由于在線監(jiān)測數(shù)據(jù)是環(huán)保部門排污收費(fèi)和環(huán)境執(zhí)法的重要依據(jù),一些排污企業(yè)受利益驅(qū)使,就在監(jiān)測設(shè)備上做手腳。這種作弊行為給環(huán)保部門敲響了警鐘,也引發(fā)了人們的思考,要通過加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)督性監(jiān)測等手段補(bǔ)充在線監(jiān)測的不足。本版今日特刊發(fā)兩篇評論,以饗讀者。
江蘇省有關(guān)部門近日抽檢發(fā)現(xiàn),目前不少企業(yè)排放的污水明明不達(dá)標(biāo),而企業(yè)的軟件卻顯示“檢測全部合格”。原因是企業(yè)給軟件動了手腳,或者與一些做軟件的企業(yè)共同作假。令人憂慮的是,在線監(jiān)測系統(tǒng)存在的問題遠(yuǎn)非軟件一項(xiàng),在實(shí)際運(yùn)作中仍存在其他的作弊可能。比如,人為損壞監(jiān)測設(shè)備零部件等。
可見,有了在線監(jiān)測系統(tǒng)并不表示萬事大吉。一方面,少數(shù)心懷叵測的企業(yè)絞盡腦汁鉆空子,騙過在線監(jiān)測系統(tǒng),逍遙法外;另一方面,一些地方環(huán)保部門對于在線監(jiān)測過于迷信,甚至患上依賴癥,忽視人的能動作用,把常規(guī)的監(jiān)管方式擱置在一旁。
所以,在線監(jiān)測系統(tǒng)并非靈丹妙藥,我們不能過于樂觀。筆者認(rèn)為,建設(shè)在線監(jiān)測系統(tǒng),應(yīng)做到以下3點(diǎn):
*,確保在線監(jiān)測系統(tǒng)健康運(yùn)行。在線監(jiān)測系統(tǒng)再先進(jìn),準(zhǔn)確率再高,也難免有不靈的時候。因此,必須嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。依據(jù)環(huán)境保護(hù)部《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝技術(shù)規(guī)范(試行)》等規(guī)定,對于在線監(jiān)測系統(tǒng)的軟件和硬件,除了把好安裝關(guān),還要在運(yùn)行過程中進(jìn)行定期測試,確保在線監(jiān)測取得實(shí)效,防止信息誤導(dǎo)、失真。正如環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人所言,由于在線監(jiān)測數(shù)據(jù)是排污收費(fèi)和環(huán)境執(zhí)法的重要依據(jù),一些排污企業(yè)受利益驅(qū)使,就在監(jiān)測設(shè)備上做手腳。對此,各地環(huán)保部門都必須保持清醒頭腦,對在線監(jiān)測系統(tǒng)面臨的困難和挑戰(zhàn)必須有足夠估計(jì),并在思想認(rèn)識、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)等方面做好充分準(zhǔn)備。
第二,充分發(fā)揮環(huán)保工作者的能動作用。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)不管有多發(fā)達(dá),也無法取代人的作用。建立了在線監(jiān)測系統(tǒng),仍然需要發(fā)揮環(huán)保工作者自身的能動性,戳穿無良企業(yè)的鬼把戲。因此,應(yīng)當(dāng)建立公平公正、科學(xué)量化的考評機(jī)制、行之有效的監(jiān)督機(jī)制、賞罰分明的獎懲機(jī)制,使目標(biāo)、任務(wù)明確清晰,促使監(jiān)管人員既有壓力又有動力,經(jīng)常深入企業(yè),深入現(xiàn)場實(shí)地檢查,*時間發(fā)現(xiàn)企業(yè)排污中存在的問題。
第三,社會力量的支持是在線監(jiān)測發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。人民群眾的眼睛是雪亮的,群眾監(jiān)督是重要的監(jiān)督形式。群眾日常的舉報(bào)和投訴是環(huán)保部門可信賴的監(jiān)測儀。環(huán)保部門的力量是有限的,而民力卻是無窮的。因此,環(huán)保部門雖然擁有了在線監(jiān)測這個利器,仍然應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮群眾參與監(jiān)督的主觀能動性,通過采取環(huán)境污染有獎舉報(bào)等方式,調(diào)動群眾踴躍參與監(jiān)督的熱情。
惟有如此,才能形成嚴(yán)密、配套的制度體系,使在線監(jiān)測系統(tǒng)真正“虎虎生威”,發(fā)揮其應(yīng)有的作用。