近日，*在第八屆中國中小企業(yè)博覽會上正式向社會發(fā)布《“十二五”中小企業(yè)成長規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）。這是中國*個關于中小企業(yè)發(fā)展的*專項規(guī)劃。

　　*黨組成員、總工程師朱宏任稱，此次規(guī)劃，從原來注重量的增長到現在更注重質的增長。新規(guī)劃細化后，將在包括為中小企業(yè)減負、提供財政扶持、金融支持、幫助中小企業(yè)拓寬市場等方面均開展工作。

　　但在一些專家看來，前景似乎并不是那么樂觀。南京大學商學院教授宋頌興對《金融報》記者表示，“由于銀行自身體制的原因，融資的閘門也并不會因為一個規(guī)劃就對中小企業(yè)傾斜。”

　　想融資 不容易

　　“在深圳，規(guī)模在十幾個人左右的小公司有一大片。”陳告訴《金融報》記者，22歲的他，已經在外工作了四五年。目前，陳在深圳開了一家從事內衣制造的小公司，還兼做“蘋果皮”（蘋果手機的外套），據悉公司年營業(yè)額去年達300多萬元。

　　陳告訴記者，一年前他從外貿行業(yè)轉向實業(yè)，但是從去年到今年，用工成本、布料等原材料價格上漲了不少，但今年的訂單卻少了不少。

　　雖然處境并不是很好，但是陳并沒有去借貸，“為什么要貸款？”但并不是所有的小企業(yè)主都像陳這樣想。據記者了解，迫于無奈借高利貸度日的企業(yè)也不在少數。日前，有媒體報道稱，在靠民營中小企業(yè)發(fā)展起來的溫州，10天時間內已經有7家企業(yè)的老板被卷入“失蹤”漩渦，行業(yè)涉及機械、閥門等制造業(yè)，很多都涉及到“高利貸”。這只是見諸報端的一部分，情況也許比看到的要嚴重。

　　據媒體今年5月份的報道稱，江蘇浙江一帶的民間借貸利率高達月息30%，越來越多的個人投資者將資金從銀行、跌跌不休的股市、風聲鶴唳的樓市及動蕩不穩(wěn)的大宗商品市場中搬出來投入到“放貸”的生意。

　　相關部門已然認識到了中小企業(yè)的融資困境，因此，在這次的《規(guī)劃》中出臺了一系列的解決措施。比如未來將完善小企業(yè)金融服務差異化監(jiān)管政策，加大財稅政策引導，重點加強和改善小企業(yè)金融服務；積極引導銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新體制機制，創(chuàng)新金融產品、服務和貸款抵質押方式，積極發(fā)展中小金融機構，擴大對小企業(yè)的貸款規(guī)模和比重；鼓勵民間資本投資發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和資金互助社等新型金融機構；加快中小企業(yè)信用體系建設，積極引導各類信用服務機構為中小企業(yè)提供信用服務；完善多層次中小企業(yè)信用擔保體系，綜合運用資本金注入、稅收減免、風險補償和獎勵補助等多種方式，提高擔保機構對中小企業(yè)的融資擔保能力。

　　“這次發(fā)布的規(guī)劃，算是回到了正確的方向。”宋頌興對《金融報》記者表示，前幾年，社會經濟資源過多地向資源壟斷型企業(yè)和大型國有企業(yè)傾斜，中小企業(yè)獲得社會資源比較少。

　　宋頌興表示，中小企業(yè)融資難的境況與中國銀行業(yè)現行的體制有關，因為中國的銀行業(yè)主要由國有銀行和全國性商業(yè)銀行壟斷，且現階段民間資本受到管制，民間借貸不被允許，再加上銀行現行的考核體制，從而使銀行傾向于貸款給大型企業(yè)。此外，由于中國現行的是固定利率政策，利率受到管制，其杠桿作用沒有發(fā)揮出來。

　　不過，在宋頌興看來，有了好規(guī)劃固然是一件好事，但更關鍵要把規(guī)劃落到實處，要看其執(zhí)行力。

　　想創(chuàng)新 沒能力

　　除了融資問題之外，《規(guī)劃》還特別關注到了企業(yè)的創(chuàng)新和就業(yè)問題。《規(guī)劃》指出，中小企業(yè)提供了全國約65%的發(fā)明、75%以上的企業(yè)技術創(chuàng)新和80%以上的新產品開發(fā)。在全國科技園區(qū)、*園區(qū)中，中小企業(yè)比例超過了70%。但中小企業(yè)目前主要集中在傳統產業(yè)，創(chuàng)新能力不強。因此要堅持提升中小企業(yè)技術創(chuàng)新能力，加大支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新的力度，營造有利于中小企業(yè)技術創(chuàng)新的環(huán)境，促進中小企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展道路。鼓勵中小企業(yè)與大專校院、科研機構等建立合作關系，聯合建立研發(fā)機構，進行聯合創(chuàng)新。

　　不過，對于創(chuàng)新問題，一些中小企業(yè)主并沒有積極性。“做衣服需要創(chuàng)新嗎？再說現在的日子這么艱難，還怎么創(chuàng)新？”一位小工廠主在接受采訪時反問記者。

　　不過，陳對記者表示，創(chuàng)新對于企業(yè)來說確實重要，之前他的公司在為了一個新產品的開發(fā)也找過專業(yè)的研究機構，但對于中小企業(yè)來說，如何創(chuàng)新卻是一件難事。

　　對于《規(guī)劃》提到的鼓勵中小企業(yè)聯合高校進行產學研聯合模式， 陳表示：“這也算是各個企業(yè)儲存人才的方法，這樣能夠幫助中小企業(yè)招到自身所需人才，但就我對行業(yè)的了解，中小企業(yè)與高校的合作一般是贊助學校，根本就算不上是產學研，因為現在高校的盈利性太強了。”

　　“中小企業(yè)有需求，但是沒能力。”宋頌興對記者表示。在他看來，人才和科技才是中小企業(yè)發(fā)展的關鍵。“現在的很多調查表明，國有企業(yè)和外資企業(yè)的工資福利要比中小企業(yè)好很多，如果中小企業(yè)在工作環(huán)境和收入報酬不能讓員工滿意就不存在吸引力。”

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