【儀表網(wǎng) 行業(yè)聚焦點】第二次重金屬污染防治部際聯(lián)席會議昨日召開。三年來，中央共安排116億元人民幣治理重金屬污染，帶動地方和企業(yè)投入300多億元，淘汰銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉等共計逾500萬噸。隨著土壤修復市場的啟動，重金屬檢測儀土壤分析儀等儀表產(chǎn)品近年來商機盡顯。

　　
　　第二次重金屬污染防治部際聯(lián)席會議9月2日在京召開。會議審議《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）中期評估報告，研究部署下階段規(guī)劃實施工作。參會代表交流了規(guī)劃實施以來的工作進展、經(jīng)驗做法及取得的成效，對做好下階段規(guī)劃實施以及深化重金屬污染防治工作提出了建議。
　　
　　環(huán)境保護部副部長翟青主持會議并講話。他指出，重金屬污染防治事關(guān)廣大人民群眾身體健康，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導高度重視，多次作出重要批示和指示，要求集中力量優(yōu)先解決好重金屬等損害群眾健康的突出環(huán)境問題，讓群眾遠離重金屬污染的危害。2011年2月國務(wù)院批復《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，成為國務(wù)院批復的“十二五”專項規(guī)劃，為做好“十二五”重金屬污染防治工作奠定了重要基礎(chǔ)。
　　
　　《規(guī)劃》實施3年來，各地區(qū)、各部門遵循“控新治舊、削減存量”的基本思路，以重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)為抓手，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大投入力度，推進重點項目，嚴格監(jiān)督執(zhí)法，重金屬污染物排放量得到較好控制，重金屬環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，部分重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量趨向改善，重金屬環(huán)境風險防范水平明顯提高，突發(fā)性重金屬污染事件高發(fā)態(tài)勢得到基本遏制。3年來，全國共淘汰涉重金屬企業(yè)4000余家，淘汰銅冶煉204萬噸、鉛冶煉296萬噸、鋅冶煉85萬噸、制革2580萬標張、鉛蓄電池5800萬千伏安時；制修訂鉛鋅、銅鈷鎳等一批涉重金屬行業(yè)污染物排放標準和污染防治技術(shù)政策，銅冶煉、鉛鋅冶煉、鉛蓄電池等行業(yè)集中度和技術(shù)水平明顯提升。

　　中央共安排116億元重金屬污染防治專項資金支持開展重金屬污染治理，帶動地方和企業(yè)投入300多億元，完成重點項目1496個。連續(xù)3年將整治重金屬違法排污企業(yè)作為全國環(huán)保專項行動的工作重點，共排查重金屬采選及冶煉、鉛酸蓄電池、電鍍、皮革等企業(yè)1萬余家，查處環(huán)境違法企業(yè)2079家，責令停產(chǎn)整治1142家?？傮w而言，《規(guī)劃》實施進展情況良好。
　　
　　翟青指出，在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到重金屬污染綜合防治工作形勢依然非常嚴峻。污染物排放新增量控制難度大。地方治理資金不到位，存在“等、靠、要、拖”的思想。涉重企業(yè)環(huán)境保護主體責任不落實，環(huán)境風險隱患依然突出。監(jiān)管能力不強、法規(guī)制度建設(shè)滯后、標準體系不完善，部門責任與任務(wù)未得到充分落實，污染場地修復治理尚有大量工作。如不采取有力措施，按期完成《規(guī)劃》目標有較大難度。
　　
　　翟青強調(diào)，今明兩年是完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)的決戰(zhàn)年，各地區(qū)、各部門要認真對照《規(guī)劃》中期評估結(jié)果，查擺問題，明確今后兩年重點措施，下更大決心、花更大力氣、以更實舉措，扎實推進相關(guān)工作。各級地方政府要將重金屬污染綜合防治納入地方政府績效考核范疇，對重點工作、重點區(qū)域、重點項目開展督查。要以中期調(diào)整后的4440家重點企業(yè)為重點，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，加大違法違規(guī)企業(yè)的懲治力度，依法關(guān)停達標無望、治理整頓后仍不能穩(wěn)定達標的涉重企業(yè)，打好重金屬污染防治的攻堅戰(zhàn)，確保“十二五”規(guī)劃任務(wù)全面完成。
　　
　　翟青指出，“十三五”時期是全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，持續(xù)推進重金屬污染綜合防治，既是解決損害群眾健康突出環(huán)境問題的具體體現(xiàn)，也是履行汞排放控制等汞公約的客觀需要。要在本次中期評估基礎(chǔ)上，及早謀劃“十三五”重金屬污染綜合防治主要思路、重點任務(wù)和政策措施，把重金屬污染防治融入大氣、水和土壤污染防治工作，統(tǒng)籌銜接總量控制、質(zhì)量改善、風險防范，構(gòu)建全生命周期、全過程風險防控的重金屬環(huán)境管理體系，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。
　　
　　有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前中國土壤保護和修復的資金投入不到全部環(huán)保投入的1%。隨著土壤修復市場的啟動，預(yù)計“十二五”市場規(guī)模超過1000億，未來市場空間還將持續(xù)擴大。
　　
　　目前土壤修復主要利用物理、化學和生物的方法轉(zhuǎn)移、吸收、降解和轉(zhuǎn)化土壤中的污染物，技術(shù)選擇因地而異、各顯其能。其涉及技術(shù)裝備也多種多樣，分析采樣、破碎挖掘、藥劑撒布、蒸汽鍋爐、鉆井注射、攪拌烘干、固化焚燒、樣本監(jiān)測等等不一而足。從裝備上來看，涉及上市公司數(shù)量不少，但專業(yè)化的土壤修復設(shè)備公司數(shù)量不多。
　　
　　污染土地修復治理費用很高，資金問題成為很多污染地塊再開發(fā)的主要障礙，因此修復的優(yōu)先次序成為重要問題。以城市發(fā)展為目的的土壤污染修復，應(yīng)該是未來一段時間中國土壤修復市場有發(fā)展?jié)摿?，因為其修復資金的籌集可利用市場資源而不是完全由政府承擔。
　　
　　從短期來看，政府、地方性背景等仍將是企業(yè)獲取項目的主要因素，從長期看，技術(shù)的成熟度、適應(yīng)性及產(chǎn)業(yè)化才是企業(yè)競爭力的核心。從區(qū)域分布來看，一些產(chǎn)生修復需求的區(qū)域?qū)⒈划數(shù)仄髽I(yè)壟斷，而需求產(chǎn)生較晚、本地沒有較強修復企業(yè)的區(qū)域?qū)⑹歉鞔缶C合性企業(yè)異地擴張的對象。
　　
　　目前行業(yè)發(fā)展面臨的問題：土壤污染家底不清、法規(guī)標準缺失、環(huán)境監(jiān)管滯后、科技支撐有限、協(xié)調(diào)機制不暢、行業(yè)呈現(xiàn)失序增長。