謝軍司長(zhǎng)：加強(qiáng)計(jì)量互認(rèn)合作，推動(dòng)貿(mào)易公平便利化

在經(jīng)濟(jì)化背景下，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施已成為競(jìng)爭(zhēng)的核心要素和戰(zhàn)略資源。11月6日，在上海舉辦的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)貿(mào)易便利化并推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展平行論壇上，市場(chǎng)監(jiān)管總局計(jì)量司司長(zhǎng)謝軍以“加強(qiáng)計(jì)量互認(rèn)合作，推動(dòng)貿(mào)易公平便利化”為題進(jìn)行了發(fā)言。

“我們的生活離不開(kāi)計(jì)量，計(jì)量是單位制統(tǒng)一，量值準(zhǔn)確可靠的活動(dòng)，是關(guān)于測(cè)量及其應(yīng)用的科學(xué)，也是*的NQI重要的組成部分。在經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中過(guò)80%的貿(mào)易必須經(jīng)過(guò)計(jì)量才能夠?qū)崿F(xiàn)，因此，計(jì)量互認(rèn)制度是通行的貿(mào)易公平便利的工具，是促進(jìn)合作和經(jīng)貿(mào)往來(lái)的世界語(yǔ)言。計(jì)量溯源性，是建立信任，在世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)測(cè)量等效的要素，也是確保量值準(zhǔn)確可靠的本質(zhì)要求。”謝軍用簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言表明，計(jì)量既是科學(xué)更是與每個(gè)人生活息息相關(guān)的工具。

謝軍還表示，2011年，米制公約（BIPM）、法制計(jì)量組織（OIML）、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織（ILAC）和標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）等四大組織，提出支撐貿(mào)易公平便利發(fā)展的《計(jì)量溯源性的聯(lián)合聲明》。該《聲明》業(yè)已成為各成員國(guó)或經(jīng)濟(jì)體，以及貿(mào)易伙伴普遍遵循的基本原則和行為準(zhǔn)則。

對(duì)于計(jì)量在推動(dòng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和互認(rèn)方面發(fā)揮的作用，謝軍表示，作為中國(guó)計(jì)量的主管部門，市場(chǎng)監(jiān)管總局十分重視中國(guó)計(jì)量體系的化發(fā)展，以開(kāi)放和接軌為原則，著眼計(jì)量領(lǐng)域的多雙邊交流與合作，既為計(jì)量互認(rèn)制度建設(shè)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，又積極加入和簽署計(jì)量互認(rèn)協(xié)議，并推進(jìn)計(jì)量互認(rèn)制度有效實(shí)施。

據(jù)謝軍介紹，為順應(yīng)貿(mào)易組織提出的消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘的要求，1999年，38個(gè)米制公約成員國(guó)國(guó)家和2個(gè)組織的代表共同簽署了《國(guó)家計(jì)量基、標(biāo)準(zhǔn)和頒發(fā)的校準(zhǔn)和測(cè)量證書互認(rèn)協(xié)議》（MRA），為貿(mào)易、商業(yè)和法律事務(wù)方面的協(xié)議提供計(jì)量技術(shù)和數(shù)據(jù)支撐。

　“計(jì)量器具既是貿(mào)易結(jié)算的重要工具，其本身作為一種特殊商品，也是進(jìn)出口貿(mào)易的重要組成部分。長(zhǎng)期以來(lái)，法制計(jì)量組織一直致力于以計(jì)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，建立計(jì)量器具型式評(píng)價(jià)結(jié)果多邊相互承認(rèn)的制度，以實(shí)現(xiàn)‘一次測(cè)試，一張證書，互認(rèn)’，促進(jìn)計(jì)量器具貿(mào)易公平便利。”謝軍表示，計(jì)量互認(rèn)制度是促進(jìn)貿(mào)易公平便利化發(fā)展的多邊的制度安排，需要各國(guó)和組織在更高水平上開(kāi)展合作。

謝軍還在此次論壇上提出三點(diǎn)建議，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，推進(jìn)計(jì)量戰(zhàn)略互接。積極構(gòu)建多層次政府間的計(jì)量政策溝通交流機(jī)制，加強(qiáng)在計(jì)量治理中的磋商和協(xié)調(diào)。第二深化合作，推進(jìn)計(jì)量互認(rèn)。中國(guó)將秉承合作開(kāi)放的態(tài)度，同各方加快計(jì)量互認(rèn)的多邊進(jìn)程。第三要互學(xué)互鑒，推進(jìn)計(jì)量技術(shù)交流。建立計(jì)量合作交流的增強(qiáng)版，大力開(kāi)展計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)量方法的聯(lián)合研究，加強(qiáng)計(jì)量比對(duì)，促進(jìn)量值等效一致。

在談到OIML證書互認(rèn)制度，作為促進(jìn)計(jì)量器具貿(mào)易的制度性安排，在中國(guó)是否已真正“落地”的問(wèn)題時(shí)，謝軍表示，中國(guó)一直是OIML證書互認(rèn)制度積極的參與者和推動(dòng)者，也是受益者。從OIML互認(rèn)制度的設(shè)計(jì)之初，中國(guó)就積極地參與了全過(guò)程。謝軍還表示，為積極推動(dòng)證書互認(rèn)制度在中國(guó)有效實(shí)施，真正“落地”,我國(guó)計(jì)量監(jiān)管部門從五個(gè)方面做出了努力，首先是按照OIML規(guī)則程序，完善制度、建立機(jī)制，為互認(rèn)制度的有效實(shí)施提供保障。其次是中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院為OIML證書新的發(fā)證機(jī)構(gòu)，并成為*獲得OIML批準(zhǔn)的12家發(fā)證機(jī)構(gòu)之一，可頒發(fā)10類計(jì)量器具OIML證書，擁有4家OIML證書試驗(yàn)機(jī)構(gòu)。第三是按照規(guī)則，研究制定關(guān)于在中國(guó)推行和實(shí)施OIML證書互認(rèn)制度的政策文件和工作機(jī)制，成立中國(guó)OIML證書管理委員會(huì)。第四是加大計(jì)量互認(rèn)制度在中國(guó)宣傳的力度，有計(jì)劃地針對(duì)各相關(guān)方開(kāi)展新證書制度的宣貫，通過(guò)研討會(huì)、技術(shù)說(shuō)明會(huì)，提升對(duì)證書互認(rèn)制度的認(rèn)知度和影響力。第五是開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，了解企業(yè)的需求，通過(guò)互認(rèn)制度搭建計(jì)量器具走出去的橋梁，使互認(rèn)釋放的紅利能夠直接面向計(jì)量器具的生產(chǎn)企業(yè)。

在加強(qiáng)與主要貿(mào)易伙伴的雙邊計(jì)量合作，服務(wù)于經(jīng)貿(mào)發(fā)展方面，謝軍表示，伴隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，計(jì)量作為社會(huì)治理的重要手段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，公平貿(mào)易的基礎(chǔ)和科技進(jìn)步的支撐，為貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。

“我們的基本原則是開(kāi)放合作、互學(xué)互鑒、互利共贏。我們的總體思路是秉持平等、互利、共贏，共商、共建、共享的理念，遵循通行規(guī)則，立足各國(guó)國(guó)情實(shí)際，在平等協(xié)商、兼顧各方利益的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)與沿線國(guó)家計(jì)量領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，共同促進(jìn)計(jì)量體系的創(chuàng)新發(fā)展，共同推動(dòng)計(jì)量互認(rèn)進(jìn)程，共同提升貿(mào)易便利化水平，共同服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。我們的合作重點(diǎn)：加強(qiáng)計(jì)量政策溝通，推進(jìn)計(jì)量互認(rèn)。”謝軍表示。

謝軍司長(zhǎng)：加強(qiáng)計(jì)量互認(rèn)合作，推動(dòng)貿(mào)易公平便利化