出租車(chē)行業(yè)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)及其利益分配是行業(yè)的核心。管制與市場(chǎng)自發(fā)力量之間一直在抗衡。只有打破壟斷，讓更多的車(chē)進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，才能從根本上解決“打車(chē)難”的問(wèn)題。

熟悉多地出租車(chē)行業(yè)的律師王振宇認(rèn)為，完成上述轉(zhuǎn)變，需要政府的智慧和勇氣。類(lèi)似放開(kāi)經(jīng)營(yíng)權(quán)的舉措，未必一蹴而就，要找準(zhǔn)時(shí)機(jī)。

這次北京市的改革，讓固化的經(jīng)營(yíng)旋進(jìn)旋渦流量計(jì)權(quán)流動(dòng)起來(lái)。不過(guò)，新的考題也接踵而至。

出租車(chē)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)的種種問(wèn)題都源自出租車(chē)的經(jīng)營(yíng)權(quán)壟斷?，F(xiàn)在北京市存在很多“黑車(chē)”，說(shuō)明市場(chǎng)有這個(gè)需求。但自1993年至今，北京市出租車(chē)數(shù)量一直沒(méi)變。出租車(chē)公司對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)長(zhǎng)期壟斷以致對(duì)其監(jiān)管不力，產(chǎn)生管理亂象和亂收“份子錢(qián)”等問(wèn)題。“現(xiàn)在市場(chǎng)上的問(wèn)題是想進(jìn)入的進(jìn)入不了，為什么不放開(kāi)個(gè)體出租車(chē)經(jīng)營(yíng)許可方面的限制？ ”

對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)的放開(kāi)應(yīng)該實(shí)行搖號(hào)制，首先對(duì)申請(qǐng)渦街流量計(jì)經(jīng)營(yíng)權(quán)的公司和個(gè)人進(jìn)行初步考核，包括技術(shù)、服務(wù)水平等方面，然后對(duì)所有通過(guò)初步考核的申請(qǐng)者進(jìn)行搖號(hào)選取，保證公開(kāi)、公平。

現(xiàn)在固化了的收益模式，讓司機(jī)負(fù)擔(dān)油錢(qián)、修車(chē)和其他風(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)投訴、拒載也是司機(jī)擔(dān)著，公司沒(méi)什么損失。讓經(jīng)營(yíng)權(quán)流動(dòng)起來(lái)，司機(jī)的服務(wù)水平一下就和公司利益掛鉤了，“要是有司機(jī)被判定違規(guī)了，公司哪怕被削減一個(gè)牌照也*?。榱藴p少損失，公司一定會(huì)拿出措施來(lái)。”

問(wèn)題就在于，是否違規(guī)由誰(shuí)來(lái)判定？如何保證公平？

如果還靠現(xiàn)有的執(zhí)法隊(duì)來(lái)做管理、裁判，改革方案很難落實(shí)。“靠人去抓、去治理，不僅費(fèi)錢(qián)，zui終還有不公平的可能：想整一個(gè)公司，就盯著這孔板流量計(jì)個(gè)公司的車(chē)抓唄。公司想‘鏟分’就得花錢(qián)，尋租空間就來(lái)了。”

各公司當(dāng)即加大了內(nèi)部的懲罰力度防止司機(jī)違章，但同時(shí)也想盡辦法“在社會(huì)上活動(dòng)”。這個(gè)政策執(zhí)行了一段時(shí)間，就漸漸銷(xiāo)聲匿跡了。

靠人治，zui終還會(huì)變成利益關(guān)系。規(guī)定制定得越嚴(yán)，只會(huì)讓公司蒸汽流量計(jì)越來(lái)越聽(tīng)政府的話而已。真正令人信服的辦法是靠法治，比如在香港，違規(guī)的出租車(chē)司機(jī)可能會(huì)惹上官司。如果能夠通過(guò)*，由正規(guī)的法律程序來(lái)判定違章，才有法治的示范作用。老百姓期待的正向流動(dòng)、提高服務(wù)，才能真正體現(xiàn)出來(lái)。