2019年法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)專項(xiàng)監(jiān)督抽查工作情況

按照《市場監(jiān)管總局關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的通知》要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)對法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，構(gòu)建立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和多元治理結(jié)構(gòu)，提升法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)整體素質(zhì)和能力，不斷強(qiáng)化法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供支撐和服務(wù)的效能，2019年總局計(jì)量司依據(jù)《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)專項(xiàng)監(jiān)督抽查“雙隨機(jī)”工作實(shí)施細(xì)則》，組織開展了法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)專項(xiàng)監(jiān)督抽查工作。截至2019年10月監(jiān)督抽查工作已全部結(jié)束，具體監(jiān)督抽查情況如下：
一、抽查基本情況
（一）抽查對象
對列入2019年現(xiàn)場抽查范圍的84家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)按照20%的比例隨機(jī)抽取出國家海洋計(jì)量站、天津市計(jì)量監(jiān)督檢測科學(xué)研究院、湖北省計(jì)量測試技術(shù)研究院、中南國家計(jì)量測試中心、華東國家計(jì)量測試中心、國家軌道衡計(jì)量站上海分站、東北國家計(jì)量測試中心、國家鐵路罐車容積計(jì)量站錦州分站、廣西壯族自治區(qū)計(jì)量檢測研究院、中國測試技術(shù)研究院、國家鐵路罐車容積計(jì)量站吉林分站、北京市計(jì)量檢測科學(xué)研究院、河南省計(jì)量科學(xué)研究院、新疆維吾爾自治區(qū)計(jì)量測試研究院、國家大容量第二計(jì)量站、國家石油天然氣大流量計(jì)量站、國家石油天然氣大流量計(jì)量站南京分站、國家石油天然氣大流量計(jì)量站烏魯木齊天然氣流量分站等18家機(jī)構(gòu)，并對列入重點(diǎn)抽查范圍的國家測量互感器型式評價(jià)實(shí)驗(yàn)室（陜西機(jī)電）、國家測量互感器型式評價(jià)實(shí)驗(yàn)室（電力）2家機(jī)構(gòu)，采取不預(yù)先通知的“雙隨機(jī)”方式進(jìn)行現(xiàn)場檢查。
（二）考評員選派
本次監(jiān)督抽查工作從法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考評員名錄庫隨機(jī)抽取40名國家考評員，負(fù)責(zé)專家評審工作。
（三）抽查內(nèi)容
根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)要求，依據(jù)JJF 1069-2012《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范》，對法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)制度建設(shè)、能力建設(shè)、行為規(guī)范、數(shù)據(jù)證書等4個(gè)大項(xiàng)、16個(gè)小項(xiàng)的內(nèi)容，以及停征強(qiáng)檢收費(fèi)執(zhí)行情況。
二、抽查結(jié)果
抽查結(jié)果顯示，被抽查機(jī)構(gòu)大部分都能遵守國家計(jì)量法律法規(guī)及《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》、《專業(yè)計(jì)量站管理辦法》等相關(guān)部門規(guī)章，并按照J(rèn)JF 1069-2012《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范》和有關(guān)要求開展量值溯源、計(jì)量檢定、質(zhì)量管理、科技創(chuàng)新、隊(duì)伍建設(shè)等工作，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)檢停征收費(fèi)規(guī)定，克服資金不足、業(yè)務(wù)激增、人手緊張的困難，完成了機(jī)構(gòu)承擔(dān)的強(qiáng)檢工作任務(wù)。
（一）管理體系
被檢查機(jī)構(gòu)均十分重視管理體系建設(shè)和運(yùn)行，對質(zhì)量手冊和程序文件進(jìn)行修訂完善，定期開展內(nèi)審和管理評審工作，加強(qiáng)計(jì)量結(jié)果的質(zhì)量控制，切實(shí)有效地促進(jìn)管理體系的進(jìn)一步完善。
（二）基礎(chǔ)建設(shè)
被檢查機(jī)構(gòu)的主管單位重視可持續(xù)發(fā)展，為改善計(jì)量工作環(huán)境提供支持，據(jù)統(tǒng)計(jì)，被檢查機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室總面積112 000平方米，實(shí)驗(yàn)室恒溫面積27 000平方米，能夠滿足計(jì)量、科研工作需要。
（三）人員隊(duì)伍
被檢查機(jī)構(gòu)重視人員隊(duì)伍能力建設(shè)，人員年齡結(jié)構(gòu)合理，碩博比列、職稱比例、注冊計(jì)量師比例顯著增加。人員配置和綜合素質(zhì)滿足所開展工作的需要，能完成相關(guān)工作任務(wù)。其中，河南省計(jì)量科學(xué)研究院、新疆維吾爾自治區(qū)計(jì)量測試研究院設(shè)立了博士后科研工作站；新疆維吾爾自治區(qū)計(jì)量測試研究院、中國測試技術(shù)研究院有享受國物院特殊津貼專家。
（四）計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)
被檢查機(jī)構(gòu)均配置了相應(yīng)的測量標(biāo)準(zhǔn)且運(yùn)行良好，設(shè)備均溯源到國家標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)性能參數(shù)指標(biāo)滿足量值傳遞要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，被檢查機(jī)構(gòu)共建有各級計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)1733項(xiàng)，可開展檢定項(xiàng)目3093項(xiàng)，校準(zhǔn)項(xiàng)目3149項(xiàng)，能夠按體系運(yùn)行規(guī)定以及相應(yīng)計(jì)量技術(shù)規(guī)范要求開展計(jì)量授權(quán)項(xiàng)目，數(shù)據(jù)處理和證書報(bào)告質(zhì)量。
（五）科研能力
被檢查機(jī)構(gòu)每年投入資金用于科研和技術(shù)改造，且呈現(xiàn)逐年遞增的良好態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年被檢查機(jī)構(gòu)科研經(jīng)費(fèi)總投入3400萬元?？萍紕?chuàng)新能力得到增強(qiáng)，為服務(wù)國家計(jì)量工作提供了有力的保障，近3年約有百余項(xiàng)科技成果取得省部級以上獎(jiǎng)項(xiàng)。其中，中國測試技術(shù)研究院的《X射線診斷設(shè)備量值溯源體系建立與測試技術(shù)研究》等3個(gè)項(xiàng)目項(xiàng)目獲四川省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，《國家千克副基準(zhǔn)砝碼量值溯源體系提升的關(guān)鍵技術(shù)研究》等5個(gè)項(xiàng)目獲四川省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，《離子計(jì)型式評價(jià)大綱》等4個(gè)項(xiàng)目獲四川省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。
（六）行風(fēng)建設(shè)
被檢查機(jī)構(gòu)重視行風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè)，牢固樹立服務(wù)意識，均建有相關(guān)制度。通過發(fā)放客戶滿意度調(diào)查表，定期不定期開展客戶走訪、電訪等形式，及時(shí)了解客戶需求，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提升客戶滿意度。
但在抽查中也發(fā)現(xiàn)，部分被檢查機(jī)構(gòu)也存在一些問題：一是，6家國家專業(yè)計(jì)量站對于自身強(qiáng)檢數(shù)據(jù)庫的規(guī)范建設(shè)和持續(xù)管理不足，強(qiáng)檢相關(guān)信息未能完整體現(xiàn)；二是，對型式評價(jià)實(shí)驗(yàn)室管理的重視程度和規(guī)范程度不足。9家計(jì)量器具國家型式評價(jià)實(shí)驗(yàn)室把關(guān)注點(diǎn)更多放在了技術(shù)環(huán)節(jié)上，型式評價(jià)規(guī)范性文件中需進(jìn)一步補(bǔ)充完善有關(guān)制度管理和程序規(guī)范的內(nèi)容；三是，有關(guān)JJF 1069-2012的制度學(xué)習(xí)和文件規(guī)范化建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。各被檢查機(jī)構(gòu)普遍需進(jìn)一步提高對JJF 1069-2012相關(guān)管理規(guī)定的認(rèn)識，在具體實(shí)施中，對儀器接收、原始記錄、收費(fèi)管理等的規(guī)范管理等方面有待加強(qiáng)。