要求，具體請(qǐng)見(jiàn)儀器信息網(wǎng)文章什十三五”食品領(lǐng)域?qū)Ψ治鰞x器的 需求》?？偨Y(jié)來(lái)說(shuō)，“十三五” 將著重研究和發(fā)展生命科學(xué)類(lèi)儀器、高分辨質(zhì)譜等知物篩查類(lèi)儀器和微生物全基因測(cè)序類(lèi)儀器，并要求分析儀器檢測(cè)應(yīng)用在食品全產(chǎn)業(yè)鏈。

五、2015年農(nóng)產(chǎn)品、 食品檢測(cè)體系投資建設(shè)主要在基層

我國(guó)先后下達(dá)了2015年食安全檢(監(jiān))測(cè)能力建沒(méi)項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃(發(fā)改投資[2015] 1225號(hào))、 2015年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃(發(fā)改投資[2015) 1356號(hào))。 據(jù)儀器信息網(wǎng)編輯獲悉，其中2015年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資為7.0249億元。參考農(nóng)產(chǎn)品、鰨品檢測(cè)體系投資建設(shè)計(jì)劃表可知，其駐主要投資目標(biāo)主要為市、縣等基層單位，主要用于食品、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的新建。