【儀表網(wǎng) 儀表會(huì)議】2016年5月6日，國務(wù)院新聞辦公室舉行了國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，工業(yè)和信息化部副部長辛國斌介紹了《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》的有關(guān)情況。其中提到，自動(dòng)控制與感知的核心技術(shù)較為薄弱，傳感器等關(guān)鍵器件長期依賴進(jìn)口以及工業(yè)控制系統(tǒng)安全技術(shù)方面有待加強(qiáng)。
辛國斌表示，制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，互聯(lián)網(wǎng)日益成為驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革的主導(dǎo)力量，推動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，是深化結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，加快“中國制造”提質(zhì)增效升級的重要舉措。我國是制造業(yè)大國，也是互聯(lián)網(wǎng)大國，推動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，有利于形成疊加效應(yīng)、聚合效應(yīng)、倍增效應(yīng)，有利于激發(fā)“雙創(chuàng)”活力、培育新模式新業(yè)態(tài)，有利于加快新舊發(fā)展動(dòng)能、新舊生產(chǎn)體系的轉(zhuǎn)換。
今年以來，工業(yè)和信息化部聯(lián)合國家發(fā)改委、財(cái)政部，會(huì)同相關(guān)部門共同制定了《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出了未來一段時(shí)期融合發(fā)展的工作重點(diǎn)和具有針對性的政策措施。具體內(nèi)容如下：
圍繞一條主線，即以激發(fā)制造企業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D(zhuǎn)型動(dòng)力為主線。
打造兩個(gè)平臺，即構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的大型制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺和為中小企業(yè)服務(wù)的第三方“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺，營造大中小企業(yè)協(xié)同共進(jìn)的“雙創(chuàng)”新生態(tài)。
培育三個(gè)模式，即支持鼓勵(lì)制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展多種形式的跨界合作、融合發(fā)展，積極培育網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、個(gè)性化定制、服務(wù)型制造等網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)新模式，增強(qiáng)制造企業(yè)創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)型動(dòng)力。
增強(qiáng)三個(gè)能力，即增強(qiáng)支撐制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的基礎(chǔ)技術(shù)、解決方案、安全保障等能力，夯實(shí)融合發(fā)展基礎(chǔ)，激發(fā)制造業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。
落實(shí)七項(xiàng)政策，即在體制機(jī)制、國企改革、財(cái)稅金融、用地用房、人才培養(yǎng)、合作等方面加強(qiáng)政策引導(dǎo)和措施保障。
下一步，工業(yè)和信息化部將會(huì)同有關(guān)部門，務(wù)實(shí)推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合。
同時(shí)，辛國斌就《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》的總體定位作了解答。該《意見》的總體定位是把制造業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”和“雙創(chuàng)”緊密結(jié)合起來。通過創(chuàng)新發(fā)展思路、模式、業(yè)態(tài)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。
此外，辛國斌介紹了在制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的方面當(dāng)前面臨的突出問題。
首先，平臺支撐能力不足。制造企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)型需求比較迫切，但目前基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺，在匯聚整合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，帶動(dòng)技術(shù)產(chǎn)品、組織管理、經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新的潛力還沒有發(fā)揮出來。同時(shí)許多制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)的復(fù)雜性認(rèn)識也不足，對“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)的規(guī)律性還認(rèn)識不清。
其次，應(yīng)用水平不高。我國制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合進(jìn)程面臨“綜合集成”跨越困境，我們做過調(diào)查，僅有14%的企業(yè)處于“兩化融合”的集成提升階段。融合發(fā)展面臨智能裝備集成薄弱、流程管理缺失、組織機(jī)構(gòu)僵化，數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用能力不足等挑戰(zhàn)，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合整體上處于起步階段。
第三，核心技術(shù)薄弱。關(guān)鍵器件長期依賴進(jìn)口，核心技術(shù)受制于人，自動(dòng)控制與感知關(guān)鍵技術(shù)，核心工業(yè)軟硬件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云與智能服務(wù)平臺等制造業(yè)新型基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐能力不足。
第四，安全保障有待進(jìn)一步加強(qiáng)。新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)的安全模式和安全規(guī)則缺失，工業(yè)網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)控制系統(tǒng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺安全防護(hù)能力薄弱，信息安全測試、評估、驗(yàn)證能力不強(qiáng)，這都是我們的短板、瓶頸。
第五，在體制機(jī)制方面還亟待進(jìn)一步完善。制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合帶來的新業(yè)態(tài)、新模式，制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺服務(wù)型制造等新業(yè)務(wù)健康發(fā)展需要更加完善的制度環(huán)境，需要在科技創(chuàng)新、財(cái)稅金融、國企改革方面取得突破，地方政府和一些企業(yè)在這方面面臨新的挑戰(zhàn)和問題的時(shí)候，還缺乏足夠經(jīng)驗(yàn)。
以下為辛國斌在吹風(fēng)會(huì)上的講話實(shí)錄：
主持人：女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。本周的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論了一系列非常重要的問題，其中部署了推動(dòng)制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)深度融合，確定培育和發(fā)展住房租賃市場的有關(guān)政策措施。為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們很高興邀請到工業(yè)和信息化部副部長辛國斌先生，請他為大家介紹《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》的有關(guān)情況。下面，請辛國斌先生作介紹。
辛國斌：各位媒體朋友們，大家上午好。5月4日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，近期將正式發(fā)布。今天很高興有機(jī)會(huì)向媒體朋友們介紹《指導(dǎo)意見》的基本情況。黨中央、國務(wù)院高度重視制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上指出“要著力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，促進(jìn)資源配置優(yōu)化”。總理多次作出重要批示指示，強(qiáng)調(diào)指出“中國制造2025”的前途就在于“＋互聯(lián)網(wǎng)”。今年《政府工作報(bào)告》對推進(jìn)“中國制造＋互聯(lián)網(wǎng)”作出具體部署。國務(wù)院其他領(lǐng)導(dǎo)同志也多次提出具體工作要求。
制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，互聯(lián)網(wǎng)日益成為驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革的主導(dǎo)力量，推動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，是深化結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，加快“中國制造”提質(zhì)增效升級的重要舉措。我國是制造業(yè)大國，也是互聯(lián)網(wǎng)大國，推動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，有利于形成疊加效應(yīng)、聚合效應(yīng)、倍增效應(yīng)，有利于激發(fā)“雙創(chuàng)”活力、培育新模式新業(yè)態(tài)，有利于加快新舊發(fā)展動(dòng)能、新舊生產(chǎn)體系的轉(zhuǎn)換。今年以來，工業(yè)和信息化部聯(lián)合國家發(fā)改委、財(cái)政部，會(huì)同相關(guān)部門共同制定了《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出了未來一段時(shí)期融合發(fā)展的工作重點(diǎn)和具有針對性的政策措施。具體內(nèi)容如下：圍繞一條主線，即以激發(fā)制造企業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D(zhuǎn)型動(dòng)力為主線。打造兩個(gè)平臺，即構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的大型制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺和為中小企業(yè)服務(wù)的第三方“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺，營造大中小企業(yè)協(xié)同共進(jìn)的“雙創(chuàng)”新生態(tài)。培育三個(gè)模式，即支持鼓勵(lì)制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展多種形式的跨界合作、融合發(fā)展，積極培育網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、個(gè)性化定制、服務(wù)型制造等網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)新模式，增強(qiáng)制造企業(yè)創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)型動(dòng)力。增強(qiáng)三個(gè)能力，即增強(qiáng)支撐制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的基礎(chǔ)技術(shù)、解決方案、安全保障等能力，夯實(shí)融合發(fā)展基礎(chǔ)，激發(fā)制造業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。落實(shí)七項(xiàng)政策，即在體制機(jī)制、國企改革、財(cái)稅金融、用地用房、人才培養(yǎng)、合作等方面加強(qiáng)政策引導(dǎo)和措施保障。下一步，工業(yè)和信息化部將會(huì)同有關(guān)部門，務(wù)實(shí)推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合。同時(shí)，也真誠地希望媒體界的朋友，幫助我們大力宣傳《指導(dǎo)意見》的實(shí)施和進(jìn)展，擴(kuò)大影響，進(jìn)一步形成廣泛共識和推進(jìn)合力，不斷提升“中國制造”競爭新優(yōu)勢。下面，我愿意回答大家的提問。謝謝。
中國廣播電臺記者：請問工業(yè)和信息化部，關(guān)于國務(wù)院5月4號通過的《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，它的總體定位是什么？它和“中國制造2025”以及國務(wù)院推行的“互聯(lián)網(wǎng)＋”的行動(dòng)《指導(dǎo)意見》，這三個(gè)是什么關(guān)系？能不能給我們介紹一下，謝謝。
辛國斌：謝謝這位記者朋友。去年5月國務(wù)院發(fā)布了《中國制造2025》，對制造強(qiáng)國戰(zhàn)略做了一個(gè)全面安排和部署，隨后又發(fā)布了《積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)指導(dǎo)意見》，今年還將發(fā)布《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》。這三個(gè)文件，我認(rèn)為構(gòu)成了制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的一個(gè)政策體系。三個(gè)文件之間的關(guān)系，《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)＋行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，是貫徹落實(shí)“中國制造2025”、建設(shè)制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要舉措，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的現(xiàn)實(shí)選擇。該《意見》的總體定位是把制造業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”和“雙創(chuàng)”緊密結(jié)合起來。通過創(chuàng)新發(fā)展思路、模式、業(yè)態(tài)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。具體來講，《指導(dǎo)意見》，一是體現(xiàn)發(fā)展的新理念，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深刻認(rèn)識制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，在激發(fā)創(chuàng)新潛能，重構(gòu)生產(chǎn)體系，組織變革，配置資源等方面突出作用。以激發(fā)制造企業(yè)創(chuàng)新活力，發(fā)展?jié)摿娃D(zhuǎn)型動(dòng)力為主線，深入推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，充分釋放“互聯(lián)網(wǎng)＋”的力量。發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提升中國制造競爭的新優(yōu)勢。
二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。在文件的制定過程中，我們系統(tǒng)研究了制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的規(guī)律特征，梳理了當(dāng)前制約我國制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的問題以及問題背后的形成原因。大家都注意到，我國互聯(lián)網(wǎng)在消費(fèi)領(lǐng)域的融合，尤其是電子商務(wù)等方面走在了世界前列，但在實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造的制造環(huán)節(jié)等方面，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用步伐亟待加快，迫切需要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)集聚優(yōu)化各類生產(chǎn)要素資源的優(yōu)勢，構(gòu)建新的生產(chǎn)組織體系和發(fā)展模式。三是突出融合重點(diǎn)。我國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，邁進(jìn)中水平必須要有基本依托。這個(gè)基本依托就是形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新動(dòng)能。制造業(yè)是“雙創(chuàng)”的主戰(zhàn)場，大型制造企業(yè)是“雙創(chuàng)”的重要力量?！吨笇?dǎo)意見》把支持大型制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)作為發(fā)展重點(diǎn)，主要考慮是通過積極搭建支撐制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的各類互聯(lián)網(wǎng)平臺，匯聚整合制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等“雙創(chuàng)”力量和資源，帶動(dòng)技術(shù)產(chǎn)品、組織管理、經(jīng)營機(jī)制等創(chuàng)新。提高供給質(zhì)量和效率，激發(fā)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新動(dòng)能。四是強(qiáng)化融合支撐能力建設(shè)。通過深入研判新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，《指導(dǎo)意見》從搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)的角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)要提升支撐制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的三個(gè)能力，即提升基礎(chǔ)技術(shù)、系統(tǒng)解決方案、安全保障等支撐能力，尤其強(qiáng)調(diào)要加快自動(dòng)控制與感知關(guān)鍵技術(shù)，核心工業(yè)軟硬件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云和智能服務(wù)平臺等四類新型基礎(chǔ)能力和平臺設(shè)施建設(shè)。我們把它概括為“一硬、一軟、一網(wǎng)、一平臺”。這既是我國工業(yè)2.0補(bǔ)課，3.0普及的現(xiàn)實(shí)需要，也是支持我國實(shí)現(xiàn)工業(yè)4.0示范發(fā)展的客觀要求。主要從這幾個(gè)方面做一個(gè)回答，希望能夠回答你的問題。謝謝。
人民日報(bào)記者：請問辛部長，剛才您提到制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的技術(shù)基礎(chǔ)、解決方案和安全保障三個(gè)能力，不知道這是基于什么考慮？謝謝。
辛國斌：謝謝。從搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)的角度出發(fā)，《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)要提升支撐制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的三個(gè)能力，即提升基礎(chǔ)技術(shù)、系統(tǒng)解決方案、安全保障這三方面的支撐能力。首先，在制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展技術(shù)支撐方面，提出要加快自動(dòng)控制與感知關(guān)鍵技術(shù)、核心工業(yè)軟硬件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云與智能服務(wù)平臺等制造新基礎(chǔ)建設(shè)。這既是加強(qiáng)工業(yè)2.0補(bǔ)課，3.0普及的現(xiàn)實(shí)需要，也是支持我國實(shí)現(xiàn)4.0示范發(fā)展的客觀要求。其次，在制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展解決方案方面，提出實(shí)施融合發(fā)展系統(tǒng)解決方案能力提升工程。面向重點(diǎn)行業(yè)、智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠建設(shè)，培育一批面向重點(diǎn)行業(yè)的系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，組織開展行業(yè)應(yīng)用試點(diǎn)示范，力爭形成一批融合發(fā)展行業(yè)的解決方案。在這方面，前一階段“中國制造2025”實(shí)施以后，我們搞了一批智能制造的示范工程，整個(gè)示范工程的實(shí)施過程當(dāng)中，我們也深切地感受到系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商缺失是一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的問題。這也是制造業(yè)提質(zhì)增效的一個(gè)短板、瓶頸，所以這次《指導(dǎo)意見》把它作為一個(gè)重要的能力來培育。三是在制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合安全保障方面，提出實(shí)施工業(yè)控制系統(tǒng)安全保障能力提升工程，健全完善工業(yè)信息安全管理等政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，開展安全保障試點(diǎn)示范，依托現(xiàn)有科研機(jī)構(gòu)建設(shè)安全保障中心，致力于破解制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合面臨的安全保障不強(qiáng)的問題。不僅是我國制造業(yè)發(fā)展面臨這樣的問題，一些發(fā)達(dá)國家同樣在網(wǎng)絡(luò)安全上也面臨一些需要解決和改善的問題。謝謝。
中國新聞社記者：請問辛部長，在制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的方面，當(dāng)前面臨的突出問題是什么？針對這些問題，工業(yè)和信息化部有哪些政策措施？謝謝。
辛國斌：謝謝。從總的發(fā)展階段來看，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展在我國還處于一個(gè)起步階段，發(fā)展態(tài)勢良好。但是在發(fā)展過程當(dāng)中，確實(shí)也面臨著許多困難和問題。首先，平臺支撐能力不足。制造企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)型需求比較迫切，但目前基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺，在匯聚整合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，帶動(dòng)技術(shù)產(chǎn)品、組織管理、經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新的潛力還沒有發(fā)揮出來。同時(shí)許多制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)的復(fù)雜性認(rèn)識也不足，對“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)的規(guī)律性還認(rèn)識不清。其次，應(yīng)用水平不高。我國制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合進(jìn)程面臨“綜合集成”跨越困境，我們做過調(diào)查，僅有14%的企業(yè)處于“兩化融合”的集成提升階段。融合發(fā)展面臨智能裝備集成薄弱、流程管理缺失、組織機(jī)構(gòu)僵化，數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用能力不足等挑戰(zhàn)，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合整體上處于起步階段。第三，核心技術(shù)薄弱。關(guān)鍵器件長期依賴進(jìn)口，核心技術(shù)受制于人，自動(dòng)控制與感知關(guān)鍵技術(shù)，核心工業(yè)軟硬件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云與智能服務(wù)平臺等制造業(yè)新型基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐能力不足。第四，安全保障有待進(jìn)一步加強(qiáng)。新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)的安全模式和安全規(guī)則缺失，工業(yè)網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)控制系統(tǒng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺安全防護(hù)能力薄弱，信息安全測試、評估、驗(yàn)證能力不強(qiáng)，這都是我們的短板、瓶頸。第五，在體制機(jī)制方面還亟待進(jìn)一步完善。制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合帶來的新業(yè)態(tài)、新模式，制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺服務(wù)型制造等新業(yè)務(wù)健康發(fā)展需要更加完善的制度環(huán)境，需要在科技創(chuàng)新、財(cái)稅金融、國企改革方面取得突破，地方政府和一些企業(yè)在這方面面臨新的挑戰(zhàn)和問題的時(shí)候，還缺乏足夠經(jīng)驗(yàn)。
在政策措施方面，《指導(dǎo)意見》重點(diǎn)在體制機(jī)制、國企改革、財(cái)稅金融、用地用房、人才培養(yǎng)、合作等方面加強(qiáng)引導(dǎo)和保障。包括幾點(diǎn)：一是在國企改革上，鼓勵(lì)中央企業(yè)設(shè)立創(chuàng)新投資基金，引導(dǎo)地方產(chǎn)業(yè)投資基金和社會(huì)資本支持大企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)，創(chuàng)新創(chuàng)意孵化、科技成果轉(zhuǎn)化和新興產(chǎn)業(yè)培育。二是稅收政策上結(jié)合營改增改革試點(diǎn)，支持制造企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)獨(dú)立開展或與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合資合作開展新業(yè)務(wù)，落實(shí)好相關(guān)新業(yè)務(wù)，做實(shí)用的增值稅政策。三是在財(cái)政政策上要充分發(fā)揮現(xiàn)有專項(xiàng)資金及設(shè)立基金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，加大對制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的投入力度。重點(diǎn)支持制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)運(yùn)營和應(yīng)用試點(diǎn)示范。在這方面，我們會(huì)通過一些專項(xiàng)來支持和推進(jìn)這項(xiàng)工作。四是在用房用地政策上，將工業(yè)用地政策應(yīng)用到支持大型制造企業(yè)開展“雙創(chuàng)”業(yè)務(wù)上，支持制造企業(yè)利用存量房產(chǎn)、土地資源開展“雙創(chuàng)”等基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)。這個(gè)《指導(dǎo)意見》發(fā)布以后，我們還會(huì)會(huì)同有關(guān)部門在細(xì)化工作分工，再出臺一些推動(dòng)政策措施落實(shí)的配套文件。謝謝。
新華社中國經(jīng)濟(jì)信息社記者：請問辛部長，構(gòu)建兩類“雙創(chuàng)”平臺應(yīng)該是比較關(guān)鍵的一環(huán)，在這方面有一些什么樣的具體舉措，會(huì)不會(huì)選一些大型企業(yè)做一些試點(diǎn)？謝謝。
辛國斌：《指導(dǎo)意見》提出要構(gòu)建兩個(gè)“雙創(chuàng)”平臺。在推進(jìn)平臺建設(shè)方面，首先要解決的就是大企業(yè)建立平臺的積極性問題。中國的工業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，在大企業(yè)匯聚了很多有創(chuàng)新能力的人才等豐富的創(chuàng)新資源。但怎樣把人才資源轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢，需要加大政策扶持和引導(dǎo)。對大企業(yè)，我們會(huì)通過推進(jìn)以大企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)為重點(diǎn)的試點(diǎn)示范行動(dòng)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。還有很多中小企業(yè)的資金實(shí)力和發(fā)展能力有一些欠缺，但是他們創(chuàng)新動(dòng)力比較強(qiáng)，我們要推進(jìn)包括地方政府、企業(yè)來創(chuàng)建服務(wù)于中小企業(yè)的“雙創(chuàng)”平臺，為他們迸發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力創(chuàng)造一些條件和基礎(chǔ)。提升中小企業(yè)的融合發(fā)展水平，在這方面我們也會(huì)通過一些政策和資金加以扶持。謝謝。
（資料來源：中國國務(wù)院新聞辦公室、中國政府網(wǎng)）
