【儀表網(wǎng) 儀表文件】為加快構(gòu)建全國農(nóng)業(yè)面源污染綜合監(jiān)測評估體系,穩(wěn)步推進(jìn)全國農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估工作,根據(jù)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃綱要(2020—2035年)》,生態(tài)環(huán)境部制定了《全國農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估實(shí)施方案(2022—2025年)》(以下簡稱“《實(shí)施方案》”),旨在指導(dǎo)各省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)制定本行政區(qū)域2023—2025年農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估實(shí)施方案,構(gòu)建監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和污染監(jiān)測評估體系,并穩(wěn)步開展工作。
《實(shí)施方案》制定了工作目標(biāo),2022年年底前,各省(區(qū)、市)和兵團(tuán)制定本行政區(qū)域2023—2025年農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估實(shí)施方案,完成監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè)。2023—2025年,各省份開展農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估工作。到2025年年底,全國至少完成173個農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測區(qū)的監(jiān)測工作,相關(guān)監(jiān)測區(qū)參考附件1;全國農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估系統(tǒng)更加完善,省級農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測能力和評估系統(tǒng)初步建立,基本形成天地協(xié)同、多級聯(lián)動的全國農(nóng)業(yè)面源污染綜合監(jiān)測評估體系。
《實(shí)施方案》規(guī)定,農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估工作為地方事權(quán),國家負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付支持,各地負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
根據(jù)《實(shí)施方案》,農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估的基本思路是“天地協(xié)同監(jiān)測、模型評估核算”,主要包括地面綜合監(jiān)測、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、指標(biāo)調(diào)查、監(jiān)測評估,以及質(zhì)量保證和質(zhì)量控制。本方案根據(jù)各省份現(xiàn)有監(jiān)測基礎(chǔ),按照“由易到難、逐步推進(jìn)”的原則確定地面綜合監(jiān)測指標(biāo),主要以地表沖刷的氮磷營養(yǎng)鹽類為主,但各省份可視實(shí)際情況增加農(nóng)藥、重金屬以及地下徑流污染等監(jiān)測指標(biāo)。基于監(jiān)測結(jié)果,采用相關(guān)模型模擬技術(shù)完成農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估工作。
地面綜合監(jiān)測以主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、農(nóng)業(yè)面源污染問題突出的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),監(jiān)測任務(wù)承擔(dān)單位必須從機(jī)構(gòu)、人員、儀器設(shè)備等方面加強(qiáng)質(zhì)量保證和質(zhì)量控制,確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。省級生態(tài)環(huán)境管理部門匯總各任務(wù)承擔(dān)單位的監(jiān)測數(shù)據(jù),開展質(zhì)量監(jiān)督并進(jìn)行審核確認(rèn)。國家采用交叉檢查、質(zhì)量抽查、數(shù)據(jù)審核等手段對監(jiān)測過程開展質(zhì)量控制。
監(jiān)測總站和衛(wèi)星中心負(fù)責(zé)開展土地利用遙感監(jiān)測,并將監(jiān)測結(jié)果分發(fā)至各省份。省級生態(tài)環(huán)境管理部門可通過野外核查的方式或利用無人機(jī)等更高分辨率影像對遙感監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行精度驗(yàn)證。國家按照規(guī)定和程序開展質(zhì)量控制工作。
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