【儀表網 行業(yè)政策】近日，廈門市人民政府辦公廳印發(fā)《廈門市新型基礎設施建設三年行動計劃 (2023-2025年)》(以下簡稱《行動計劃》)，提出實施信息基礎設施升級工程、融合基礎設施賦能工程、創(chuàng)新基礎設施引領工程三大工程，開展26項建設行動。
 

　　《行動計劃》提出：到2025年，系統(tǒng)完備、智能高效、綠色低碳、安全可靠的新型基礎設施體系基本構建，有效支撐經濟社會各領域數字化轉型，為實現(xiàn)高質量發(fā)展提供強勁動能。全市每萬人擁有5G(第五代移動通信技術)基站33個，10G-PON(無源光網絡)及以上端口數超過10萬個，高性能計算峰值算力超120PFLOPS(每秒一千萬億次運算)，打造數據中心網絡城區(qū)1毫秒超低時延圈，樹立一批應用典范，建成廈門數據港，成為全國“千兆城市”標桿，融入全國一體化大數據中心協(xié)同創(chuàng)新體系。
 

　　《行動計劃》提出：實施信息基礎設施升級工程、融合基礎設施賦能工程、創(chuàng)新基礎設施引領工程三大工程，開展26項建設行動。具體內容包括：
 

　　(一)實施信息基礎設施升級工程
 

　　1.千兆光網建設行動
 

　　推進千兆光網擴大覆蓋和擴容提速，規(guī)模部署10G-PON端口，推動OTN(光傳送網)節(jié)點向網絡邊緣延伸。積極引導寬帶用戶向千兆光網升級。大力推動住宅小區(qū)、商務樓宇、產業(yè)園區(qū)等FTTR(光纖到房間)建設應用，支持教育、醫(yī)療、金融等行業(yè)開展全光網絡改造。推動IPv6(互聯(lián)網協(xié)議第6版)規(guī)模部署、應用和流量提升。到2025年，千兆寬帶接入用戶占比達35%，移動網絡IPv6流量占比達70.1%，重點網站IPv6支持度超99%。
 

　　2.5G網絡建設行動
 

　　采用“宏+微+室”綜合立體覆蓋方式，推進5G網絡全市域覆蓋。鼓勵機關事業(yè)單位、國有企業(yè)、重點商圈、交通樞紐、產業(yè)園區(qū)、旅游景點等公共設施資源免費開放支持5G通信基礎設施建設。在政務、交通、能源、港口、工業(yè)園區(qū)等領域開展5G虛擬專網建設。加大行業(yè)塔與社會塔資源雙向共享，推動以智慧多功能桿為載體的5G微基站建設。加強6G(第六代移動通信技術)網絡研發(fā)布局。到2025年，全市建成5G基站1.85萬個，5G用戶普及率達75%。
 

　　3.下一代廣播電視融合網絡建設行動
 

　　加快有線、5G一體化綜合覆蓋和升級改造。推進廣電FTTH(光纖到戶)網絡改造建設及前端高清互動云平臺優(yōu)化升級，提升有線電視網絡承載和內容支撐能力。加快發(fā)展高清、超高清電視，支持4K/8K超高清試驗頻道開辦和行業(yè)應用。建設新一代融媒體中心，打造新型主流媒體。
 

　　4.物聯(lián)感知網絡建設行動
 

　　將物聯(lián)網感知設施、通信系統(tǒng)等納入公共基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃建設，推進市政公用設施、建筑等物聯(lián)網應用和智能化改造。建設市級統(tǒng)一物聯(lián)感知管理平臺，支持面向城市治理、面向產業(yè)的多場景物聯(lián)應用發(fā)展。到2025年底，全市物聯(lián)網終端用戶數達到1830萬戶。
 

　　5.工業(yè)互聯(lián)網網絡建設行動
 

　　完善工業(yè)互聯(lián)網多層次平臺體系，加強在龍頭企業(yè)、重點行業(yè)、典型園區(qū)、關鍵領域等應用賦能，形成一批工業(yè)互聯(lián)網示范工廠、樣板園區(qū)和行業(yè)先進解決方案，力爭打造1個國家級雙跨平臺和3個以上行業(yè)級、區(qū)域級平臺。探索與金磚國家工業(yè)互聯(lián)網合作新模式。爭創(chuàng)全國工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展新高地，強化廈門市工業(yè)互聯(lián)網標識解析綜合型二級節(jié)點應用推廣，力爭到2025年接入企業(yè)數達800家。
 

　　6.廈門數據港建設行動
 

　　建設廈門數據港，打造高速互聯(lián)、數據流通、優(yōu)勢互補的數據中心集群。探索數據流通交易，研究設立數據要素市場。強化國際互聯(lián)網數據專用通道應用，至2025年總用戶數超過1000家。加快建設中國電信海峽通信樞紐數據中心、中國移動(廈門)數據中心、廈門聯(lián)通智云數據中心等項目，爭取央企在廈落地建設“國家云”，加快融入全國一體化云服務格局。在港口、產業(yè)園區(qū)、醫(yī)院、學校、交通樞紐等區(qū)域靈活部署一批邊緣數據中心，滿足極低時延的新型業(yè)務應用需求。到2025年底，全市數據中心標準機架數達2.5萬個，全市數據中心PUE(電能利用效率)普遍不超過1.5，新建大型及超大型數據中心綠色低碳等級達到4A級以上，建成32個邊緣數據中心。
 

　　7.智能計算中心建設行動
 

　　圍繞服務國家戰(zhàn)略和發(fā)展需求，爭創(chuàng)全國一體化算力網絡國家樞紐節(jié)點。積極謀劃云計算中心、邊緣計算中心和智能計算中心等建設，構建多層次算力供給體系。按需推進廈門鯤鵬超算中心、廈門人工智能超算平臺升級優(yōu)化，支撐多樣化業(yè)務需求及產業(yè)生態(tài)需求。建成投用廈門數字工業(yè)計算中心。到2025年，全市算力達到1.1EFLOPS(每秒百億億次運算)以上。
 

　　8.新技術基礎設施建設行動
 

　　人工智能。充分發(fā)揮人工智能大賽平臺作用，推動一批主題數據安全開放，策劃一批典型應用場景。支持企業(yè)參與工信部人工智能產業(yè)創(chuàng)新任務揭榜攻關。建設廈門人工智能產業(yè)園，支持建設大模型，探索產學研創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式，豐富產業(yè)生態(tài)。
 

　　元宇宙。積極創(chuàng)建廈門元宇宙先導區(qū)，鼓勵建設元宇宙應用平臺，大力支持元宇宙內容創(chuàng)作和場景應用，加快建設鼓浪嶼元宇宙、投洽會元宇宙等標桿項目。
 

　　衛(wèi)星互聯(lián)網。建設一體化通導遙衛(wèi)星數據應用融合平臺和各類衛(wèi)星地基增強基礎設施，形成北斗高精度時空、全球寬帶衛(wèi)星通信、高分遙感地圖等天基融合數據信息公共服務，推動地面5G移動通信網絡基礎設施和典型業(yè)務場景深度融合，建立國內領先天地一體化應用示范區(qū)和特色服務。
 

　　大數據平臺。建設一體化公共數據資源平臺，升級市政務信息共享協(xié)同平臺、市大數據安全開放平臺，實現(xiàn)對各區(qū)各部門公共數據“一本賬”展示、“一站式”申請、“一平臺”調度。
 

　　9.城市大腦建設行動
 

　　建強城市大腦中樞，提升感知中臺、數據中臺、業(yè)務中臺和智能中臺等城市大腦底座支撐能力。推進城市運行管理領域的傳感設備一網接入，為各部門業(yè)務應用提供模塊化、標準化、集約化和智能化的公共技術支撐和算力算法支持。持續(xù)完善升級政務服務“一網通辦”、市域治理“一網統(tǒng)管”、政務辦公“一網協(xié)同”、城市運行“一屏通覽”功能，全面推進政府數字化轉型。到2025年，高頻政務服務事項做到應上盡上、全程在線；打造10個示范應用場景及城中村現(xiàn)代化治理應用；全面構建城市生命體征指標體系和指標運行監(jiān)測系統(tǒng)，為城市治理科學化、精準化、精細化提供決策支撐。
 

　　(二)實施融合基礎設施賦能工程
 

　　10.智能制造建設行動
 

　　推進工業(yè)軟件、新興智能硬件、工業(yè)APP(手機軟件)、工控設備、數字化裝備等在工業(yè)生產制造領域應用，充分利用5G技術拓展電子信息、機械裝備、新材料、水暖廚衛(wèi)等優(yōu)勢產業(yè)工業(yè)互聯(lián)網平臺功能，推廣工業(yè)數字孿生，培育面向工業(yè)全行業(yè)跨領域的工業(yè)互聯(lián)網平臺。到2025年，建成5個以上國家級智能制造試點示范工廠、10個優(yōu)秀場景試點示范項目。
 

　　11.智慧交通物流建設行動
 

　　智慧港口。推廣廈門遠海碼頭5G全場景應用和海潤碼頭傳統(tǒng)集裝箱碼頭智能改造兩個國家級改造樣板，加大力度提升港口智能化水平。推動大型裝卸設備遠程操控、無人集卡、5G和北斗等先進技術應用，加快港口智慧物流公共平臺升級改造，逐步建設智慧、綠色、安全、高效的世界一流強港。
 

　　智慧機場?；跀底謱\生、AI(人工智能)構建運控“一張圖”，實現(xiàn)全域運行感知、全面主動運控，提升運行效率和安全裕度；推動旅客服務平臺建設，實現(xiàn)無障礙人文機場，提升旅客服務體驗；推動能源管理平臺建設，實現(xiàn)能源精細化管理，打造綠色低碳機場；通過推動綜合交通協(xié)同平臺的建設，實現(xiàn)交通一體化管理。
 

　　智慧物流。鼓勵物流園區(qū)(中心)加快線上線下融合發(fā)展，支持運用5G網絡、自動化、大數據等新技術對裝卸、倉儲、分揀、配送等環(huán)節(jié)進行智能化升級改造，持續(xù)推進國家物流樞紐信息服務平臺建設。(責任單位：市交通局、發(fā)改委)
 

　　智慧交通。建設廈門交通一體化智慧出行服務平臺。推動車路協(xié)同系統(tǒng)應用和智慧公交建設，支持實時車路協(xié)同、超視距防碰撞等應用，提高城市公共交通出行整體效率。建設全市智慧停車平臺，建成路云基礎平臺、公交應用平臺，實現(xiàn)典型“5G交通”場景應用，建成集美新城智能網聯(lián)公交示范區(qū)等標桿項目。
 

　　12.智慧能源建設行動
 

　　推進新型電力系統(tǒng)綜合示范區(qū)建設。建設堅強智能電網、虛擬電廠平臺，完善提升源網荷儲協(xié)同控制試點平臺。實施電能替代及智慧能源利用，推動特色行業(yè)及區(qū)域再電氣化。建設覆蓋主城區(qū)的一體化“互聯(lián)網+充電設施”，推動電網與光伏電站、抽水蓄能電站、儲能電站以及大功率充電樁的智慧物聯(lián)。加快新能源充電樁建設，力爭到2025年底，新建公共停車場新能源充電樁車位占比不低于20%。
 

　　13.智慧資源規(guī)劃建設行動
 

　　建立空間數據目錄，推進新型基礎測繪，建設實景三維廈門，完善地理空間底座，推動國土空間數據基底從“二維”向“三維”轉變。統(tǒng)籌推進城市信息模型管理平臺、國土空間基礎信息平臺、時空云平臺、地下空間信息管理平臺等基礎平臺建設及應用，滿足智慧資源規(guī)劃、智慧城市各領域需求。
 

　　14.智慧民生建設行動
 

　　智慧醫(yī)療。完善“健康醫(yī)療云”，擴大醫(yī)療機構接入覆蓋面。加快建設國家區(qū)域醫(yī)療中心，加快推進國家健康醫(yī)療大數據廈門研究院建設。發(fā)展“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”，推進“5G+醫(yī)療健康”試點，支持遠程醫(yī)療、移動醫(yī)療、智慧醫(yī)療等加快發(fā)展。到2025年底，新增2家醫(yī)院通過互聯(lián)互通成熟度測評四級甲等。
 

　　智慧教育。夯實“一云一網一平臺”數字教育基礎支撐，推動智慧校園提質擴面。提升“廈門i教育”綜合服務平臺，深化教育大數據應用。到2025年底，全市中小學智慧校園達標校占比達到40%。
 

　　智慧文旅。全面構建“1+4+N”智慧文旅框架體系，建設智慧文旅一體化平臺，推進數字政務、數字監(jiān)管、數字文化、數字旅游四大文旅數字化體系建設，推動在文旅人才管理、從業(yè)分析、安全生產、文物管理、許可變更等方面創(chuàng)建一批數字化應用場景。強化智慧景區(qū)建設，支持文化場館、旅游景區(qū)、影視基地等運用5G、云計算、VR/AR(虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實)等信息技術建設超高清、沉浸式體驗設施。
 

　　智慧體育。建設廈門奧體中心智慧體育場館，推進廈門國家智能社會治理實驗基地(體育領域)建設。完善提升“廈門i健身”系統(tǒng)，提升科學健身智慧化水平，在全市推廣建設智慧健身房，打造“家門口”的公益智慧健身場所。
 

　　15.智慧商貿建設行動

         加快傳統(tǒng)消費數字化轉型，促進電子商務、直播經濟、在線文娛等數字消費規(guī)范發(fā)展。建設集外貿外經、口岸通關、市場保供等功能于一體的商務大數據平臺。進一步升級漿紙、鋼鐵、農產品、食品等產業(yè)數字化服務平臺，提升供應鏈管理和服務的數字化水平。持續(xù)深化國際貿易“單一窗口”建設。完善跨境電商綜合服務平臺，提升物流服務能力。
 

　　16.智慧公安建設行動
 

　　持續(xù)推進雪亮工程建設，高標準建成一批智慧公安檢查站、智慧街面警務站、智慧安防小區(qū)，爭創(chuàng)全國公安機關科技興警示范單位。優(yōu)化升級智慧執(zhí)法辦案中心，實現(xiàn)執(zhí)法智能化規(guī)范化。
 

　　17.智慧市政園林建設行動
 

　　建立統(tǒng)一綜合監(jiān)管平臺，提升城市市政園林數字化治理水平。建強城市物聯(lián)感知網絡體系建設，推進市政設施、三水一氣公共設施及地下管線等智能化物聯(lián)感知終端部署。到2025年底，完成市級智慧照明系統(tǒng)建設工作，推動各新城片區(qū)建設以智慧多功能桿為載體的城市市政物聯(lián)感知體系。
 

　　18.智慧生態(tài)環(huán)境建設行動
 

　　全面建成廈門市生態(tài)環(huán)境大數據平臺，夯實全市建設全國生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國土空間銜接試點城市數據系統(tǒng)支持。布設150路前端視頻監(jiān)控，完善監(jiān)測網絡，建設“海陸空”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測一張網。創(chuàng)設生態(tài)環(huán)境監(jiān)管一張圖，提升大數據分析能力，構建生態(tài)環(huán)境保護社會共治大格局。
 

　　19.智慧水利建設行動
 

　　完善空天地一體化水利感知網，推進衛(wèi)星遙感、數字孿生、BIM(建筑信息模型)等技術在水利項目中的應用，搭建廈門智慧水利平臺，開發(fā)全市水利業(yè)務一張圖，構建具有預報、預警、預演、預案功能的流域防洪及水資源調度體系。
 

　　20.智慧海洋建設行動
 

　　完善廈門智慧海洋綜合信息服務平臺，推動“智慧海洋”工程與海洋產業(yè)深度融合。建設立體海洋水質監(jiān)測系統(tǒng)、船舶智能運維系統(tǒng)集成與安全感知等研發(fā)與產業(yè)化示范項目。
 

　　21.智慧氣象建設行動
 

　　完善立體精密綜合氣象觀測網，建成“一村居一站點”，提升海洋、交通、雷電等專業(yè)專項及應急氣象觀測能力，構建數字智能孿生大氣。建設“百米級分鐘級”智能精準靶向預報預警系統(tǒng)和城市安全智慧氣象服務系統(tǒng)，“氣象+”深度賦能交通航運、旅游會展、海上生產等重點領域。
 

　　22.智慧農業(yè)農村建設行動
 

　　引導各類新型農業(yè)經營主體創(chuàng)建一批數字農業(yè)創(chuàng)新應用基地，加快部署農業(yè)物聯(lián)網、農業(yè)創(chuàng)新應用基地，大力推廣智能化農業(yè)裝備。完善鄉(xiāng)村數字基礎設施，推進農村5G網絡建設和廣電網絡升級改造，推動農村水利、公路、電力等生產生活設施數字化改造，推動農村電網數字化、智能化轉型發(fā)展，推進智能配電網建設。提升信息惠農服務，實現(xiàn)益農信息社主要行政村基本覆蓋。加快建設城鄉(xiāng)社區(qū)治理數據庫，助力鄉(xiāng)村治理數字化、智能化。
 

　　23.智慧融資綜合信用服務建設行動
 

　　做強做大全國中小企業(yè)融資綜合信用服務示范平臺。以推廣“信易貸”服務模式為牽引，以中小微企業(yè)和個體工商戶信用評級和評價結果應用為核心，以隱私計算聯(lián)盟等創(chuàng)新模式為數據資源開發(fā)利用路徑，持續(xù)打造金融領域“政務數據+市場數據”的場景應用新模式，推動數據在金融領域的標準化、產品化和服務化。
 

　　(三)實施創(chuàng)新基礎設施引領工程
 

　　24.高能級科研創(chuàng)新平臺建設行動
 

　　統(tǒng)籌推進廈門科學城規(guī)劃建設。組織參與國家重點實驗室、工程研究中心優(yōu)化重組，爭創(chuàng)傳染病疫苗研發(fā)等新一批全國重點實驗室。加快嘉庚、翔安、海洋省創(chuàng)新實驗室建設，爭取國家實驗室福建基地布局。持續(xù)推進國家新能源汽車技術創(chuàng)新中心建設，策劃智慧儲能等大型科研基礎設施。
 

　　25.高水平產業(yè)創(chuàng)新平臺建設行動
 

　　圍繞“4+4+6”現(xiàn)代化產業(yè)體系，建設一批企業(yè)技術中心，培育一批協(xié)同創(chuàng)新中心、產業(yè)技術開發(fā)院等產學研合作機構。拓寬國際化合作渠道，大力建設金磚國際產業(yè)合作平臺及重大國際產業(yè)化研究機構。提升工信部部屬單位分支機構及8個金磚賦能平臺能力，爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺。
 

　　26.高標準公共服務平臺建設行動
 

　　聚焦高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展需求，推動建設、融合提升一批標準、計量、檢驗、檢測、認證等公共技術服務平臺，爭創(chuàng)國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區(qū)(福建廈門)。加快建設廈門市智能網聯(lián)汽車檢驗檢測等項目，力爭新能源領域的國家市場監(jiān)管重點實驗室落地。
 

　　在保障措施方面，《行動計劃》提出了五項保障措施，包括：
 

　　(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調
 

　　建立市政府牽頭抓總，市發(fā)改委日常協(xié)調，各牽頭責任部門按領域推進實施的廈門市新型基礎設施建設推進工作協(xié)調機制，由市政府分管領導任總召集人，市發(fā)改委、數字辦主要負責同志任召集人，各相關單位負責同志為協(xié)調機制成員。充分發(fā)揮協(xié)調機制作用，加強部門協(xié)同和市區(qū)聯(lián)動，及時研究相關重要事項和支持政策，協(xié)調解決跨區(qū)域、跨部門、跨領域的重要問題，推動重點項目盡快落地見效。各區(qū)(開發(fā)區(qū)、重大片區(qū))要建立相應工作機制，層層抓好組織實施。
 

　　(二)實施項目帶動
 

　　編制廈門市推進新型基礎設施建設重點項目清單，建立月度滾動更新機制;圍繞項目策劃謀劃、前期工作、開工建設、竣工驗收、移交投用等關鍵節(jié)點，利用信息化平臺統(tǒng)籌推進項目全生命周期管理和建設，實現(xiàn)項目建設提速提質提效。加強招商引資，及時發(fā)布推介優(yōu)質項目信息，鼓勵和支持民間資本積極參與新型基礎設施的投資建設和運營服務。
 

　　(三)加大要素保障
 

　　將新型基礎設施空間管控要素納入國土空間規(guī)劃‘一張圖’進行統(tǒng)一管理，優(yōu)先保障項目土地利用計劃指標。強化信息基礎設施與交通、市政等城市建設工程同步設計、同步審批、同步建設和同步驗收。綜合運用各級政府預算內投資資金、專項債、政策性開發(fā)性金融工具、企業(yè)債券、REITs(不動產投資信托基金)等方式，加大對新型基礎設施的資金支持。加大公共站址資源向5G基站開放力度。在能耗管理等方面，研究出臺支持5G、數據中心等新基建的具體措施。
 

　　(四)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
 

　　著力破解各類市場主體公平參與新型基礎設施建設的隱形壁壘，探索動態(tài)、彈性、包容、審慎監(jiān)管制度。拓展融合應用場景，各行業(yè)主管部門要建立數字技術應用場景開放制度，編制發(fā)布應用場景建設需求清單，為新技術、新產品、新服務提供測試孵化、創(chuàng)新應用的良好環(huán)境。
 

　　(五)落實安全保障
 

　　落實《數據安全法》《廈門經濟特區(qū)數據條例》等法律法規(guī)，保障關鍵信息基礎設施平穩(wěn)運行。加強網絡與信息安全宣傳教育，督促相關職能部門和企業(yè)強化網絡安全主體責任，做好網絡安全風險和威脅的監(jiān)測、防御和處置。落實信息系統(tǒng)等級保護國家標準、商用密碼應用安全性評估要求以及工作秘密信息防護要求，完善密碼保障基礎設施建設，推進密碼技術和電子證書應用，確保數據在開放共享中的安全可控，強化新型基礎設施安全保障工作。建立健全數據安全監(jiān)督管理機制，嚴格遵守數據開放共享相關規(guī)定，嚴格落實數據安全措施，推廣自主可控的數據庫安全產品服務。