2017年，五大發(fā)電集團(tuán)火電業(yè)務(wù)繼2008年后再次出現(xiàn)整體虧損，虧損額達(dá)132億元。受此影響，五大發(fā)電2017年電力業(yè)務(wù)利潤(rùn)總額為310億元，較上年下降64.4%。在煤價(jià)居高不下，降電價(jià)仍在持續(xù)推進(jìn)的情況下，我國(guó)煤電企業(yè)降本增效還有多少空間?日前，在華北電力大學(xué)舉辦的“一帶一路”綠色電力合作上，國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家對(duì)此展開(kāi)了討論。

輸電成本高出美國(guó)30%

美國(guó)匹茲堡大學(xué)教授托馬斯˙勞斯基在指出，中國(guó)發(fā)電成本高于美國(guó)，在降低發(fā)電成本方面還有許多機(jī)遇和空間。

托馬斯˙勞斯基研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)建造燃煤電廠時(shí)，每千瓦建設(shè)成本與投資成本均低于美國(guó)早期建設(shè)成本，但發(fā)電成本卻高于美國(guó)。“中國(guó)的平均電價(jià)和美國(guó)平均電價(jià)基本持平，但利潤(rùn)率比美國(guó)更低一些。美國(guó)電力行業(yè)銷(xiāo)售利潤(rùn)率平均高于中國(guó)1.4個(gè)百分點(diǎn)，資產(chǎn)利潤(rùn)率平均高于中國(guó)1.71個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)每輸送1千瓦電力的成本比在美國(guó)輸送1千瓦電力的成本要高大約30%以上。”

對(duì)于煤電發(fā)電成本高，托馬斯˙勞斯基認(rèn)為中國(guó)原煤的鐵路單位運(yùn)輸成本比美國(guó)高75%左右，這是發(fā)電成本較高的原因之一。對(duì)此，華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授袁家海告訴記者：“美國(guó)運(yùn)煤的成本確實(shí)比中國(guó)低很多，這是經(jīng)濟(jì)體系的差異所導(dǎo)致的。美國(guó)的鐵路運(yùn)輸與我們專(zhuān)線(xiàn)的壟斷情況不同，美國(guó)允許在同一條線(xiàn)路上有不同的運(yùn)輸公司，可以根據(jù)運(yùn)輸成本高低進(jìn)行選擇。但中國(guó)運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的壟斷、價(jià)格的不透明，推高了煤炭運(yùn)輸成本。”

在托馬斯˙勞斯基看來(lái)，上述原因也恰恰是未來(lái)中國(guó)降低發(fā)電成本的空間和機(jī)遇。“中國(guó)的市場(chǎng)電價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于杠桿電價(jià)，我們現(xiàn)在不斷下調(diào)價(jià)格，再加上產(chǎn)能過(guò)剩，在進(jìn)一步減少成本方面，壓力仍非常大。”

“我國(guó)發(fā)電成本在世界處于居中水平，高于美國(guó)但低于歐盟國(guó)家，成本高與電力系統(tǒng)較新有一定關(guān)系。”廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)向記者解釋?zhuān)?ldquo;電力成本可能涉及一些難以比較的因素，如稅收等。每個(gè)國(guó)家不同發(fā)展階段的成本都各有不同，很難進(jìn)行比較衡量。各國(guó)根據(jù)自己的資源稟賦情況，綜合決定發(fā)電成本在哪個(gè)區(qū)域比較合理。”

林伯強(qiáng)表示，發(fā)電成本對(duì)于下游產(chǎn)業(yè)比較有意義，他們更在乎購(gòu)買(mǎi)一度電花多少錢(qián)。“目前我們成本比別人高，政府就降電價(jià)，從而保證下游產(chǎn)業(yè)更有競(jìng)爭(zhēng)力。但這可能需要以電力行業(yè)損失為代價(jià)。降電價(jià)在整個(gè)電力系統(tǒng)中到底有多大空間?我個(gè)人感覺(jué)空間不是很大。”

發(fā)電效率仍可優(yōu)化

林伯強(qiáng)指出：“不能僅比較國(guó)家之間發(fā)電成本的區(qū)別，還要對(duì)發(fā)電效率進(jìn)行比較。在發(fā)電效率方面，中國(guó)在是的，目前火電的效率稍稍不如韓國(guó)和日本，但比其他國(guó)家都高。”

托馬斯˙勞斯基則告訴記者，發(fā)電效率應(yīng)區(qū)分技術(shù)效率與經(jīng)濟(jì)效率，盡管中國(guó)發(fā)電技術(shù)效率相對(duì)較高，但產(chǎn)能過(guò)剩、成本過(guò)高、就業(yè)過(guò)剩、管理過(guò)剩導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效率不高。他還認(rèn)為，中國(guó)發(fā)電效率呈現(xiàn)東西部不平衡形勢(shì)，發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)率生產(chǎn)力也呈下降趨勢(shì)。從2007年到2017年，單位裝機(jī)發(fā)電量已由4.7兆瓦時(shí)降至3.6兆瓦時(shí)。

考慮到中國(guó)煤電行業(yè)的眾多經(jīng)濟(jì)非效率因素，托馬斯認(rèn)為，市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下煤電有很大的降本空間。中國(guó)將全國(guó)發(fā)電的平均效率提高到當(dāng)前沿海*省份的水平，仍有廣闊前景。“在中國(guó)內(nèi)需增長(zhǎng)放緩的情況下，境外電力項(xiàng)目有助于解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。2017年中國(guó)境外電力項(xiàng)目簽約已有338個(gè)項(xiàng)目，涉及56個(gè)國(guó)內(nèi)企業(yè)，2870萬(wàn)千瓦裝機(jī)規(guī)模。”托馬斯˙勞斯基說(shuō)。

煤電聯(lián)動(dòng)仍需落實(shí)

目前火電面臨產(chǎn)能過(guò)剩、設(shè)備利用小時(shí)數(shù)低、收益下降的嚴(yán)峻形勢(shì)。煤價(jià)上漲而電價(jià)下降，導(dǎo)致電企虧損。在林伯強(qiáng)看來(lái)，煤電聯(lián)動(dòng)是解決電企虧損問(wèn)題的必要手段。

“提效壓成本的空間有，但不會(huì)很大，不要指望通過(guò)壓成本找出很大的空間。”林伯強(qiáng)說(shuō)，“伴隨煤價(jià)的上下浮動(dòng)，發(fā)電企業(yè)一直在虧損和盈利之間擺動(dòng)。更關(guān)鍵的問(wèn)題是，企業(yè)不懂得*的時(shí)候要仔細(xì)一點(diǎn)，來(lái)為虧損的時(shí)候做準(zhǔn)備。2013-2015年時(shí)電力行業(yè)是非常*的，現(xiàn)在煤價(jià)從400多元漲到600多元了，如果這時(shí)候電價(jià)跟以前是一樣的，必然導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)大面積虧損。所以好的辦法是煤電聯(lián)動(dòng)，電價(jià)老老實(shí)實(shí)隨煤價(jià)上下調(diào)整，電力行業(yè)才不會(huì)處于虧損與盈利之間擺動(dòng)的狀態(tài)，否則對(duì)整個(gè)電力成本和行業(yè)規(guī)劃都有不好的影響。”

記者了解到，我國(guó)次煤電聯(lián)動(dòng)在2005年5月啟動(dòng)，電價(jià)上調(diào)了0.0252元。隨后幾次滿(mǎn)足聯(lián)動(dòng)條件的機(jī)會(huì)，有一些并未切實(shí)實(shí)行。煤電聯(lián)動(dòng)政策在實(shí)施過(guò)程中存在聯(lián)動(dòng)不及時(shí)和聯(lián)動(dòng)幅度不到位等現(xiàn)象，致使電力企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難。