河北省發(fā)布規(guī)范檢驗檢測認證行為促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

 4月23日，河北省政府新聞辦舉辦“河北省規(guī)范檢驗檢測認證行為促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會。省市場監(jiān)管局新聞發(fā)言人劉江瀟作主發(fā)布。省局認可與檢驗檢測監(jiān)管處處長李俊海，認證監(jiān)管處二級調(diào)研員王淑珍回答了媒體記者們的提問。省委宣傳部(省政府新聞辦)新聞發(fā)布處處長、一級調(diào)研員田德鋒主持了新聞發(fā)布會。
　　近年來，河北省市場監(jiān)管局深入貫徹省委、省政府決策部署，緊緊圍繞《中共河北省委 河北省人民政府 關(guān)于開展質(zhì)量提升行動加快質(zhì)量強省建設(shè)的實施意見》和《河北省人民政府加強質(zhì)量認證體系建設(shè)促進全面質(zhì)量管理的實施方案》，將檢驗檢測認證工作納入“不忘初心、牢記使命”主題教育活動專項整治和省局“七個體系”“七項工程”建設(shè)，印發(fā)《關(guān)于推進全省檢驗檢測機構(gòu)能力提升促進檢驗檢測行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動計劃》和《關(guān)于深入開展“認證亂象”專項整治活動的通知》，下大力氣整治檢驗檢測認證亂象，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
　　截至2020年3月，該省檢驗檢測機構(gòu)共2155家(含國家發(fā)證68家)，通過高新技術(shù)企業(yè)認定的檢驗檢測機構(gòu)60家，集團化發(fā)展檢驗檢測機構(gòu)7家，從機構(gòu)規(guī)模、技術(shù)能力方面取得了長足發(fā)展，該省檢驗檢測機構(gòu)數(shù)量、從業(yè)人數(shù)在排名靠前，檢驗檢測行業(yè)規(guī)?；?、集團化、專業(yè)化的趨勢逐漸顯現(xiàn)。該省認證行業(yè)截至2020年3月，共有認證證書82176張，證書涉及組織數(shù)27981家，其中管理體系認證證書48914張，涉及組織24605家;產(chǎn)品認證證書32617張，涉及組織5820家，該省認證證書保有量在*七，證書總量占證書的3.42%，組織數(shù)占的3.85%。
　　全省深入開展行業(yè)亂象整治，凈化市場環(huán)境
　　一、開展檢驗檢測機構(gòu)全覆蓋監(jiān)督檢查。
　　聚焦檢驗檢測行業(yè)痛點、難點、堵點問題，按照行業(yè)領(lǐng)域策劃起草監(jiān)督檢查1個總方案和7個子方案，共計出動5121人次，對全省檢驗檢測機構(gòu)進行全覆蓋監(jiān)督檢查，安排能力考核機構(gòu)383家。檢查后通過省局公眾號發(fā)布1個總體檢查通告、7個專項檢查通告、1個能力驗證通報，共撤注銷機構(gòu)資質(zhì)87家、暫停機構(gòu)資質(zhì)385家、縮減機構(gòu)資質(zhì)能力83家，處罰總金額過300萬元，在*實現(xiàn)監(jiān)督檢查的全覆蓋，受到國家市場監(jiān)管總局肯定。
　　二、開展認證亂象專項整治。
　　印發(fā)《關(guān)于深入開展“認證亂象”專項整治活動的通知》，檢查全省獲證企業(yè)2590家，發(fā)現(xiàn)問題2399個，罰款42.77萬元。對2家國外認證機構(gòu)在我國未經(jīng)批準擅自開展認證活動進行深入調(diào)查，并上報市場監(jiān)管總局，在發(fā)出警示公告。專項整治活動形成震懾態(tài)勢，認證機構(gòu)主動撤銷認證證書307張，涉及獲證組織182家，促進了第三方認證機構(gòu)社會監(jiān)管力量的發(fā)揮，有效維護公平公正規(guī)范有序的認證市場環(huán)境。
　　三、深化京津冀檢驗檢測認證領(lǐng)域監(jiān)管合作。
　　連續(xù)6年會同北京、天津市場監(jiān)管部門召開檢驗檢測認證研討會，對京津冀三地檢驗檢測機構(gòu)互查、互派互用專家等事宜進行研究討論，多次組織省內(nèi)機構(gòu)赴京津機構(gòu)交流學(xué)習(xí)，提供共享發(fā)展經(jīng)驗的交流平臺。去年，聯(lián)合印發(fā)《2019年度京津冀檢驗檢測認證行動計劃》等3個文件，先后聯(lián)合開展質(zhì)量認證活動監(jiān)督檢查，對1家認證機構(gòu)和1家獲證組織予以調(diào)查。組織京津冀396家檢測機構(gòu)參加能力驗證，邀請京津?qū)＜覅⑴c該省全覆蓋監(jiān)督檢查，實現(xiàn)三地監(jiān)管資源互補。
　　探索推進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展舉措，激活發(fā)展動能
　　一、推進檢驗檢測行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
　　一是推行告知承諾制度。深化該省檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定改革，印發(fā)《關(guān)于試點推行告知承諾制度的通知》，允許在該省自貿(mào)區(qū)注冊登記的檢驗檢測機構(gòu)可選擇告知承諾方式取得資質(zhì)認定證書，簡化了審批流程、壓縮了審批時限，為自貿(mào)區(qū)機構(gòu)提供便利條件。
　　二是營造良好發(fā)展環(huán)境。印發(fā)《關(guān)于進一步加強省局直屬檢驗檢測機構(gòu)規(guī)范管理的實施意見》，加強市場監(jiān)管系統(tǒng)直屬檢驗檢測機構(gòu)規(guī)范化管理和運行。落實檢驗檢測機構(gòu)主體責(zé)任，結(jié)合2019年全覆蓋監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，起草了《檢驗檢測機構(gòu)從業(yè)行為基本規(guī)范》，旨在不斷提升檢驗檢測機構(gòu)管理、服務(wù)和檢測工作質(zhì)量。
　　三是提升政務(wù)服務(wù)效能。持續(xù)深化“放管服”改革，先后制定檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定“簡易擴項”“減免現(xiàn)場審查”等便企措施，辦理時限縮減至15個工作日。2019年，通過自我承諾、減免現(xiàn)場評審快速許可機構(gòu)827家，特別是針對機動車檢驗機構(gòu)實施環(huán)保新標準時間緊、任務(wù)重、數(shù)量多、社會影響大的情況，開通“綠色通道”，2周內(nèi)集中受理并辦理機動車檢驗機構(gòu)檢測標準擴項500多家，保證了新標準實施、群眾檢車和資質(zhì)認定工作質(zhì)量“三不影響”。
　　二、優(yōu)化認證服務(wù)，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
　　一是推動規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)開展質(zhì)量安全管理體系認證。截至2019年底，全省新增建立實施HACCP等先進體系的規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)212家。全省食品生產(chǎn)企業(yè)不斷提高質(zhì)量管理水平，強化食品生產(chǎn)安全風(fēng)險控制，輻射帶動食品生產(chǎn)行業(yè)管理水平整體提升。
　　二是助力中小微企業(yè)質(zhì)量提升。聚焦企業(yè)發(fā)展中對質(zhì)量認證的困惑，邀請國家市場監(jiān)管總局和認證機構(gòu)專家到企業(yè)調(diào)研座談，現(xiàn)場解決生產(chǎn)經(jīng)營難題。先后協(xié)助24家企業(yè)、12個基層市場監(jiān)管部門與6家認證機構(gòu)建立溝通協(xié)調(diào)長效機制。同時，采取舉辦專題講座、宣傳培訓(xùn)、專家咨詢等多種形式，在全省普及質(zhì)量認證知識，提升中小微企業(yè)質(zhì)量管理水平。
　　三是高標準承接產(chǎn)品免予辦理強制性產(chǎn)品認證工作。承接以來，已發(fā)放免予辦理強制性產(chǎn)品認證證明125個，涉及貨值1.6億多元，為企業(yè)提供了便捷的免辦服務(wù)。
　　三、發(fā)揮技術(shù)支撐作用，助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
　　一是幫扶疫情防控用品生產(chǎn)企業(yè)開展認證。為幫助該省疫情防控用品生產(chǎn)企業(yè)順利進入市場，充分發(fā)揮在疫情防控中的積極作用，3月份，先后2次組織省內(nèi)42家疫情防控用品生產(chǎn)企業(yè)參加認證對接培訓(xùn)會。邀請具備資質(zhì)的認證機構(gòu)專家，介紹疫情防控相關(guān)物資的歐盟CE認證、美國FDA認證等認證要求和認證流程;邀請已獲得認證的企業(yè)介紹經(jīng)驗做法，搜集有關(guān)疫情防控形勢產(chǎn)品出口政策規(guī)定，輯錄成信息摘要及時推送企業(yè)。對9家有認證需求的疫情防控用品生產(chǎn)企業(yè)進行“一對一”指導(dǎo)和幫扶，多措并舉助力該省防疫物資出口。
　　二是幫助涉疫檢驗檢測機構(gòu)快速取得檢測能力。堅持特事特辦，印發(fā)《關(guān)于檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定有關(guān)事項說明的通知》，采取告知承諾方式，為涉疫檢驗檢測機構(gòu)開辟綠色通道，實現(xiàn)當(dāng)日受理當(dāng)日審批，疫情結(jié)束后實施技術(shù)核查。簡化技術(shù)審查環(huán)節(jié)，對申請地址變更、復(fù)查換證、能力擴項的檢驗檢測機構(gòu)，采取文審方式審查，疫情結(jié)束實施現(xiàn)場核查。疫情期間審批發(fā)證防護服、紅外體溫計等相關(guān)檢測能力的機構(gòu)3家，快速辦理認定機構(gòu)22家、地址變更機構(gòu)10家，能力擴項機構(gòu)95家。
　　下一步，省市場監(jiān)管局將按照國家市場監(jiān)管總局、省委省政府重要部署要求，圍繞檢驗檢測認證年度工作安排：
　　一、在穩(wěn)妥推進檢驗檢測認證改革上下功夫。積極探索自我承諾制，著力提高資質(zhì)認定評審工作質(zhì)量;貫徹落實國家市場監(jiān)管總局關(guān)于強制性產(chǎn)品認證改革精神，引導(dǎo)適用企業(yè)積極開展自我聲明評價。
　　二、在深化整治成果，保持檢驗檢測認證行業(yè)監(jiān)管高壓態(tài)勢上下功夫。開展重點領(lǐng)域檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢查和能力考核。持續(xù)開展“認證亂象”整治行動，嚴厲打擊認證違法行為，凈化認證市場環(huán)境。
　　三、在創(chuàng)新工作舉措，促進檢驗檢測認證行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上下功夫。探索研究檢驗檢測機構(gòu)信用等級建設(shè)，促進檢驗檢測機構(gòu)集團化、規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展，力爭2020年新增高新技術(shù)檢驗檢測機構(gòu)15家，新增集團企業(yè)2家以上。
　　四、在發(fā)揮質(zhì)量認證作用，規(guī)范認證市場秩序上下功夫。支持疫情防控用品生產(chǎn)企業(yè)開展認證，及時向企業(yè)傳遞認證政策信息，讓我國疫情防控用品走出*，助力疫情防控。
　　同時，在全省開展防疫用品領(lǐng)域認證活動專項整治行動暨加強質(zhì)量標準服務(wù)工作，圍繞社會反映的防護服等防疫用品虛假認證、買證賣證等問題，嚴厲打擊防疫用品領(lǐng)域的認證違法行為。