關(guān)于振興我國儀器儀表產(chǎn)業(yè)對策建議
儀器儀表產(chǎn)業(yè)其產(chǎn)值雖然在國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中所占比例很小,據(jù)統(tǒng)計(jì)在美國約占4%,在我國不到1.5%,但現(xiàn)代儀器儀表在當(dāng)今社會的重要作用怎樣評估都不為過?現(xiàn)代儀器儀表是信息產(chǎn)業(yè)的源頭和重要組成部分,又是信息產(chǎn)業(yè)帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的橋梁?現(xiàn)代儀器儀表的應(yīng)用領(lǐng)域,已經(jīng)涉及到“農(nóng)輕重?海陸空?吃穿用”,*?因此,發(fā)達(dá)國家都把發(fā)展儀器儀表產(chǎn)業(yè)提到戰(zhàn)略高度,充分予以重視和支持?
我國儀器儀表工業(yè)的發(fā)展還處在脆弱和幼稚的階段,而且面臨著三重壓力:一是上現(xiàn)代儀器儀表正向著微型化?集成化?智能化和總線化迅速發(fā)展,必須快速跟上;二是國內(nèi)市場被外商擠占,特別是我國即將加入WTO,競爭將更趨激烈,必須爭奪生存和發(fā)展的空間;三是我國儀器儀表工業(yè)的發(fā)展還受制于“瓶頸”的制約,必須盡快掙脫“瓶頸”的約束加快發(fā)展的步伐?如果我們不能在跨入21世紀(jì),加入WTO的5到10年內(nèi)振興我國儀器儀表工業(yè),那么我國儀器儀表工業(yè)將在三重壓力下被*壓跨,其后果不堪設(shè)想?因此,加快發(fā)展儀器儀表產(chǎn)業(yè)是緊迫的歷史使命?
*?吳邦國?*三位副總理對王大珩?楊嘉墀等十一位院士提出的振興我國儀器儀表工業(yè)的建議等有關(guān)文件作了三次圈閱和批示;國家計(jì)委?經(jīng)貿(mào)委和*共同決定開展調(diào)研,擬定向*提出振興我國儀器儀表工業(yè)的對策和建議?同時(shí),*在核報(bào)三位副總理的文件中明確指出,國家計(jì)委?國家經(jīng)貿(mào)委?*?*等有關(guān)部門共同協(xié)商制定必要的扶植政策,納入“十五”規(guī)劃分別實(shí)施?國家對振興儀器儀表工業(yè)的重視和支持,是儀器儀表工業(yè)能夠得以振興的重要保證?
我國儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域
1?戰(zhàn)略目標(biāo)
通過政策引導(dǎo),鼓勵(lì)資金和人才等資源投向儀器儀表產(chǎn)業(yè),加快儀器儀表產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,力爭在5到10年內(nèi),實(shí)現(xiàn)如下戰(zhàn)略目標(biāo):
①我國儀器儀表產(chǎn)業(yè),包括工業(yè)自動化儀表與系統(tǒng)?科學(xué)儀器?醫(yī)療儀器?各類測量儀器儀表以及相關(guān)的傳感器?元器件和材料,研究開發(fā)和生產(chǎn)能力達(dá)到或接近21世紀(jì)初期水平;
②2005年,我國儀器儀表產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)自動化儀表與系統(tǒng)?科學(xué)儀器能夠占領(lǐng)國內(nèi)市場45%以上的份額,醫(yī)療儀器和其他儀器儀表能夠占領(lǐng)國內(nèi)市場30%以上的份額;2010年,工業(yè)自動化儀表與系統(tǒng)?科學(xué)儀器能滿足國內(nèi)市場60%以上的需求;醫(yī)療儀器和其他儀器儀表能滿足國內(nèi)市場50%以上的需求;
③在儀器儀表各主要領(lǐng)域,新建設(shè)一批,約18至20個(gè)工程技術(shù)中心和產(chǎn)業(yè)化基地,大力推進(jìn)儀器儀表科技創(chuàng)新,加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化;
④在儀器儀表各主要領(lǐng)域,培育和發(fā)展總數(shù)不少于30個(gè)具有綜合實(shí)力與相當(dāng)規(guī)模的生產(chǎn)基地和重點(diǎn)企業(yè)?在帶領(lǐng)和推動我國儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,生產(chǎn)基地和重點(diǎn)企業(yè)將充分發(fā)揮主導(dǎo)作用;
⑤支持和發(fā)展一批儀器儀表系統(tǒng)集成公司,5到10年內(nèi)迅速集聚力量,能在鋼鐵?石油?化工?電力?環(huán)保等多種大型重要的工程中承包自動化項(xiàng)目,促進(jìn)我國儀器儀表產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展?
為了實(shí)現(xiàn)上述戰(zhàn)略目標(biāo),國家必須加大對發(fā)展儀器儀表產(chǎn)業(yè)的資金投入?
2?重點(diǎn)領(lǐng)域
“十五”期間,我國儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域是:
①工業(yè)自動化儀表與系統(tǒng)
A.新一代主控系統(tǒng)及其綜合自動化開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,主要包括集散控制系統(tǒng)?現(xiàn)場總線控制系統(tǒng)和以工業(yè)計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)的開發(fā)式控制系統(tǒng)等;
B.*控制?優(yōu)化軟件開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化,主要包括*控制技術(shù)?過程優(yōu)化技術(shù)?實(shí)時(shí)監(jiān)控軟件平臺?信息集成軟件平臺?系統(tǒng)集成技術(shù)等;
C.智能儀表?執(zhí)行器與變送器?成套控制裝置和成套優(yōu)化系統(tǒng)的開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化;
②科學(xué)儀器
A.色譜儀器,提高分離技術(shù),研制具有水平的微型色譜儀;
B.光譜儀器,重點(diǎn)放在研制具有競爭能力的量大面廣的等離子光譜儀?近紅外光譜儀?小型光度計(jì);
C.農(nóng)業(yè)和食品儀器,著重攻克提高品質(zhì)和農(nóng)藥殘留檢測水平的儀器及相技術(shù);
D.環(huán)境與能源儀器,重點(diǎn)包括在線?預(yù)警在內(nèi)的成套環(huán)境檢測儀器,開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核磁共振測井設(shè)備;
E.生命科學(xué)儀器,重點(diǎn)放在芯片實(shí)驗(yàn)室?高靈敏度試劑盒的攻關(guān);
F.軟件平臺的開發(fā),實(shí)現(xiàn)儀器數(shù)據(jù)采集?處理和分析方法的標(biāo)準(zhǔn)化?規(guī)范化?提高科學(xué)儀器的整體設(shè)計(jì)水平;
③醫(yī)療儀器
A.研究開發(fā)各種自動化生化分析測試儀器;
B.研究開發(fā)各種診斷,包括物理觀察和成像,如激光?超聲?射線?核磁共振等診斷儀器;
④電子?電工測量儀器儀表
A.集成電路自動測試系統(tǒng);
B.通信?計(jì)算機(jī)?網(wǎng)絡(luò)測量技術(shù)及測試系統(tǒng);
C.微波?毫米波測量及測試系統(tǒng);
D.電工自動測試系統(tǒng)及設(shè)備;
E.可大量出口的電工儀器儀表,如電度表?數(shù)字萬用表等;
⑤傳感器?元器件及儀表材料
A.用于現(xiàn)場總線及智能化儀表的壓力?濕度?流量?液位傳感器;用于環(huán)保等領(lǐng)域的多功能傳感器;航天航空領(lǐng)域需求的微傳感器等;
B.特殊彈性元件;用于數(shù)控機(jī)床?紡織機(jī)械?自動化儀表及民用汽車等領(lǐng)域的各種計(jì)數(shù)器;半導(dǎo)體電路（ASIC）和厚膜電路;
C.儀表材料重點(diǎn)研究開發(fā)薄膜化?小型化?纖維化?粉體化?復(fù)合化?多功能化?材料-元件一體化?智能化等各種新材料;
⑥加強(qiáng)儀器儀表基礎(chǔ)技術(shù),尤其是提高穩(wěn)定性和可靠性共性技術(shù)的研究?
振興我國儀器儀表產(chǎn)業(yè)的對策與建議
1?振興儀器儀表產(chǎn)業(yè)需要國家鼓勵(lì)發(fā)展的政策
為了振興我國儀器便衣產(chǎn)業(yè),*決定由國家計(jì)委?國家經(jīng)貿(mào)委?*?*等有關(guān)部門共同協(xié)商制定必要的扶植政策?扶植就是鼓勵(lì)發(fā)展,國家需要盡早制定出鼓勵(lì)儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策?
在鼓勵(lì)發(fā)展的政策中,建議必須包括以下內(nèi)容:
①建立儀器儀表產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,鼓勵(lì)對儀器儀表產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資?
②降低儀器儀表企業(yè)的稅賦,尤其是增值稅,使企業(yè)能夠積累較多的資金用于科技創(chuàng)新和擴(kuò)大再生產(chǎn)?允許企業(yè)提取上年銷售總額10%用于科技開發(fā),計(jì)入當(dāng)年成本,并能夠滾動使用?對國家重點(diǎn)扶植發(fā)展的生產(chǎn)基地和重點(diǎn)企業(yè),享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”的優(yōu)惠政策?
③在產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策方面,支持儀器儀表通用和基礎(chǔ)技術(shù)的開發(fā)?
④鼓勵(lì)儀器儀表產(chǎn)品出口,尤其鼓勵(lì)技術(shù)含量較高的產(chǎn)品出口,與之相應(yīng)制定鼓勵(lì)出口的有關(guān)政策?
⑤明確制定有利于民族工業(yè)發(fā)展的采購政策?
⑥大力培養(yǎng)人才,吸引和使用人才要制定相關(guān)的政策給予保證?
⑦享受鼓勵(lì)政策的企業(yè)必須認(rèn)定?
關(guān)于鼓勵(lì)儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策,調(diào)研組參照*《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》,并針對儀器儀表產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)在附件一中提出具體建議?
2?扶植和發(fā)展一批儀器儀表生產(chǎn)基地和重點(diǎn)企業(yè)
從60年代中開始,國家對工業(yè)自動化儀表曾經(jīng)搞過上海?重慶和西安三大生產(chǎn)基地建設(shè)?由于集中優(yōu)勢力量,三大基地發(fā)展很快,在20年間成為我國工業(yè)自動化儀表主要的生產(chǎn)基地,并帶動了全行業(yè)的迅速發(fā)展?對于*產(chǎn)業(yè),基地建設(shè)具有十分重要的意義,美國硅谷的建設(shè)和它帶動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展所發(fā)揮的非常作用就是的例證?要加快儀器儀表產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,扶植和發(fā)展一批生產(chǎn)基地具有戰(zhàn)略性意義?基地建設(shè)要選擇行業(yè)內(nèi)高校?科研院所,尤其是生產(chǎn)企業(yè)相對集中,具有較好基礎(chǔ)和發(fā)展前景的城市?基地建設(shè)必須納入國家規(guī)劃,國家給予扶植?基地建設(shè)要充分調(diào)動地方的積極性,允許競爭?
現(xiàn)代儀器儀表綜合了多種*成果,發(fā)展現(xiàn)代儀器儀表必須集中人才?投入巨額資金,因此需要一批具備相當(dāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)規(guī)模以及品牌的大型公司?美?日?歐發(fā)達(dá)國家都擁有一批,一般大約10至30家大型公司成為發(fā)展儀器儀表工業(yè)的“”,帶動全行業(yè)的發(fā)展?沒有“”企業(yè)的發(fā)展,依靠分散小型企業(yè)各自發(fā)展,速度是相對滯緩的?因此,在5到10年內(nèi)扶植發(fā)展一批重點(diǎn)企業(yè)對振興我國儀器儀表產(chǎn)業(yè)同樣具有戰(zhàn)略性意義?對各大類儀器儀表,尤其是自動化系統(tǒng)集成,都應(yīng)當(dāng)有自己的“”企業(yè)?重點(diǎn)企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展,必須納入國家規(guī)劃,國家給予重點(diǎn)扶植?附件三對儀器儀表生產(chǎn)基地和重點(diǎn)企業(yè)的布局提出了具體的建議?
3?建立儀器儀表發(fā)展專家指導(dǎo)委員會
現(xiàn)代儀器儀表集成了光?機(jī)?電?計(jì)算機(jī)等各種新技術(shù)和應(yīng)用了多種基礎(chǔ)學(xué)科的研究成果?現(xiàn)代儀器儀表應(yīng)用在國民經(jīng)濟(jì)各種產(chǎn)業(yè)?科學(xué)研究?國防建設(shè),以及社會生活的各個(gè)領(lǐng)域,因此,儀器儀表不應(yīng)當(dāng)歸屬在某個(gè)具體的產(chǎn)業(yè)部門?由于歷史的原因,我國儀器儀表產(chǎn)業(yè)卻分散歸屬在20多個(gè)部門及地方,長期缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào),形成分散和低水平重復(fù)生產(chǎn)十分嚴(yán)重?國家今后對產(chǎn)業(yè)的管理主要通過制定政策和統(tǒng)一規(guī)劃來實(shí)現(xiàn)?針對儀器儀表產(chǎn)業(yè),建立一個(gè)專家指導(dǎo)委員會,在制定發(fā)展政策和統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)方面作為政府的參謀和咨詢組織是十分必要的,也符合國家改變管理職能,充分發(fā)揮中介組織在行業(yè)發(fā)展中起協(xié)調(diào)管理的作用的方針?專家指導(dǎo)委員會對全行業(yè)的發(fā)展,包括發(fā)展規(guī)劃?布局?政策和重大項(xiàng)目的建議,基地建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展,組織官?產(chǎn)?學(xué)?研?金?用相結(jié)合等許多方面都可以發(fā)揮指導(dǎo)作用?國家計(jì)委?經(jīng)貿(mào)委和*對建立儀器儀表發(fā)展專家指導(dǎo)委員會的思路已經(jīng)認(rèn)同,有關(guān)建議也由經(jīng)貿(mào)委上報(bào)三位副總理圈閱?本報(bào)告將在附件二中對專家指導(dǎo)委員會性質(zhì)?任務(wù)?組織?運(yùn)作等有關(guān)方面提出具體的建議?
4?加快國有企業(yè)的體制改革
儀器儀表國有企業(yè)同其他行業(yè)國有企業(yè)一樣,由于舊體制的制約,積累了大量問題,嚴(yán)重阻礙著企業(yè)的發(fā)展?但是,儀器儀表企業(yè)一般規(guī)模不大,歷史不長,“包袱”較輕,而且產(chǎn)品結(jié)構(gòu)容易調(diào)整,因此,儀器儀表國有企業(yè)改制難度相對較小?目前,4000余家國有企業(yè),特別是一些骨干企業(yè),如果能夠?qū)崿F(xiàn)盡快改制,對儀器儀表工業(yè)的發(fā)展無疑注入了新的活力,將極大地產(chǎn)生推動和促進(jìn)作用?國有企業(yè)改制不令決定于企業(yè)本身,也同*政策和地方政府的安排密切相關(guān)?建議國家對儀器儀表國有企業(yè)加快改制步伐能提出明確要求,對促進(jìn)儀器儀表國有企業(yè)改制將產(chǎn)生積極的推動作用?
5?支持一批當(dāng)前國內(nèi)需求較大?在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科研工作中具有示范作用的建設(shè)項(xiàng)目作為發(fā)展儀器儀表工業(yè)的依托工程?五年內(nèi),可以在鋼鐵?化工?環(huán)保?輕工等領(lǐng)域重點(diǎn)選擇一批建設(shè)項(xiàng)目作為發(fā)展儀器儀表工業(yè)的依托工程?建設(shè)一批現(xiàn)代儀器儀表科研和工程發(fā)展中心作為發(fā)展儀器儀表工業(yè)的技術(shù)依托,推動創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化?“十五”期間,儀器儀表產(chǎn)業(yè)必須至少建立10至12個(gè)科研和工程發(fā)展中心?
6?我國領(lǐng)域儀器儀表的研發(fā)和生產(chǎn)具有很強(qiáng)的實(shí)力,但長期同民用脫鉤,對我國儀器儀表產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是巨大的損失?建議國家要制訂政策,全面部署,鼓勵(lì)軍轉(zhuǎn)民;同時(shí)鼓勵(lì)民用企業(yè)接受任務(wù),相互滲透,促進(jìn)發(fā)展?
或許您還對我公司的其他流量計(jì)感興趣。
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