【儀表網(wǎng) 行業(yè)政策】為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》，深入挖掘大氣污染物減排潛力，加快解決當(dāng)前工業(yè)企業(yè)大氣污染治理存在的突出問題，生態(tài)環(huán)境部起草了《低效失效大氣污染治理設(shè)施排查整治工作方案(征求意見稿)》，現(xiàn)公開征求意見。
 

　　方案指出，全面開展低效失效大氣污染治理設(shè)施排查整治工作，建立排查整治清單，“淘汰一批、整治一批、提升一批”。淘汰不成熟、不適用、無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的治理工藝；整治關(guān)鍵組件缺失、質(zhì)量低劣、自動(dòng)化水平低的治理設(shè)施；提升治理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)水平及管理臺(tái)賬質(zhì)量；健全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備實(shí)現(xiàn)應(yīng)裝盡裝，全面提升自動(dòng)監(jiān)測(cè)和手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，有力提升地方大氣污染治理能力，深入挖掘多污染協(xié)同減排潛力，助力完成“十四五”確定的氮氧化物(NOx)和 VOCs 減排任務(wù)，推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
 

　　在保障措施方面，方案指出：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。生態(tài)環(huán)境部針對(duì)大氣污染治理突出問題排查整治工作要求、內(nèi)容及方法組織開展全國(guó)性的培訓(xùn)，科學(xué)指導(dǎo)地方開展排查整治工作；按時(shí)調(diào)度各地低效失效大氣污染治理設(shè)施排查工作進(jìn)展，對(duì)于進(jìn)展緩慢或排查工作不深入的，組織專業(yè)隊(duì)伍或依托監(jiān)督幫扶適時(shí)開展抽查工作。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要整合大氣環(huán)境管理、執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、行業(yè)專家等力量組建專家隊(duì)伍，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各方技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高排查整治工作質(zhì)量；鼓勵(lì)通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩、通報(bào)、執(zhí)法大練兵、交叉檢查等多種方式，把排查工作做實(shí)做細(xì)。以問題質(zhì)量為導(dǎo)向，鼓勵(lì)發(fā)現(xiàn)重大問題。企業(yè)要充分發(fā)揮主體責(zé)任，全面做好自查工作。
 

　　加強(qiáng)能力建設(shè)。全面提升裝備水平。各市、縣根據(jù)大氣環(huán)境管理和執(zhí)法監(jiān)管需求，加快配備便攜式煙氣分析儀、便攜式顆粒物分析儀、便攜式氨監(jiān)測(cè)儀、林格曼煙度儀、便攜式揮發(fā)性有機(jī)物分析儀以及相應(yīng)保障設(shè)備，形成系統(tǒng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查能力。強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)伍能力建設(shè)。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門制定專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，圍繞現(xiàn)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染防治政策、排查整治任務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查要點(diǎn)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)規(guī)范等，系統(tǒng)開展培訓(xùn)工作，全面提升本地執(zhí)法人員的專業(yè)技術(shù)水平。
 

　　深入開展監(jiān)督幫扶。生態(tài)環(huán)境部將低效失效大氣污染治理設(shè)施排查整治作為監(jiān)督幫扶工作的重要內(nèi)容，指導(dǎo)地方企業(yè)精準(zhǔn)開展排查整治工作。對(duì)幫扶中發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行“拉條掛賬”式跟蹤管理，督促各地制定整改方案，并落實(shí)整改。定期開展監(jiān)督幫扶發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)情況“回頭看”，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，督促整改到位。對(duì)于整改進(jìn)度滯后、問題突出的地方，生態(tài)環(huán)境部將視情開展點(diǎn)穴式、機(jī)動(dòng)式專項(xiàng)督查，并通過通報(bào)、公開約談等方式壓實(shí)責(zé)任。
 

　　實(shí)施差異化管理。針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行分類處置。對(duì)于情節(jié)輕微、能夠立行立改的，可按照“首違不罰”“輕微不罰”等政策，督促企業(yè)盡快完成整改；對(duì)于存在突出環(huán)境問題或拒不整改的，依法依規(guī)立案查處，情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移交公安機(jī)關(guān)處置；對(duì)于造成生態(tài)環(huán)境損害的，按照國(guó)家和本地相關(guān)規(guī)定組織及時(shí)開展生態(tài)環(huán)境損害賠償。對(duì)于符合條件的治理提升項(xiàng)目，中央和地方大氣污染防治資金可予以支持。對(duì)于大氣污染治理設(shè)施改造效果良好的企業(yè)，可按規(guī)定納入地方監(jiān)督執(zhí)法正面清單，減少督查檢查頻次，做到無事不擾。
 

　　強(qiáng)化第三方服務(wù)監(jiān)管。針對(duì)第三方在大氣污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)維，自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝、運(yùn)維，以及污染源手工監(jiān)測(cè)中存在的突出問題公開曝光，整頓和規(guī)范環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)第三方治理市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化污染治理的主體責(zé)任，強(qiáng)化第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量管理，堅(jiān)決杜絕“一托了之”。引導(dǎo)公眾積極參與對(duì)排污企業(yè)、第三方治理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。