【儀表網(wǎng) 行業(yè)政策】近日，財政部、工業(yè)和信息化部發(fā)布關(guān)于印發(fā)《無線電管理經(jīng)費資金管理辦法》的通知。注冊儀表網(wǎng)，馬上發(fā)布/獲取信息
 

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進財政資金統(tǒng)籌使用方案的通知》(國發(fā)〔2015〕35號)，從2016年1月1日起，無線電頻率占用費由政府性基金預算轉(zhuǎn)列一般公共預算，資金名稱調(diào)整為無線電管理經(jīng)費。2022年3月，經(jīng)國務(wù)院批準，將無線電型號核準測試支出納入無線電管理經(jīng)費支持范圍。為進一步規(guī)范無線電管理經(jīng)費的管理，提高資金使用效益，財政部、工業(yè)和信息化部制定了《無線電管理經(jīng)費資金管理辦法》。
 

　　附件：
 

　　無線電管理經(jīng)費資金管理辦法

 

　　第一條 為進一步規(guī)范無線電管理經(jīng)費的管理，提高資金使用效益，促進國家無線電事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障國家電磁空間安全，根據(jù)《中華人民共和國預算法》等文件要求及預算管理相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
 

　　第二條 本辦法所稱無線電管理經(jīng)費是指中央財政通過一般公共預算安排的，用于支持國家和地方無線電事業(yè)發(fā)展的一般性轉(zhuǎn)移支付資金。
 

　　第三條 無線電管理經(jīng)費政策實施至2028年。到期前由財政部會同工業(yè)和信息化部按照相關(guān)規(guī)定評估確定是否繼續(xù)實施和延續(xù)期限。
 

　　第四條 無線電管理經(jīng)費的安排應(yīng)當遵循以下原則：
 

　　(一)突出重點。優(yōu)先滿足無線電事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和監(jiān)管工作需要，保障國家電磁空間安全。
 

　　(二)公平公正。綜合考慮各地資產(chǎn)狀況、監(jiān)管任務(wù)需要等因素，資金按照統(tǒng)一標準和原則核定，保證公平公正。
 

　　(三)激勵約束。強化績效管理，提高資金使用效益。
 

　　第五條 無線電管理經(jīng)費由財政部、工業(yè)和信息化部、地方主管部門按照職責分工做好管理工作。
 

　　財政部確定年度資金規(guī)模，根據(jù)工業(yè)和信息化部提出的資金分配方案下達資金，組織、指導和實施全過程預算績效管理。
 

　　工業(yè)和信息化部組織開展資金申報、業(yè)務(wù)審核，提出資金分配方案，負責業(yè)務(wù)管理，按照規(guī)定開展預算績效管理工作。
 

　　相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市工業(yè)和信息化主管部門，青海省、寧夏回族自治區(qū)無線電管理機構(gòu)(以下統(tǒng)稱省級行業(yè)主管部門)開展資金申報、使用工作，對資金申報的真實性和使用的有效性承擔主體責任，具體開展本地區(qū)預算績效管理工作。
 

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門(以下統(tǒng)稱省級財政部門)配合省級行業(yè)主管部門開展相關(guān)工作，組織開展本地區(qū)績效目標管理、績效運行監(jiān)控、績效評價和結(jié)果應(yīng)用等工作。
 

　　第六條 無線電管理經(jīng)費由地方統(tǒng)籌使用，主要用于支持無線電管理基礎(chǔ)和技術(shù)設(shè)施建設(shè)、無線電管理基礎(chǔ)和技術(shù)設(shè)施運行維護、無線電管理專項監(jiān)管工作、無線電發(fā)射設(shè)備型號核準測試。
 

　　(一)無線電管理基礎(chǔ)和技術(shù)設(shè)施建設(shè)主要包括無線電管理專用的房屋建筑物的購置或者建設(shè)、無線電管理特種車輛購置及改造、無線電管理專用技術(shù)設(shè)施購置。
 

　　無線電管理專用的房屋建筑物購置或者建設(shè)主要包括無線電管理指揮中心用房、監(jiān)控中心用房、信息機房、檢測機房和監(jiān)測站用房等無線電管理業(yè)務(wù)用房的購置或者建設(shè)。
 

　　無線電管理特種車輛購置及改造主要包括無線電監(jiān)測車、無線電管制車、移動指揮車、移動檢測車和應(yīng)急通信保障車、綜合電力保障車等業(yè)務(wù)車輛的購置及改造。
 

　　無線電管理專用技術(shù)設(shè)施購置主要包括各類無線電監(jiān)測和管制設(shè)備、無線電檢測設(shè)備、無線電信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以及新型裝載或監(jiān)測平臺等的購置。
 

　　(二)無線電管理基礎(chǔ)和技術(shù)設(shè)施運行維護主要包括無線電專用的房屋建筑物運行維護、無線電管理特種車輛運行維護、無線電管理專用技術(shù)設(shè)施運行維護。
 

　　(三)無線電管理專項監(jiān)管工作主要包括根據(jù)國家無線電管理機構(gòu)部署或者地方專項無線電監(jiān)管任務(wù)，開展重大活動無線電安全保障，航空及鐵路、水上無線電頻率保護，考試保障，防范打擊利用無線電發(fā)射設(shè)備進行的違法犯罪行為，無線電干擾查處，研究論證重要頻率規(guī)劃、調(diào)整，無線電頻率國際和國內(nèi)協(xié)調(diào)，參與國際無線電事務(wù)，配合支持無線電預備役部隊建設(shè)和執(zhí)行任務(wù)，無線電管理政策和技術(shù)研究，無線電專業(yè)技術(shù)人員培訓，經(jīng)國家相關(guān)部門批準成立的無線電頻譜技術(shù)創(chuàng)新中心、聯(lián)合實驗室等單位開展的頻譜資源高效開發(fā)利用、保護，無線電關(guān)鍵設(shè)備和儀器研發(fā)、制造核心技術(shù)攻關(guān)等相關(guān)支出。
 

　　(四)無線電發(fā)射設(shè)備型號核準測試是指根據(jù)工業(yè)和信息化部委托，相關(guān)無線電產(chǎn)業(yè)聚集地的省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門，通過政府購買服務(wù)方式開展無線電發(fā)射設(shè)備型號核準所需技術(shù)測試。主要包括型號核準測試服務(wù)費、實施監(jiān)督檢查所需的測試技術(shù)支撐服務(wù)費等相關(guān)支出。
 

　　根據(jù)無線電產(chǎn)業(yè)聚集地情況，結(jié)合地理和經(jīng)濟社會發(fā)展因素，確定承接無線電發(fā)射設(shè)備型號核準測試的相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門，并由其承接區(qū)域測試資金。
 

　　第七條 無線電管理經(jīng)費不得用于支付人員工資性支出、辦公經(jīng)費、勞務(wù)費、公務(wù)用車及辦公用房的運行維護以及國家規(guī)定禁止列支的其他支出。
 

　　第八條無線電管理經(jīng)費結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照《中華人民共和國預算法》和其他有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 

　　第九條 工業(yè)和信息化部組織省級行業(yè)主管部門開展無線電管理經(jīng)費的申報工作。省級行業(yè)主管部門按照要求將申報材料報送工業(yè)和信息化部，抄送同級財政部門。
 

　　第十條 工業(yè)和信息化部匯總、審核省級行業(yè)主管部門報送的申報材料，開展無線電管理經(jīng)費業(yè)務(wù)審核，提出資金分配方案，并報財政部。資金分配方案應(yīng)當與預算執(zhí)行、績效評價結(jié)果掛鉤，對于截至上一年度12月底資金執(zhí)行進度低于50%，或上一年度績效評價結(jié)果為中或者差的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當視情況核減下一年度資金規(guī)模。
 

　　第十一條 無線電管理經(jīng)費實行因素法分配，包括基本保障因素、動態(tài)因素、業(yè)務(wù)因素，并以績效評價結(jié)果、資金執(zhí)行率和整改情況為調(diào)節(jié)系數(shù)。
 

　　基本保障因素包括房屋建筑物面積、無線電管理特種車輛數(shù)量、無線電管理技術(shù)設(shè)備原值等。
 

　　動態(tài)因素包括行政區(qū)域面積、每平方公里無線電管理臺站數(shù)量、地市(區(qū))數(shù)量、地理位置(含邊?？辗?、無線電管理監(jiān)測設(shè)施存量、相關(guān)規(guī)劃執(zhí)行情況、三年滾動計劃投資預算規(guī)模、試點建設(shè)情況、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值等。
 

　　業(yè)務(wù)因素包括無線電發(fā)射設(shè)備型號核準往年測試業(yè)務(wù)量和市場單價、重大活動保障需求、無線電管理政策和技術(shù)研究、考試保障需求、無線電監(jiān)測和干擾查處情況等。
 

　　工業(yè)和信息化部綜合考慮各地實際情況，研究確定績效評價結(jié)果、資金執(zhí)行率、整改情況的調(diào)節(jié)系數(shù)，對資金分配情況進行適當調(diào)節(jié)。
 

　　第十二條 無線電管理經(jīng)費分配計算公式如下：
 

　　某省無線電管理經(jīng)費=〔(該省份基礎(chǔ)保障因素×調(diào)節(jié)系數(shù)/∑ 各省份基礎(chǔ)保障因素×調(diào)節(jié)系數(shù))×權(quán)重+(該省份動態(tài)因素×調(diào)節(jié)系數(shù)/∑各省份動態(tài)因素×調(diào)節(jié)系數(shù))×權(quán)重+(該省份業(yè)務(wù)因素×調(diào)節(jié)系數(shù)/∑各省份業(yè)務(wù)因素×調(diào)節(jié)系數(shù))×權(quán)重〕×年度無線電管理經(jīng)費總額
 

　　第十三條工業(yè)和信息化部根據(jù)無線電管理工作實際需要，可以適當調(diào)整相關(guān)因素包含內(nèi)容及所占比重。
 

　　第十四條 財政部根據(jù)工業(yè)和信息化部提出的資金分配方案，于全國人民代表大會批準預算后三十日內(nèi)，正式下達無線電管理經(jīng)費預算，并同步下達績效目標，作為開展績效運行監(jiān)控、績效評價的依據(jù)。
 

　　第十五條 無線電管理經(jīng)費的支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，應(yīng)當按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。
 

　　第十六條各級財政部門、行業(yè)主管部門應(yīng)當對無線電管理經(jīng)費實行全過程預算績效管理，要加強績效目標管理，按照要求科學合理設(shè)定、審核績效目標，做到指向明確、細化量化、合理可行、相應(yīng)匹配。未按照要求設(shè)定績效目標或績效目標設(shè)定不合理且未按照要求調(diào)整的，不得進入預算安排和資金分配流程。
 

　　預算執(zhí)行中，各級財政部門、行業(yè)主管部門按照要求開展績效運行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并糾正績效運行中存在的問題，力?？冃繕巳缙趯崿F(xiàn)。
 

　　預算執(zhí)行結(jié)束后，省級財政部門、行業(yè)主管部門按照要求開展績效自評，并將績效自評結(jié)果報送財政部、工業(yè)和信息化部，抄送財政部當?shù)乇O(jiān)管局。工業(yè)和信息化部、財政部按照程序匯總審核形成整體績效自評結(jié)果。財政部根據(jù)工作需要適時組織開展重點績效評價。各級財政部門、行業(yè)主管部門要加強績效評價結(jié)果應(yīng)用，按照規(guī)定將績效評價結(jié)果作為預算安排、資金分配、改進管理和完善政策的重要依據(jù)；按照規(guī)定做好績效信息公開。
 

　　第十七條 資金使用部門和個人存在弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金等行為的，依法追究相應(yīng)責任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
 

　　第十八條 各級財政部門、行業(yè)主管部門及其工作人員在資金分配、下達和管理工作中存在違反本辦法行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
 

　　第十九條 工業(yè)和信息化部負責制定無線電管理經(jīng)費的業(yè)務(wù)管理辦法，以更好實現(xiàn)績效目標，提升資金使用效益。
 

　　第二十條 本辦法由財政部、工業(yè)和信息化部負責解釋。
 

　　第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！敦斦?工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)<無線電頻率占用費使用管理辦法>的通知》(財建〔2012〕158號)同時廢止。