【儀表網(wǎng) 儀表文件】為全面貫徹落實《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》、《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃綱要(2020-2035年)》、《四川省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》等規(guī)定，切實推動我省“十四五”期間生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作，四川省生態(tài)環(huán)境廳組織編制了《四川省“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃(征求意見稿)》(下稱《規(guī)劃》)?，F(xiàn)向社會公開征求意見，歡迎有關(guān)單位和社會各界人士就有關(guān)內(nèi)容提出寶貴意見和建議。本次公開征求意見時間為11月22日至12月21日。
 

　　生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護的基礎(chǔ)性工作，是生態(tài)環(huán)境管理的“頂梁柱”，是評價考核各級政府改善環(huán)境質(zhì)量、治理環(huán)境污染成效的重要依據(jù)。支撐深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動減污降碳協(xié)同增效，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，都要求加快構(gòu)建科學(xué)先進的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境管理和科學(xué)決策的支撐作用，提供更加全面、準(zhǔn)確、客觀、真實的監(jiān)測數(shù)據(jù)產(chǎn)品。
 

　　《規(guī)劃》提出：到2025年，基本建成要素統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)以及科學(xué)、獨立、權(quán)威、高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、污染源和生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測全覆蓋，監(jiān)測垂直管理體系高效運轉(zhuǎn)，監(jiān)測自動化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平持續(xù)提升，統(tǒng)一監(jiān)測評估的工作機制基本形成，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、公眾監(jiān)督的監(jiān)測新格局基本形成，為實現(xiàn)“美麗四川”建設(shè)目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。到2035年，科學(xué)、獨立、權(quán)威、高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系全面建成，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化能力全面提升。
 

　　《規(guī)劃》從逐步開展碳監(jiān)測評估；深化大氣環(huán)境監(jiān)測；拓展水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測；完善土壤和地下水監(jiān)測；推進聲、輻射和新污染物監(jiān)測；完善生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測；強化污染源和應(yīng)急監(jiān)測；拓展監(jiān)測數(shù)據(jù)成果運用；打造產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新優(yōu)勢；推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化十個方面部署了36條具體措施。相關(guān)內(nèi)容摘錄如下：
 

　　支撐低碳發(fā)展，逐步開展碳監(jiān)測評估
 

　　充分發(fā)揮成都市碳監(jiān)測評估試點引領(lǐng)示范作用，逐步推進并落實《碳監(jiān)測評估試點工作方案》，構(gòu)建省級溫室氣體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在成都、攀枝花、綿陽、南充、宜賓、達州、巴中、眉山、涼山等重點城市開展溫室氣體試點監(jiān)測，形成一氧化二氮(N2O)、甲烷(CH4)、二氧化碳(CO2)、消耗臭氧層物質(zhì)(ODS)及含氟溫室氣體城市區(qū)域監(jiān)測能力。
 

　　推動省級九寨溝溫室氣體綜合背景監(jiān)測站災(zāi)后重建，形成N2O、CH4、CO2、ODS及含氟溫室氣體背景本底監(jiān)測能力。選擇性開展城市區(qū)域排放監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)測，組織二氟一氧甲烷生產(chǎn)企業(yè)開展副產(chǎn)三氟甲烷排放監(jiān)測試點。逐步加大持久性有機污染物(POPs)、ODS和氫氟碳化物(HFCs)產(chǎn)品檢測實驗室建設(shè)和運行力度，提高大氣汞監(jiān)測能力。
 

　　聚焦協(xié)同控制，深化大氣環(huán)境監(jiān)測
 

　　鞏固城市空氣質(zhì)量監(jiān)測，升級改造空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站，分批完成327個城市環(huán)境空氣自動監(jiān)測站和10個省控區(qū)域(農(nóng)村)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站老舊設(shè)備更換。優(yōu)化降水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在川南地區(qū)試點安裝酸雨自動監(jiān)測裝備，逐步實現(xiàn)自動采集大氣降水樣品，實現(xiàn)酸度、電導(dǎo)率等指標(biāo)自動化測量。
 

　　構(gòu)建重點區(qū)域大氣復(fù)合污染自動感知網(wǎng)絡(luò)，21個地級及以上城市開展非甲烷總烴(NMHC)自動監(jiān)測，分批在全省15個地級城市建設(shè)大氣復(fù)合污染自動監(jiān)測站，在PM2.5超標(biāo)城市開展顆粒物組分監(jiān)測，在O3超標(biāo)和其他VOCs排放量較高城市開展VOCs組分監(jiān)測。
 

　　拓展大氣污染溯源監(jiān)測，提升四川省臭氧前體物走航感知能力，構(gòu)建全省質(zhì)量保障體系，省級新增19套組分在線分析設(shè)備和質(zhì)控設(shè)備，新增1輛移動式方艙監(jiān)測車和1輛光化學(xué)走航監(jiān)測車，完善VOCs走航、單顆粒飛行時間質(zhì)譜、顆粒物激光雷達等自動監(jiān)測能力，分批新增18臺便攜式VOCs監(jiān)測儀(LDAR)。強化重點工業(yè)園區(qū)污染物監(jiān)測監(jiān)控，工業(yè)園區(qū)設(shè)立園區(qū)站、邊界站、傳輸站，開展空氣、水等特征污染物監(jiān)測，開展重點工業(yè)園區(qū)紅外遙測、走航監(jiān)測和視頻監(jiān)控。在全省20個重點工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))新建空氣質(zhì)量常規(guī)六參數(shù)自動監(jiān)測站，在全省10個涉重金屬重點工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))建設(shè)空氣質(zhì)量常規(guī)六參數(shù)和重金屬指標(biāo)的自動監(jiān)測站，在化工園區(qū)建設(shè)大氣復(fù)合站，在重點化工園區(qū)下游監(jiān)控斷面建設(shè)水質(zhì)自動監(jiān)測站。
 

　　推動三水統(tǒng)籌，拓展水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測
 

　　組建統(tǒng)一的四川省地表水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，拓展自動監(jiān)測覆蓋范圍，在沱江、岷江等重點治理流域，嘉陵江、黃河等重點保護流域新建37個左右水質(zhì)自動站，在省界、重點流域交界增加重金屬、有機物、營養(yǎng)化指標(biāo)等水質(zhì)自動監(jiān)測指標(biāo)，在涉鉈、涉銻行業(yè)企業(yè)密集區(qū)域下游，依托水質(zhì)自動監(jiān)測站逐步加裝鉈、銻等特征重金屬污染物自動監(jiān)測系統(tǒng)。定期升級改造國、省考水質(zhì)自動監(jiān)測站，分批完成37個原有地表水水站(省控及國家上收站)老舊設(shè)備更新、升級改造。建設(shè)重點湖庫“水華”預(yù)警體系，通過試點構(gòu)建12套湖庫富營養(yǎng)化自動監(jiān)測體系，實時反應(yīng)水域內(nèi)藻類生長狀態(tài)，遏制水體富營養(yǎng)化趨勢。構(gòu)建集中式飲用水水源地預(yù)警體系，開展水質(zhì)預(yù)警監(jiān)控，在市級或縣級集中式飲用水源地新建和升級改造水質(zhì)自動監(jiān)測站200個左右，補充部分水質(zhì)監(jiān)測站的重金屬自動監(jiān)測能力。
 

　　拓展水污染溯源監(jiān)測，建設(shè)入河排污口自動監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，流域規(guī)模以上入河排污口試點建設(shè)自動監(jiān)測設(shè)備和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，覆蓋主要污染物監(jiān)測指標(biāo)。
 

　　聚焦風(fēng)險防范，完善土壤和地下水監(jiān)測
 

　　加強土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)能力建設(shè)。開展國家網(wǎng)54個背景點和1123個基礎(chǔ)點監(jiān)測(點位數(shù)還需國家最后落實)，每5-10年完成一輪次，說清全省土壤環(huán)境狀況及變化趨勢。將491個國家網(wǎng)風(fēng)險監(jiān)控點位納入省控網(wǎng)，每1-3年完成一輪監(jiān)測，其中95個高風(fēng)險監(jiān)控點每年監(jiān)測一次，其余396個一般風(fēng)險監(jiān)控點位每2-3年監(jiān)測一次，及時跟蹤發(fā)現(xiàn)土壤環(huán)境污染問題。
 

　　完善四川省地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。設(shè)置83個國家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點位，并根據(jù)需要適時增補完善，覆蓋地級及以上城市、重點風(fēng)險源和飲用水水源地，配合國家開展相關(guān)監(jiān)測工作；布設(shè)地下水質(zhì)監(jiān)測省控網(wǎng)絡(luò)點位，開展重點污染企業(yè)(區(qū)域)和集中式地下水型飲用源保護區(qū)地下水質(zhì)試點監(jiān)測工作；在地下水敏感區(qū)域增補約50個地下水在線監(jiān)測站點，實現(xiàn)地下水自動監(jiān)測預(yù)警功能。
 

　　加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測。“十四五”期間，逐步實現(xiàn)全省所有的縣開展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，涵蓋各種類型的特色村莊，監(jiān)測地表水、飲用水水源地、空氣、土壤等環(huán)境要素，整體反應(yīng)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和變化趨勢。
 

　　強化人居健康，推進聲、輻射和新污染物監(jiān)測
 

　　完善聲環(huán)境質(zhì)量感知網(wǎng)建設(shè)。在21個市(州)政府所在城市的192個省控聲環(huán)境功能區(qū)建設(shè)噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)；在10個城市的主要交通干道兩側(cè)，設(shè)置噪聲自動監(jiān)測子站共60個站點； 完善工業(yè)園區(qū)邊界噪聲感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)噪聲自動監(jiān)測子站系統(tǒng)共40個站點。
 

　　完善全省輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位和監(jiān)測項目，加強城市集中飲用水源水質(zhì)監(jiān)測，完善電磁輻射監(jiān)測手段，提升電磁輻射監(jiān)測能力，加強輻射環(huán)境自動監(jiān)測站建設(shè)以及現(xiàn)有老舊自動監(jiān)測站的升級換代。
 

　　開展調(diào)查性與研究性監(jiān)測。加強重要飲用水源地抗生素、重點流域持久性有機污染物、內(nèi)分泌干擾物、微塑料等有毒有害新型污染物等監(jiān)測技術(shù)研究和應(yīng)用，加強基于高分辨率質(zhì)譜的非靶標(biāo)化合物篩查技術(shù)、污染成因與溯源監(jiān)測技術(shù)研究和應(yīng)用。
 

　　深化測管協(xié)同，強化污染源和應(yīng)急監(jiān)測
 

　　規(guī)范排污單位自行監(jiān)測。重點強化石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)VOCs在線監(jiān)測和無組織排放監(jiān)測，加強農(nóng)藥、化工、化學(xué)合成類制藥、電子等行業(yè)和化工園區(qū)污水集中處理設(shè)施的特征有機物監(jiān)測，優(yōu)化電鍍、有色金屬冶煉等行業(yè)重金屬排放監(jiān)測，完善涉重、涉持久性有機污染物行業(yè)廠區(qū)和危險廢物填埋處置場土壤、地下水監(jiān)測。鼓勵污水處理、垃圾處理、制藥、橡膠等涉惡臭重點行業(yè)實施電子鼻監(jiān)測，鉛鋅冶煉企業(yè)對排放口和周邊環(huán)境進行定期監(jiān)測。
 

　　推進環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測體系建設(shè)。差異化配置應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備，結(jié)合區(qū)域流域特征，為21市(州)配置便攜式分光光度計、便攜式測油儀、便攜式有毒氣體檢測儀、便攜式水質(zhì)多參數(shù)儀、發(fā)光細菌毒性分析儀、可見紫外分光光度計、紅外測油儀、紫外煙氣分析儀、便攜式氣相色譜等應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備，提升應(yīng)急監(jiān)測快速響應(yīng)能力。針對大渡河流域存在的危險化學(xué)品、重金屬等潛在風(fēng)險，建設(shè)雅安市環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測中心，提升大渡河流域的環(huán)境應(yīng)急處置能力。
 

　　筑牢質(zhì)量底線，拓展監(jiān)測數(shù)據(jù)成果運用
 

　　做好生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測創(chuàng)新應(yīng)用試點工作，按照試點工作方案要求，規(guī)范監(jiān)測基礎(chǔ)能力，開展傳感器、量子點等新型監(jiān)測技術(shù)、儀器、裝備探索應(yīng)用，試點進行環(huán)境質(zhì)量形勢及環(huán)境質(zhì)量關(guān)聯(lián)分析、污染成因及特征分析、環(huán)境影響預(yù)測分析、環(huán)境敏感點污染預(yù)警以及工地揚塵監(jiān)控，助力環(huán)境管理及精準(zhǔn)治污需求。
 

　　增強科技公關(guān)，打造產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新優(yōu)勢
 

　　強化外部協(xié)作科研水平。以省級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測總站為主導(dǎo)，匯集全省優(yōu)質(zhì)監(jiān)測實驗室(包括第三方社會機構(gòu))、科研院所、國內(nèi)重要儀器設(shè)備廠商等單位通過合作、協(xié)作或參與等形式，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染源監(jiān)測技術(shù)、分析測試技術(shù)、質(zhì)控技術(shù)、高新監(jiān)測技術(shù)裝備研究、空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報技術(shù)、大氣遙感監(jiān)測技術(shù)、碳監(jiān)測試點研究為重點，組織專家團隊合力攻關(guān)，全面加強四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)研發(fā)引領(lǐng)能力。
 

　　加強生態(tài)調(diào)查技術(shù)創(chuàng)新和生物毒性綜合監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用，探索基于環(huán)境DNA(eDNA)條形碼技術(shù)的水體生物多樣性監(jiān)測技術(shù)。通過地面觀測試驗、遙感和模型模擬等方法，在岷江、沱江流域試點構(gòu)建不同土地利用類型動態(tài)變化下水文水環(huán)境特征參數(shù)庫，建立考慮植被特征因子(植被類型、葉面積指數(shù)和物候期)和水文參數(shù)時變特征的水文水質(zhì)模型，推進基于衛(wèi)星遙感動態(tài)信息驅(qū)動的水環(huán)境模擬技術(shù)。
 

　　堅持深化改革，推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化
 

　　建立健全新時期的環(huán)境管理制度體系。建立全省統(tǒng)一的水、大氣、土壤、噪聲、地下水等環(huán)境監(jiān)測點位管理、數(shù)據(jù)傳輸、發(fā)布等技術(shù)體系，完善監(jiān)測質(zhì)量管理制度。明確省、市監(jiān)測事權(quán)，統(tǒng)一規(guī)劃布局全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌部署生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作。規(guī)范駐市(州)監(jiān)測機構(gòu)工作程序、儀器設(shè)備配置和管理。
 

　　加強監(jiān)測能力建設(shè)。依托省級站、科研院所現(xiàn)有的基礎(chǔ)，補充部分硬件設(shè)備和軟件條件，建立省級特色專業(yè)實驗室。建立持久性有機污染物監(jiān)控分析、環(huán)境健康、土壤重金屬污染防控與修復(fù)、環(huán)境司法鑒定、水生態(tài)監(jiān)測、輻射環(huán)境應(yīng)急處置專業(yè)實驗室，逐步擴大生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域。其中，四川省土壤重金屬污染防控與修復(fù)重點實驗室增加配備先進的土壤前處理及分析儀器設(shè)備，四川省水生態(tài)監(jiān)測重點實驗室配置浮游生物自動鑒定系統(tǒng)、研究級顯微鏡、無人機等設(shè)備，輻射環(huán)境應(yīng)急處置實驗室，配備移動核物理測量車等24臺(套、輛)儀器設(shè)備(車輛)。
 

　　持續(xù)提升駐市(州)站專項業(yè)務(wù)能力。根據(jù)駐市(州)站現(xiàn)有條件，擬劃分一類站和二類站。在劃分的一類站中選建2家生態(tài)生物監(jiān)測實驗室、3家土壤監(jiān)測專項實驗室、3家重金屬分析實驗分中心、2家地下水監(jiān)測專項實驗室、1家新污染物監(jiān)測專項實驗室等專項實驗室。其中，重金屬分析實驗分中心配備重金屬項目測定需要的儀器設(shè)備、樣品前處理裝置，新污染物監(jiān)測專項實驗室配備新污染物篩查與分析設(shè)備，環(huán)境保護核與輻射安全重點實驗室增加配備現(xiàn)代化的核與輻射實驗室分析設(shè)備共計60余(臺/套)。
 

　　提升輻射監(jiān)測能力。全面推進省級、市(州)輻射環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，重點提升成都、綿陽、宜賓、廣元、樂山、南充等6個區(qū)域站監(jiān)測能力。為綿陽市、廣元市、樂山市、宜賓市輻射環(huán)境監(jiān)測站配備電離輻射監(jiān)測與實驗室分析設(shè)備共計40余(臺/套)，各配備1~2套選頻式電磁輻射監(jiān)測設(shè)備、1套電磁環(huán)境快速測量分析系統(tǒng)。為駐成都市、南充市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心站配備電離輻射監(jiān)測與實驗室分析設(shè)備共計40余臺/套。建設(shè)、升級改造廣元等重點涉核市州輻射環(huán)境監(jiān)測站實驗室，為全省其他駐市(州)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心站配備電離輻射監(jiān)測設(shè)備共計60余(臺/套)，各配置1套選頻式電磁輻射監(jiān)測設(shè)備，提升我省輻射環(huán)境機構(gòu)輻射環(huán)境監(jiān)測及應(yīng)急處置能力。
 

　　此外，《規(guī)劃》還提出了：加強組織領(lǐng)導(dǎo)；拓展資金渠道；強化信息公開；注重宣傳引導(dǎo)等四項保障措施。