關于振興我國儀器儀表產(chǎn)業(yè)對策建議
儀器儀表產(chǎn)業(yè)其產(chǎn)值雖然在國民經(jīng)濟總產(chǎn)值中所占比例很小,據(jù)統(tǒng)計在美國約占4%,在我國不到1.5%,但現(xiàn)代儀器儀表在當今社會的重要作用怎樣評估都不為過?現(xiàn)代儀器儀表是信息產(chǎn)業(yè)的源頭和重要組成部分,又是信息產(chǎn)業(yè)帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的橋梁?現(xiàn)代儀器儀表的應用領域,已經(jīng)涉及到“農(nóng)輕重?海陸空?吃穿用”,*?因此,發(fā)達國家都把發(fā)展儀器儀表產(chǎn)業(yè)提到戰(zhàn)略高度,充分予以重視和支持?
我國儀器儀表工業(yè)的發(fā)展還處在脆弱和幼稚的階段,而且面臨著三重壓力:一是上現(xiàn)代儀器儀表正向著微型化?集成化?智能化和總線化迅速發(fā)展,必須快速跟上;二是國內市場被外商擠占,特別是我國即將加入WTO,競爭將更趨激烈,必須爭奪生存和發(fā)展的空間;三是我國儀器儀表工業(yè)的發(fā)展還受制于“瓶頸”的制約,必須盡快掙脫“瓶頸”的約束加快發(fā)展的步伐?如果我們不能在跨入21世紀,加入WTO的5到10年內振興我國儀器儀表工業(yè),那么我國儀器儀表工業(yè)將在三重壓力下被*壓跨,其后果不堪設想?因此,加快發(fā)展儀器儀表產(chǎn)業(yè)是緊迫的歷史使命?
*?吳邦國?*三位副總理對王大珩?楊嘉墀等十一位院士提出的振興我國儀器儀表工業(yè)的建議等有關文件作了三次圈閱和批示;國家計委?經(jīng)貿(mào)委和*共同決定開展調研,擬定向*提出振興我國儀器儀表工業(yè)的對策和建議?同時,*在核報三位副總理的文件中明確指出,國家計委?國家經(jīng)貿(mào)委?*?*等有關部門共同協(xié)商制定必要的扶植政策,納入“十五”規(guī)劃分別實施?國家對振興儀器儀表工業(yè)的重視和支持,是儀器儀表工業(yè)能夠得以振興的重要保證?
我國儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標和重點領域
1?戰(zhàn)略目標
通過政策引導,鼓勵資金和人才等資源投向儀器儀表產(chǎn)業(yè),加快儀器儀表產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,力爭在5到10年內,實現(xiàn)如下戰(zhàn)略目標:
①我國儀器儀表產(chǎn)業(yè),包括工業(yè)自動化儀表與系統(tǒng)?科學儀器?醫(yī)療儀器?各類測量儀器儀表以及相關的傳感器?元器件和材料,研究開發(fā)和生產(chǎn)能力達到或接近21世紀初期水平;
②2005年,我國儀器儀表產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)自動化儀表與系統(tǒng)?科學儀器能夠占領國內市場45%以上的份額,醫(yī)療儀器和其他儀器儀表能夠占領國內市場30%以上的份額;2010年,工業(yè)自動化儀表與系統(tǒng)?科學儀器能滿足國內市場60%以上的需求;醫(yī)療儀器和其他儀器儀表能滿足國內市場50%以上的需求;
③在儀器儀表各主要領域,新建設一批,約18至20個工程技術中心和產(chǎn)業(yè)化基地,大力推進儀器儀表科技創(chuàng)新,加快實現(xiàn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化;
④在儀器儀表各主要領域,培育和發(fā)展總數(shù)不少于30個具有綜合實力與相當規(guī)模的生產(chǎn)基地和重點企業(yè)?在帶領和推動我國儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,生產(chǎn)基地和重點企業(yè)將充分發(fā)揮主導作用;
⑤支持和發(fā)展一批儀器儀表系統(tǒng)集成公司,5到10年內迅速集聚力量,能在鋼鐵?石油?化工?電力?環(huán)保等多種大型重要的工程中承包自動化項目,促進我國儀器儀表產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展?
為了實現(xiàn)上述戰(zhàn)略目標,國家必須加大對發(fā)展儀器儀表產(chǎn)業(yè)的資金投入?
2?重點領域
“十五”期間,我國儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領域是:
①工業(yè)自動化儀表與系統(tǒng)
A.新一代主控系統(tǒng)及其綜合自動化開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,主要包括集散控制系統(tǒng)?現(xiàn)場總線控制系統(tǒng)和以工業(yè)計算機為基礎的開發(fā)式控制系統(tǒng)等;
B.*控制?優(yōu)化軟件開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化,主要包括*控制技術?過程優(yōu)化技術?實時監(jiān)控軟件平臺?信息集成軟件平臺?系統(tǒng)集成技術等;
C.智能儀表?執(zhí)行器與變送器?成套控制裝置和成套優(yōu)化系統(tǒng)的開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化;
②科學儀器
A.色譜儀器,提高分離技術,研制具有水平的微型色譜儀;
B.光譜儀器,重點放在研制具有競爭能力的量大面廣的等離子光譜儀?近紅外光譜儀?小型光度計;
C.農(nóng)業(yè)和食品儀器,著重攻克提高品質和農(nóng)藥殘留檢測水平的儀器及相技術;
D.環(huán)境與能源儀器,重點包括在線?預警在內的成套環(huán)境檢測儀器,開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的核磁共振測井設備;
E.生命科學儀器,重點放在芯片實驗室?高靈敏度試劑盒的攻關;
F.軟件平臺的開發(fā),實現(xiàn)儀器數(shù)據(jù)采集?處理和分析方法的標準化?規(guī)范化?提高科學儀器的整體設計水平;
③醫(yī)療儀器
A.研究開發(fā)各種自動化生化分析測試儀器;
B.研究開發(fā)各種診斷,包括物理觀察和成像,如激光?超聲?射線?核磁共振等診斷儀器;
④電子?電工測量儀器儀表
A.集成電路自動測試系統(tǒng);
B.通信?計算機?網(wǎng)絡測量技術及測試系統(tǒng);
C.微波?毫米波測量及測試系統(tǒng);
D.電工自動測試系統(tǒng)及設備;
E.可大量出口的電工儀器儀表,如電度表?數(shù)字萬用表等;
⑤傳感器?元器件及儀表材料
A.用于現(xiàn)場總線及智能化儀表的壓力?濕度?流量?液位傳感器;用于環(huán)保等領域的多功能傳感器;航天航空領域需求的微傳感器等;
B.特殊彈性元件;用于數(shù)控機床?紡織機械?自動化儀表及民用汽車等領域的各種計數(shù)器;半導體電路（ASIC）和厚膜電路;
C.儀表材料重點研究開發(fā)薄膜化?小型化?纖維化?粉體化?復合化?多功能化?材料-元件一體化?智能化等各種新材料;
⑥加強儀器儀表基礎技術,尤其是提高穩(wěn)定性和可靠性共性技術的研究?
振興我國儀器儀表產(chǎn)業(yè)的對策與建議
1?振興儀器儀表產(chǎn)業(yè)需要國家鼓勵發(fā)展的政策
為了振興我國儀器便衣產(chǎn)業(yè),*決定由國家計委?國家經(jīng)貿(mào)委?*?*等有關部門共同協(xié)商制定必要的扶植政策?扶植就是鼓勵發(fā)展,國家需要盡早制定出鼓勵儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關政策?
在鼓勵發(fā)展的政策中,建議必須包括以下內容:
①建立儀器儀表產(chǎn)業(yè)風險投資機制,鼓勵對儀器儀表產(chǎn)業(yè)的風險投資?
②降低儀器儀表企業(yè)的稅賦,尤其是增值稅,使企業(yè)能夠積累較多的資金用于科技創(chuàng)新和擴大再生產(chǎn)?允許企業(yè)提取上年銷售總額10%用于科技開發(fā),計入當年成本,并能夠滾動使用?對國家重點扶植發(fā)展的生產(chǎn)基地和重點企業(yè),享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”的優(yōu)惠政策?
③在產(chǎn)業(yè)技術政策方面,支持儀器儀表通用和基礎技術的開發(fā)?
④鼓勵儀器儀表產(chǎn)品出口,尤其鼓勵技術含量較高的產(chǎn)品出口,與之相應制定鼓勵出口的有關政策?
⑤明確制定有利于民族工業(yè)發(fā)展的采購政策?
⑥大力培養(yǎng)人才,吸引和使用人才要制定相關的政策給予保證?
⑦享受鼓勵政策的企業(yè)必須認定?
關于鼓勵儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策,調研組參照*《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》,并針對儀器儀表產(chǎn)業(yè)的特點在附件一中提出具體建議?
2?扶植和發(fā)展一批儀器儀表生產(chǎn)基地和重點企業(yè)
從60年代中開始,國家對工業(yè)自動化儀表曾經(jīng)搞過上海?重慶和西安三大生產(chǎn)基地建設?由于集中優(yōu)勢力量,三大基地發(fā)展很快,在20年間成為我國工業(yè)自動化儀表主要的生產(chǎn)基地,并帶動了全行業(yè)的迅速發(fā)展?對于*產(chǎn)業(yè),基地建設具有十分重要的意義,美國硅谷的建設和它帶動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展所發(fā)揮的非常作用就是的例證?要加快儀器儀表產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,扶植和發(fā)展一批生產(chǎn)基地具有戰(zhàn)略性意義?基地建設要選擇行業(yè)內高校?科研院所,尤其是生產(chǎn)企業(yè)相對集中,具有較好基礎和發(fā)展前景的城市?基地建設必須納入國家規(guī)劃,國家給予扶植?基地建設要充分調動地方的積極性,允許競爭?
現(xiàn)代儀器儀表綜合了多種*成果,發(fā)展現(xiàn)代儀器儀表必須集中人才?投入巨額資金,因此需要一批具備相當經(jīng)濟實力和現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)規(guī)模以及品牌的大型公司?美?日?歐發(fā)達國家都擁有一批,一般大約10至30家大型公司成為發(fā)展儀器儀表工業(yè)的“”,帶動全行業(yè)的發(fā)展?沒有“”企業(yè)的發(fā)展,依靠分散小型企業(yè)各自發(fā)展,速度是相對滯緩的?因此,在5到10年內扶植發(fā)展一批重點企業(yè)對振興我國儀器儀表產(chǎn)業(yè)同樣具有戰(zhàn)略性意義?對各大類儀器儀表,尤其是自動化系統(tǒng)集成,都應當有自己的“”企業(yè)?重點企業(yè)的建設和發(fā)展,必須納入國家規(guī)劃,國家給予重點扶植?附件三對儀器儀表生產(chǎn)基地和重點企業(yè)的布局提出了具體的建議?
3?建立儀器儀表發(fā)展專家指導委員會
現(xiàn)代儀器儀表集成了光?機?電?計算機等各種新技術和應用了多種基礎學科的研究成果?現(xiàn)代儀器儀表應用在國民經(jīng)濟各種產(chǎn)業(yè)?科學研究?國防建設,以及社會生活的各個領域,因此,儀器儀表不應當歸屬在某個具體的產(chǎn)業(yè)部門?由于歷史的原因,我國儀器儀表產(chǎn)業(yè)卻分散歸屬在20多個部門及地方,長期缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調,形成分散和低水平重復生產(chǎn)十分嚴重?國家今后對產(chǎn)業(yè)的管理主要通過制定政策和統(tǒng)一規(guī)劃來實現(xiàn)?針對儀器儀表產(chǎn)業(yè),建立一個專家指導委員會,在制定發(fā)展政策和統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調方面作為政府的參謀和咨詢組織是十分必要的,也符合國家改變管理職能,充分發(fā)揮中介組織在行業(yè)發(fā)展中起協(xié)調管理的作用的方針?專家指導委員會對全行業(yè)的發(fā)展,包括發(fā)展規(guī)劃?布局?政策和重大項目的建議,基地建設和重點企業(yè)的發(fā)展,組織官?產(chǎn)?學?研?金?用相結合等許多方面都可以發(fā)揮指導作用?國家計委?經(jīng)貿(mào)委和*對建立儀器儀表發(fā)展專家指導委員會的思路已經(jīng)認同,有關建議也由經(jīng)貿(mào)委上報三位副總理圈閱?本報告將在附件二中對專家指導委員會性質?任務?組織?運作等有關方面提出具體的建議?
4?加快國有企業(yè)的體制改革
儀器儀表國有企業(yè)同其他行業(yè)國有企業(yè)一樣,由于舊體制的制約,積累了大量問題,嚴重阻礙著企業(yè)的發(fā)展?但是,儀器儀表企業(yè)一般規(guī)模不大,歷史不長,“包袱”較輕,而且產(chǎn)品結構容易調整,因此,儀器儀表國有企業(yè)改制難度相對較小?目前,4000余家國有企業(yè),特別是一些骨干企業(yè),如果能夠實現(xiàn)盡快改制,對儀器儀表工業(yè)的發(fā)展無疑注入了新的活力,將極大地產(chǎn)生推動和促進作用?國有企業(yè)改制不令決定于企業(yè)本身,也同*政策和地方政府的安排密切相關?建議國家對儀器儀表國有企業(yè)加快改制步伐能提出明確要求,對促進儀器儀表國有企業(yè)改制將產(chǎn)生積極的推動作用?
5?支持一批當前國內需求較大?在經(jīng)濟建設和科研工作中具有示范作用的建設項目作為發(fā)展儀器儀表工業(yè)的依托工程?五年內,可以在鋼鐵?化工?環(huán)保?輕工等領域重點選擇一批建設項目作為發(fā)展儀器儀表工業(yè)的依托工程?建設一批現(xiàn)代儀器儀表科研和工程發(fā)展中心作為發(fā)展儀器儀表工業(yè)的技術依托,推動創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化?“十五”期間,儀器儀表產(chǎn)業(yè)必須至少建立10至12個科研和工程發(fā)展中心?
6?我國領域儀器儀表的研發(fā)和生產(chǎn)具有很強的實力,但長期同民用脫鉤,對我國儀器儀表產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是巨大的損失?建議國家要制訂政策,全面部署,鼓勵軍轉民;同時鼓勵民用企業(yè)接受任務,相互滲透,促進發(fā)展?
或許您還對我公司的其他流量計感興趣。
