目前，各級(jí)政府工作報(bào)告中常常會(huì)有這樣的描述：全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)30萬(wàn)人；引導(dǎo)和幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)10萬(wàn)人，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)6萬(wàn)人；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 16萬(wàn)人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。

    每個(gè)城市的數(shù)據(jù)可以表示不一，但是就業(yè)局勢(shì)保持基本穩(wěn)定。老百姓時(shí)常抱怨不已，為什么每年都有新增加的就業(yè)崗位，就業(yè)還是這么困難，甚至失業(yè)率也會(huì)上升？難道政府部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是為了報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)，這里面存在“偷換概念”，就業(yè)增長(zhǎng)并不等于失業(yè)率下降。

    *：就業(yè)率=就業(yè)人員數(shù)/全社會(huì)勞動(dòng)力人口數(shù)，而失業(yè)率=失業(yè)人員數(shù)/全社會(huì)勞動(dòng)力人口數(shù)，就業(yè)率與失業(yè)率存在此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，就業(yè)率上升才能達(dá)到失業(yè)率下降；而就業(yè)增長(zhǎng)率=（報(bào)告期就業(yè)人數(shù)-基期就業(yè)人數(shù)）/基期就業(yè)人數(shù)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率=（報(bào)告期經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值-基期經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值）/基期經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值（排除物價(jià)因素），就業(yè)增長(zhǎng)率與失業(yè)率不存在此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，而與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率存在相互比較的關(guān)系，即通常所說(shuō)的就業(yè)彈性。

     因此，公眾需要了解就業(yè)增長(zhǎng)并不等于失業(yè)率下降，一個(gè)國(guó)家就業(yè)問(wèn)題常常與失業(yè)問(wèn)題伴隨著在一起，以致產(chǎn)生兩種政策體系：促進(jìn)就業(yè)政策和治理失業(yè)政策。宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)就業(yè)增長(zhǎng)起作用，以求達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)。更何況我國(guó)存在就業(yè)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非一致性，只有當(dāng)就業(yè)彈性大于1即充分就業(yè)時(shí)，就業(yè)增長(zhǎng)才能與失業(yè)率呈現(xiàn)一致性，也就是就業(yè)增長(zhǎng)與失業(yè)率呈現(xiàn)此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。

     目前政府部門(mén)用新增就業(yè)崗位來(lái)衡量就業(yè)增長(zhǎng)狀況，這是一個(gè)量的增加，而用失業(yè)率控制在一定范圍內(nèi)，是一個(gè)相對(duì)社會(huì)可能接受的程度，這兩者并不是矛盾的現(xiàn)象。但同時(shí)又說(shuō)明失業(yè)率被控制時(shí)，就業(yè)率也被控制在一定范圍內(nèi)的，忽視了就業(yè)彈性、就業(yè)增長(zhǎng)率的比較。因此，對(duì)就業(yè)狀況進(jìn)行全面描述，需要從就業(yè)彈性、就業(yè)增長(zhǎng)率來(lái)考慮，更為*反映就業(yè)增長(zhǎng)率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的互動(dòng)性。

     現(xiàn)在可以得到非常簡(jiǎn)單的結(jié)論：要讓老百姓得到真正的實(shí)惠，不僅包括就業(yè)量的增長(zhǎng)，還包括就業(yè)增長(zhǎng)率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的同步增加，即就業(yè)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)互動(dòng)性。用就業(yè)彈性可以衡量就業(yè)增長(zhǎng)率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的關(guān)系，更為反映國(guó)家在促進(jìn)就業(yè)和治理失業(yè)的狀況。

     這正是我國(guó)失業(yè)率高的本質(zhì)。即就業(yè)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非一致性，就業(yè)彈性很低。在就業(yè)極不充分的條件下，就業(yè)增長(zhǎng)并不一定反映失業(yè)規(guī)模減少和失業(yè)率的降低。