【儀表網(wǎng) 政策法規(guī)】日前，國(guó)家發(fā)展改革委完成了對(duì)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）的修訂，并對(duì)外發(fā)布公開(kāi)征求意見(jiàn)?；仡?0年《目錄》版本變更，儀器儀表制造業(yè)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)正在不斷擴(kuò)大范圍。

本次《目錄》修訂，大幅縮減限制類(lèi)條目，并重點(diǎn)推進(jìn)制造業(yè)。作為制造業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域儀器儀表制造業(yè)共11大類(lèi)產(chǎn)業(yè)被定為鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)，與修訂前2011年修訂版并未有太大出入。不同在于大型精密儀器開(kāi)發(fā)與制造類(lèi)、工程測(cè)量和地球物理觀(guān)測(cè)設(shè)備制造類(lèi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器制造類(lèi)、海洋勘探監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備制造類(lèi)這四大類(lèi)在修訂前均有明確特定產(chǎn)品說(shuō)明。修訂后版本則取消了特定產(chǎn)品列舉。

2014年版儀器儀表制造業(yè)鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)：

1.、工業(yè)過(guò)程自動(dòng)控制系統(tǒng)與裝置制造：現(xiàn)場(chǎng)總線(xiàn)控制系統(tǒng)，大型可編程控制器（PLC），兩相流量計(jì)，固體流量計(jì)，新型傳感器及現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量?jī)x表；

2、大型精密儀器開(kāi)發(fā)與制造；

3、高精度數(shù)字電壓表、電流表制造（顯示量程七位半以上）；

4、無(wú)功功率自動(dòng)補(bǔ)償裝置制造；

5、安全生產(chǎn)新儀器設(shè)備制造；

6、VXI總線(xiàn)式自動(dòng)測(cè)試系統(tǒng)（符合IEEE1155規(guī)范）制造；

7、煤礦井下監(jiān)測(cè)及災(zāi)害預(yù)報(bào)系統(tǒng)、煤炭安全檢測(cè)綜合管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與制造；

8、工程測(cè)量和地球物理觀(guān)測(cè)設(shè)備制造；

9、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器制造；

10、水文數(shù)據(jù)采集、處理與傳輸和防洪預(yù)警儀器及設(shè)備制造；

11、海洋勘探監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備制造；

回顧近十年儀器儀表制造業(yè)鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)可發(fā)現(xiàn)，越來(lái)越多的儀器儀表產(chǎn)業(yè)正逐漸向海外市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，其中有利也有弊。

2004年，工業(yè)過(guò)程自動(dòng)控制系統(tǒng)與裝置制造還不作為鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)；到2007年，國(guó)家將現(xiàn)場(chǎng)總線(xiàn)控制系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件制造、兩相流量計(jì)、固體流量計(jì)列入鼓勵(lì)名錄；到2011年，已經(jīng)將范圍從零部件擴(kuò)展到裝備制造。包括現(xiàn)場(chǎng)總線(xiàn)控制系統(tǒng)、大型可編程控制器（PLC）、新型傳感器及現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量?jī)x表在內(nèi)的現(xiàn)場(chǎng)儀表，已經(jīng)成為當(dāng)下儀器儀表制造業(yè)的主要市場(chǎng)，也同時(shí)是本土企業(yè)與海外企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)。鼓勵(lì)外商投資，雖然一方面為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)帶來(lái)強(qiáng)烈沖擊，但這3年來(lái)，我們看到更多起到了推進(jìn)本土企業(yè)積極實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品技術(shù)國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程的作用。

2004年，精密儀器鼓勵(lì)在線(xiàn)測(cè)量?jī)x器開(kāi)發(fā)與制造；到2007年國(guó)家將范圍擴(kuò)大至28類(lèi)大型精密儀器開(kāi)發(fā)與制造；到2011年雖然縮減至25類(lèi)精密儀器，但到2014年，國(guó)家取消了對(duì)儀器的類(lèi)別限定。

同時(shí)2004年，還有高精度數(shù)字電壓表、電流表制造（顯示量程七位半以上）、無(wú)功功率自動(dòng)補(bǔ)償裝置制造、VXI總線(xiàn)式自動(dòng)測(cè)試系統(tǒng)（符合IEEE1155規(guī)范）制造、煤礦井下監(jiān)測(cè)及災(zāi)害預(yù)報(bào)系統(tǒng)、煤炭安全檢測(cè)綜合管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與制造、工程測(cè)量和地球物理觀(guān)測(cè)設(shè)備制造、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器制造、海洋勘探監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備制造不作為鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)，2007年才被列入鼓勵(lì)名錄至今，但各領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的范圍還在逐版擴(kuò)大。

對(duì)于儀器儀表來(lái)說(shuō)，不同于鋼鐵、化工、汽車(chē)等行業(yè)，開(kāi)放外資已多年。名錄的改動(dòng)，對(duì)于行業(yè)人士來(lái)說(shuō)，并不是一個(gè)值得慶幸的事，更多的應(yīng)當(dāng)是敲響警鐘。未來(lái)本土市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將越來(lái)越激烈。